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6 Pubblico Industria Privato Imprese

7 Cosa cambia con l entrata in vigore del D.M. 11 aprile 2011 Ing. Matteo Pettenuzzo NECSI srl [email protected]

8 I controlli previsti dal D. Lgs. 81/08 ART. 71- (OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO) Omissis 8. Fermo restando quanto disposto al comma 4, il datore di lavoro, secondo le indicazioni fornite dai fabbricanti ovvero, in assenza di queste, dalle pertinenti norme tecniche o dalle buone prassi o da linee guida, provvede affinché: a) le attrezzature di lavoro la cui sicurezza dipende dalle condizioni di installazione siano sottoposte a un controllo iniziale (dopo l installazione e prima della messa in esercizio) e ad un controllo dopo ogni montaggio in un nuovo cantiere o in una nuova località di impianto, al fine di assicurarne l installazione corretta e il buon funzionamento; b) le attrezzature soggette a influssi che possono provocare deterioramenti suscettibili di dare origine a situazioni pericolose siano sottoposte: 1. ad interventi di controllo periodici, secondo frequenze stabilite in base alle indicazioni fornite dai fabbricanti, ovvero dalle norme di buona tecnica, o in assenza di queste ultime,desumibili dai codici di buona prassi; 2. ad interventi di controllo straordinari al fine di garantire il mantenimento di buone condizioni di sicurezza, ogni volta che intervengano eventi eccezionali che possano avere conseguenze pregiudizievoli per la sicurezza delle attrezzature di lavoro, quali riparazioni, trasformazioni, incidenti, fenomeni naturali o periodi prolungati di inattività; c) gli interventi di controllo di cui alle lettere a) e b) sono volti ad assicurare il buono stato di conservazione e l efficienza a fini di sicurezza delle attrezzature di lavoro e devono essere effettuati da persona competente. 8

9 I controlli previsti dal D. Lgs. 81/08 ART. 71- (OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO) Omissis 11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le attrezzature di lavoro riportate in allegato VII a verifiche periodiche volte a valutarne l effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la frequenza indicata nel medesimo allegato. La prima di tali verifiche è effettuata dall INAIL che vi provvede nel termine di 60 giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi delle ASL e di soggetti pubblici o privati abilitati con le modalità di cui al comma 13. Le successive verifiche sono effettuate dai soggetti di cui al precedente periodo, che vi provvedono nel termine di 30 giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati, con le modalità del comma 13. 9

10 Controlli e verifiche secondo D.LGS. 81/08 ATTREZZATURE DI LAVORO CONTROLLI PER TUTTE LE ATTREZZATURE MANUTENZIONE CONTROLLI INIZIALI E DOPO OGNI MONTAGGIO (*) CONTROLLI PERIODICI (*) CONTROLLI STRAORDINARI (*) SOGGETTE A DETERIORAMENTI PERICOLOSI PRESSIONE SOLLEVAMENTO VERIFICHE SOLO ATTREZZ. ALLEGATO VII COMUNICAZIONE MESSA IN SERVIZIO VERIFICA DI PRIMO IMPIANTO DICHIARAZIONE MESSA IN SERVIZIO VERIFICHE PERIODICHE VERIFICHE DI RIQUALIFICAZION E PERIODICA 10

11 Allegato VII parte 1: attrezzature soggette a verifica 11

12 Allegato VII parte 2: attrezzature soggette a verifica 12

13 Titolari delle attivita di verifica COMUNICAZIONE, VERIFICHE DI MESSA IN SERVIZIO OVVERO DIPRIMO IMPIANTO, IMMATRICOLAZIONI SOLO INAIL PRIMA VERIFICA PERIODICA SUCCESSIVE VERIFICHE PERIODICHE SOLO INAIL SOLO ASL / ARPA COMPETENTI 60 GIORNI 30 GIORNI IN CASO DI SUPERAMENTO DEI TERMINI IL DATORE DI LAVORO SI RIVOLGE DIRETTAMENTE AI SOGGETTI PRIVATI O PUBBLICI ABILITATI 13

14 Stiamo parlando di un rischio reale 14

15 I controlli previsti dal D. Lgs. 81/08 15

16 I controlli previsti dal D. Lgs. 81/08 16

17 I controlli previsti dal D. Lgs. 81/08 17

18 Controlli previsti dalla norma UNI ISO

19 Controlli previsti dalla norma UNI ISO

20 D. Lgs. 81/08 verifiche periodiche allegato VII

21 D. Lgs. 81/08 verifiche periodiche 21

22 Il legislatore, con il d.lgs. 81/08 e s.m.i., ha constatato che: 1. L organo pubblico, INAIL e ASL/ARPA, è titolare della funzione delle verifiche periodiche 2. L INAIL effettua c.ca il 20% delle verifiche richieste 3. Le ASL effettuano c.ca il 30% delle verifiche richieste 4. Il 70% 80% delle verifiche restano inevase, con grave nocumento per la salute e la sicurezza dei lavoratori e non solo 5. Da qui la necessità di avvalesri, per le suddette verifiche, di soggetti abilitati, pubblici o privati, e quindi 6. La necessità di emanare un DM: che fissi le modalità di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all allegato VII che stabilisca i criteri per l abilitazione dei soggetti pubblici o privati 22

