DELIBERAZIONE N. 5/25 DEL

Transcript

1 Oggetto: Legge regionale 13 aprile 2010, n. 10, art. 1, comma 2. Misure per lo sviluppo del trasporto aereo. Collocazione sul mercato di parte della quota di partecipazione azionaria regionale nel capitale sociale di SOGEAAL S.p.a. Avvio procedure. Il Presidente, anche in qualità di Assessore ad interim dei Trasporti, riferisce in merito allo stato di attuazione dell art. 1 della legge regionale 13 aprile 2010, n. 10 recante Misure per lo sviluppo del trasporto aereo. In particolare si richiamano i contenuti del comma 1 del sopraccitato art. 1, con il quale il legislatore regionale ha autorizzato la spesa di euro per la salvaguardia ed il consolidamento della partecipazione azionaria, diretta ed indiretta, della Regione Sardegna nel capitale sociale di SOGEAAL S.p.a.. Il comma 2 del medesimo art. 1, prosegue il Presidente, ha inoltre previsto che l operazione di ricapitalizzazione della SOGEAAL S.p.a. venisse accompagnata da un programma di riorganizzazione e riassetto gestionale da approvarsi da parte della Giunta regionale entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della richiamata legge regionale n. 10/2010, previo parere in merito della Commissione consiliare competente in materia di trasporti. Il sopra richiamato comma 2 ha disposto, inoltre, che il sopraccitato programma fosse finalizzato all avvio delle procedure di collocazione sul mercato di parte della quota di partecipazione azionaria in capo alla Regione, da avviarsi allo scadere del primo quadriennio di operatività della concessione ministeriale per la gestione totale dello scalo aeroportuale di Alghero. Ciò premesso, il Presidente evidenzia che con la deliberazione della Giunta regionale n. 20/11 del , veniva disposto l avvio delle predette procedure di salvaguardia e consolidamento della partecipazione azionaria della Regione Sardegna nel capitale sociale di SOGEAAL S.p.a. nonché l acquisizione dalla medesima del citato Programma di riorganizzazione e riassetto gestionale. I contenuti di detta deliberazione trovavano approvazione definitiva con la successiva deliberazione della Giunta regionale n. 25/39 del in seguito a parere favorevole espresso in merito dalla Quarta Commissione del Consiglio regionale della Sardegna. 1/5

2 Per quanto attiene all evoluzione dei sopraccitati interventi di ricapitalizzazione, il Presidente specifica che con la deliberazione della Giunta regionale n. 27/19 del , veniva stabilito l ambito di operatività del socio Regione Sardegna nonché quantificata la misura della partecipazione azionaria del socio SFIRS S.p.a. nel valore complessivo inferiore al 20% del capitale di SOGEAAL S.p.a.. Il più volte richiamato Programma di riorganizzazione e riassetto gestionale - prosegue il Presidente - veniva invece approvato in via definitiva con la deliberazione della Giunta regionale n. 33/43 del , a seguito di apposito parere favorevole reso dalla sopraccitata Commissione del Consiglio regionale. In seguito al perfezionamento delle operazioni sopra descritte, la compagine societaria di SOGEAAL S.p.a. risulta essere pertanto la seguente: Azionista Numero azioni Valore unitario Valore complessivo Percentuale partecipazione Regione Autonoma della Sardegna , ,00 80,20% S.F.I.R.S. S.p.A , ,00 19,80% Totali , ,00 100,00% Ciò detto il Presidente evidenzia come la collocazione sul mercato di parte della quota di partecipazione azionaria in capo alla Regione Sardegna nel capitale di SOGEAAL S.p.a., debba susseguire alla scadenza del primo quadriennio di operatività della concessione ministeriale per la gestione totale dello scalo aeroportuale di Alghero così come previsto dalla soprarichiamata normativa. Al riguardo la società SOGEAAL S.p.a. risulta infatti concessionaria, per la durata di anni quaranta, del sedime demaniale per la gestione totale dell aeroporto di Alghero - Fertilia in virtù di apposita Convenzione stipulata da quest ultima, in data 28 maggio 2007, con l Ente Nazionale per l Aviazione Civile (ENAC) ed approvata con Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze del Detta Convenzione prevede, tuttavia, la decadenza automatica del concessionario dalla medesima in caso di mancato conseguimento, allo scadere del primo quadriennio, dell equilibrio economico-finanziario della gestione. 2/5