23 DOPO ALCUNE PROROGHE DECRETO 11 aprile 2011 Disciplina delle modalita' di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all'all. VII del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, nonche' i criteri per l'abilitazione dei soggetti di cui all'articolo 71, comma 13, del medesimo decreto legislativo. (11A05462) (GU n. 98 del Suppl. Ordinario n.111) Decreto Ministeriale 11 aprile 2011: "Attuazione dell'art. 71 co.13 del D.L.gs 9 aprile 2008, n. 81." Proroga con Decreto Interministeriale del 22/07/2011 Proroga con Decreto Interministeriale del 20/01/2012 ENTRATA IN VIGORE 23 MAGGIO 2012; Circolare n 21/2011 del 07/08/2011 Circolare n 11/2012 del 25/05/2012 interessante Decreto Dirigenziale del 21 maggio 2012 (primo elenco organismi abilitati) ALLEGATO 3 IN VIGORE DAL 30/04/2011 (APERTURA ISCRIZIONI SOGGETTI ABILITATI E ISTITUZIONE REGISTRO INFORMATIZZATO) 23

24 Obiettivi del legislatore Azzerare l arretrato, cioè quel 70% 80% di verifiche periodiche inevase Fornire certezza al datore di lavoro circa l effettuazione delle verifiche periodiche entro i termini temporali di cui al comma 11 dell art. 71 e cioè entro 60 gg. o 30 gg., rispettivamente a seconda che trattasi di prima delle verifiche periodiche (PVP) o verifiche periodiche successive alla prima (VPS) 24

25 Raggiungimento degli obiettivi del legislatore Il primo obiettivo viene raggiunto con l ausilio dei Soggetti Abilitati Il secondo obiettivo viene raggiunto con l obbligatorietà dei termini temporali (60 gg. e 30 gg.) delle verifiche periodiche, come si evidenzia con l aiuto del diagramma di flusso che vedremo più avanti 25

26 Struttura allegati DECRETO 11 aprile 2011 Disciplina delle modalita' di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all'all. VII del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, nonche' i criteri per l'abilitazione dei soggetti di cui all'articolo 71, comma 13, del medesimo decreto legislativo. (11A05462) (GU n. 98 del Suppl. Ordinario n.111) ALLEGATO 1 Definisce i requisiti degli enti privati o pubblici per l abilitazione; ALLEGATO 2 Definisce le modalita' di effettuazione delle verifiche periodiche; ALLEGATO 3 - Modalita' per l'abilitazione, il controllo e il monitoraggio dei soggetti di cui all'allegato I ALLEGATO 4 Modulistica schede di registrazione attrezzature e moduli richiesta verifica 26

27 Allegato 2: Quali attrezzature ATTREZZATURE COINVOLTE DAL NUOVO DECRETO DM 11/04/2011 GRUPPO SC SOLLEVAMENTO MATERIALI E CENTRIFUGHE GRUPPO SP SOLLEVAMENTO PERSONE GRUPPO GVR APP. PRESSIONE GAS VAPORE RISCALDAMENTO a) Apparecchi mobili di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg b) Apparecchi trasferibili di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg c) Apparecchi fissi di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg d) Carrelli semoventi a braccio telescopico e) Idroestrattori a forza centrifuga a) Scale aree ad inclinazione variabile b) Ponti mobili sviluppabili su carro ad azionamento motorizzato c) Ponti mobili sviluppabili su carro a sviluppo verticale azionati a mano d) Ponti sospesi e relativi argani e) Piattaforme di lavoro autosollevanti su colonne f) Ascensori e montacarichi da cantiere a) Attrezzature a pressione: 1. Recipienti 2. Generatori di vapor d'acqua 3. Generatori di acqua surriscaldata 4. Tubazioni 5. Generatori di calore per impianti centralizzati di riscaldamento, aventi potenzialita' globale dei focolai superiori a 116 kw 6. Forni industrie chimiche e affini b) Insiemi: assemblaggi di attrezzature da parte di un costruttore certificati CE PED

28 Titolari delle attivita di verifica COMUNICAZIONE, VERIFICHE DI MESSA IN SERVIZIO OVVERO DIPRIMO IMPIANTO, IMMATRICOLAZIONI SOLO INAIL PRIMA VERIFICA PERIODICA SUCCESSIVE VERIFICHE PERIODICHE SOLO INAIL INDICAZIONE DEL SOGGETTO ABILITATO DI SUPPORTO 60 GIORNI SOLO ASL / ARPA COMPETENTI GIORNI IN CASO DI SUPERAMENTO DEI TERMINI IL DATORE DI LAVORO SI RIVOLGE DIRETTAMENTE AI SOGGETTI PRIVATI O PUBBLICI ABILITATI DM