3 Le risultanze positive del bilancio d esercizio 2011, la cui approvazione è avvenuta solo in chiusura dell anno 2012, parrebbero costituire pertanto, prosegue il Presidente, condizione necessaria per il mantenimento in capo a SOGEAAL S.p.a. della richiamata concessione ministeriale. Tale risultato, pari ad euro , scaturito anche grazie alla rilevazione di partite straordinarie così come evidenziato dagli stessi amministratori nella Relazione sulla gestione al bilancio d esercizio 2011, ha di fatto scongiurato il manifestarsi della sopraccitata decadenza. Per quanto attiene al bilancio d esercizio 2012, quest ultimo pur registrando una perdita per euro si è caratterizzato come evidenziato dagli amministratori nella Relazione sulla gestione al bilancio d esercizio per l indiscutibile progresso dei fondamentali economici della gestione industriale, frutto di una continua attività di miglioramento dell efficienza avviata nel 2009 e proseguita con costanza. Un attività che ha continuato a dispiegare visibilmente i suoi effetti nell esercizio 2012 senza interrompere [ ] il processo di normalizzazione societaria intrapreso e l ottimizzazione dei fattori chiave della produzione. In merito poi alle valutazioni sull andamento gestionale, il Collegio Sindacale della SOGEAAL S.p.a., in sede di Relazione contabile al bilancio al 31 dicembre 2012, nel condividere integralmente i contenuti della relazione redatta dagli amministratori, evidenzia invece come le criticità ed incongruità caratterizzanti l esercizio sociale siano riferibili ai condizionamenti che la gestione subisce forzosamente per effetto di decisioni dell azionariato e per il superamento delle quali si rende necessario apposito intervento degli azionisti. Al riguardo, prosegue il Presidente, si deve sottolineare come qualsivoglia forma di intervento degli azionisti nell ambito della SOGEAAL S.p.a. debba invece esplicitarsi preliminarmente nel dare piena applicazione al disposto di cui all art. 1 della legge regionale 13 aprile 2010, n. 10 e pertanto alla collocazione sul mercato di parte della quota di partecipazione azionaria in capo alla Regione. Le risultanze del bilancio d esercizio 2012 unitamente ai prospetti contabili ed annesse relazioni anche relative ai bilanci degli anni precedenti, costituiscono pertanto certezza documentale per i potenziali acquirenti del pacchetto azionario della SOGEAAL S.p.a. Ciò rappresentato, prosegue il Presidente, occorre conseguentemente avviare le valutazioni c.d. tecniche in ordine alle fasi propedeutiche da porsi in essere nell ambito della procedura di cessione della partecipazione azionaria in argomento. Con riferimento alla percentuale di quota azionaria da cedersi, non vanno peraltro disattesi gli orientamenti scaturenti dalle recenti disposizioni normative del legislatore nazionale in materia di sistema delle partecipazioni pubbliche al capitale di società per azioni finalizzate alla tutela della 3/5