29 I soggetti abilitati Presso i Soggetti Titolari della funzione sono istituiti elenchi (territoriali) di Soggetti Abilitati, pubblici o privati, di cui i titolari della funzione possono avvalersi in applicazione dell art. 71, comma 12, del T.U. La REGIONE può decidere per un elenco su base regionale anziché per singola ASL. I Soggetti Abilitati vengono iscritti a domanda nell elenco. L iscrizione nell elenco comporta per il Soggetto Abilitato l impegno al rispetto dei tempi di effettuazione delle verifiche. L elenco è messo a disposizione dei datori di lavoro per l individuazione del Soggetto di cui AVVALERSI. 29

30 Scelta dei soggetti abilitati Il datore di lavoro: Contestualmente alla richiesta di verifica, indica il Soggetto Abilitato del quale il Soggetto Titolare deve avvalersi quando lo stesso non sia in grado di provvedere direttamente (o a seguito degli accordi) nei prescritti termini temporali Decorsi tali termini, può AVVALERSI dei Soggetti Abilitati 30

31 A chi e quando mandare la richiesta di verifica periodica (prima e successiva) Il datore di lavoro: Almeno 60 gg (PVP) o 30 gg (SVP) invia la richiesta di verifica, al titolare della funzione indicando il nome del soggettoo abilitato; Può usare la modulistica cartacea oppure la nuova procedura tramite portale WEB INAIL; E compito del titolare della funzione, E NON DEL DATORE DI LAVORO, attivare tempestivamente il soggetto abilitato indicato dal datore di lavoro nel caso non sia in grado di evadere la verifica; 31

32 Estratto primo elenco ufficiale Decreto Dirigenziale del 21 maggio 2012 (sito ministero del lavoro) 32

33 Richiesta on-line Punto cliente INAIL 33

34 Tariffe nel caso di verifiche entro 60/30 gg Nel caso di verifiche effettuate da INAIL, ASL, ARPA, o tramite accordi (e quindi entro i termini di 60 o 30 gg) una quota pari al 15% delle tariffe definite dal soggetto pubblico titolare della funzione è destinata a coprire i costi legati all attività di controllo dell operato dei soggetti abilitati, all attività amministrativa, di controllo, di monitoraggio, di costituzione, di gestione e di mantenimento della banca dati informatizzata; la rimanente quota resta di spettanza del soggetto abilitato che ha effettuato la verifica. 34

35 Tariffe nel caso di verifiche oltre 60/30 gg Nel caso di verifiche effettuate da soggetti abilitati di cui all elenco dell allegato III (e quindi decorsi i termini di 60 o 30 gg) : a) il datore di lavoro comunica al soggetto titolare della funzione il nominativo del soggetto abilitato, pubblico o privato, incaricato della verifica (?? NON CHIARO); b) i compensi dovuti al soggetto abilitato, pubblico o privato, non possono differire, in eccesso o in difetto, di oltre il 15% dalle tariffe applicate dal soggetto titolare della funzione (o dal decreto di prossima emanazione sulle tariffe unificate); c) il soggetto abilitato, pubblico o privato, che è stato incaricato dal datore di lavoro della verifica, corrisponde all INAIL una quota pari al 5% della tariffa stabilita dal soggetto titolare della stessa funzione per la gestione ed il mantenimento della banca dati informatizzata. 35

36 SC E SP DENUNCIA MESSA IN SERVIZIO E IMMATRICOLAZIONE AD INAIL E POI: Richiede la Prima Verifica Periodicaall INAIL ed indica un Soggetto Abilitato Richiede le Verifiche Periodiche successive all ASL ed indica un Soggetto Abilitato NO SI NO SI Verifica eseguita Entro 60 gg. dalla richiesta? Verifica eseguita entro 30 gg. dalla richiesta? Il Datore di lavoro si rivolge ad un Soggetto Abilitato qualsiasi fine Il Datore di lavoro si rivolge ad un Soggetto Abilitato qualsiasi fine 36

37 GRV VERIFICA MESSA IN SERVIZIO INAIL Apparecchi esclusi art. 5 DM 329/2004 DENUNCIA MESSA IN SERVIZIO E IMMATRICOLAZIONE Scomparirà? Richiede la Prima Verifica Periodicaall INAIL ed indica un Soggetto Abilitato Richiede le Verifiche Periodiche successive all ASL ed indica un Soggetto Abilitato NO SI NO SI Verifica eseguita Entro 60 gg. dalla richiesta? Verifica eseguita entro 30 gg. dalla richiesta? Il Datore di lavoro si rivolge ad un Soggetto Abilitato qualsiasi fine Il Datore di lavoro si rivolge ad un Soggetto Abilitato qualsiasi fine 37

38 Grazie per l attenzionel 38