4 concorrenza e liberalizzazione del mercato. Come è noto infatti detta normativa è diretta sostanzialmente a limitare, se non ad impedire, che gli enti pubblici, attraverso la costituzione di società ovvero l assunzione di partecipazioni o con il loro mantenimento, possano intervenire in settori nei quali il mercato può efficientemente operare, producendo così una distorsione per la presenza di soggetti che, attraverso finanziamenti pubblici, godono di un indebito vantaggio concorrenziale. D altra parte, prosegue il Presidente, sussiste nel caso concreto il limite rappresentato dallo Statuto della SOGEAAL S.p.a. il quale prevede all art. 8 - in ottemperanza alla normativa di settore - che la misura minima della partecipazione dei soci pubblici al capitale sociale non può essere inferiore al venti per cento (20%). Per completezza esplicativa, detta normativa è da rinvenirsi nel Decreto del Ministero dei Trasporti e della Navigazione n.521 del 12 novembre 1997, concernente Regolamento recante norme di attuazione dell art.10, comma 13, della legge 24 dicembre 1993, n Tutto ciò considerato e rappresentato ed al fine di conseguire la piena attuazione del disposto di cui all art. 1, comma 2, della legge regionale n. 10/2010, il Presidente, anche in qualità di Assessore dei Trasporti, propone pertanto l avvio delle operazioni di collocazione sul mercato, mediante procedura di evidenza pubblica, della quota di partecipazione azionaria della SOGEAAL S.p.a., pari all 80% del capitale sociale della medesima e corrispondente a n azioni mantenendo in capo al socio pubblico Regione - ivi compreso il socio SFIRS S.p.a. - la restante quota del 20% del relativo capitale, nel rispetto così di quanto previsto dal relativo Statuto. In considerazione del fatto che il socio SFIRS S.p.a. - come sopra esposto in tabella - già detiene nel capitale sociale di SOGEAAL S.p.a. una percentuale pari al 19,80 - corrispondente a n azioni - il Presidente propone nello specifico che il socio Regione Sardegna mantenga una percentuale azionaria dello 0,20 - pari a n azioni - collocando pertanto sul mercato i titoli in esubero. Ciò premesso il Presidente evidenzia come, al fine di predisporre gli atti di gara pubblica relativi alla procedura di vendita delle azioni in argomento, si renda inoltre necessario - anche in considerazione, come è noto, dei procedimenti di indagine formale in materia dei potenziali aiuti di stato concessi alla SOGEAAL S.p.a. [n. SA (C 37/2007) e n. SA (2013/C)] a suo tempo avviati dalla Commissione europea ai sensi dell articolo 108, paragrafo 2, TFUE ed oggi ancora in corso - acquisire una perizia di stima asseverata per la valutazione della quota azionaria regionale posseduta nella società SOGEAAL S.p.a. da elaborarsi, a cura di professionista esperto, con i metodi riconosciuti dalla corrente prassi contabile. 4/5

5 Nello specifico per quanto attiene all espletamento delle sopraccitate operazioni ivi comprese quelle relative alla perizia di stima di SOGEAAL S.p.a. il Presidente, considerate le attività ricadenti nell oggetto sociale della SFIRS S.p.a. tra le quali sono ricomprese anche quelle relative a svolgere attività dirette alla gestione del patrimonio immobiliare e mobiliare nonché fornire consulenza ed assistenza in operazioni di acquisizione, in cessioni e valutazioni di aziende - propone di incaricare la medesima società SFIRS quale soggetto specialistico a ciò delegato. La Giunta regionale, condividendo quanto illustrato e proposto dal Presidente, anche in qualità di Assessore dei Trasporti, visto il parere favorevole di legittimità reso dal Direttore generale della Presidenza e dal Direttore generale dei Trasporti sulla proposta in esame DELIBERA di dare mandato alla società SFIRS S.p.a. di porre in essere tutte le procedure necessarie a: - disporre od acquisire idonea perizia di stima asseverata per la valutazione della quota azionaria regionale posseduta nella società SOGEAAL S.p.a.; - collocare sul mercato parte della quota di partecipazione azionaria regionale pari all 80% del capitale sociale di SOGEAAL S.p.a., corrispondente a n azioni, mantenendo in capo al socio pubblico Regione ivi compreso il socio SFIRS S.p.a. la restante quota del 20% del relativo capitale, al fine di dare piena attuazione al disposto normativo dell art. 1, comma 2 della legge regionale n. 10/2010. Il Direttore Generale Gabriella Massidda Il Presidente Ugo Cappellacci 5/5