Le priorità delle macchine agricole nella programmazione di comparto

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1 PIANO NAZIONALE PREVENZIONE AGRICOLTURA SELVICOLTURA : priorità e prospettive Le priorità delle macchine agricole nella programmazione di comparto V. Laurendi Dipartimento Innovazione Tecnologica INAIL T. Ficcadenti AUSL Marche, Gruppo di Lavoro Interregionale Agricoltura M. Spezia ASL Mantova, Gruppo di Lavoro Interregionale Agricoltura Martedì 8 settembre 2015 Lodi

2 Temi di interesse: 1. Il fenomeno infortunistico legato alle macchine agricole: I dati dell Osservatorio INAIL sul settore agricolo e forestale 2. I problemi del parco macchine esistente 3. Le misure per ridurre il danno 4. a) La Revisione delle macchine agricole b) L abilitazione (Formazione) degli Operatori addetti Il Controllo del mercato a) Le macchine usate b) Le macchine nuove c) I controlli in fiera d) Il commercio delle macchine usate e) Le procedure per l accertamento delle Non Conformità

3 Osservatorio INAIL sugli infortuni nel settore agricolo e forestale Dati 2013 Infortuni Mortali e con feriti Gravi

4 Osservatorio INAIL sugli infortuni nel settore agricolo e forestale Dati 2014 Infortuni Mortali e con feriti Gravi

5 E INTERESSANTE IL CONFRONTO CON I DATI INAIL RIFERITI AGLI INFORTUNI DEFINITI POSITIVAMENTE PER L ANNO 2013 CON QUELLI DELL OSSERVATORIO Totale infortuni agricoltura: Avvenuti in occasione di lavoro, definiti positivamente anno infortuni di cui 86 mortali Gli infortuni mortali rilevati dall osservatorio sono più del doppio di quelli indennizzati. Il fenomeno è molto più ampio di quello mostrato dai dati ufficiali Dati OSSERVATORIO

6 Infortuni Osservatorio anni Agente materiale Anno 2013 Anno 2014

7 Infortuni Osservatorio anni Fascia di età Anno 2013 Anno 2014

8 Infortuni Osservatorio anni Determinati dal TRATTORE Anno 2013 Anno 2014

9 Infortuni Osservatorio anni Determinati dal TRATTORE Anno 2013 Anno 2014

10 Infortuni Osservatorio anni Determinati dal TRATTORE Anno 2013 Anno 2014

11 Il parco macchine esistente In base ai dati assunti dalla Commissione Agricoltura del Senato nella Risoluzione n. 449 del 13 maggio 2015 in Italia si è stimata la presenza di trattrici con età media di 20 anni di questi circa sprovvisti di strutture di protezione in caso di ribaltamento di questi circa sprovvisti di sistemi di ritenzione (cintura di sicurezza) A partire dal 2009 si ritiene che di queste macchine circa siano state oggetto di adeguamento per quanto riguarda l installazione dei telai di protezione del posto di guida ed un numero maggiore sia stato oggetto di installazione della cintura di sicurezza

12 La revisione delle macchine agricole La revisione delle macchine agricole immatricolate è stata resa obbligatoria dal Decreto Legge 179 del convertito nella Legge 221 del E stata oggetto di alcune proroghe e, sulla base del D.M , diventerà effettiva a partire dal La prima fase si completerà nel dicembre 2021 per divenire poi periodica ogni 5 anni. Sono auspicati interventi finanziari pubblici a sostegno del processo (PSR INAIL) Manca ancora un decreto attuativo sulle modalità di esecuzione, in fase di scrittura.

13 La revisione delle macchine agricole Temi di interesse: E di fondamentale importanza che Il decreto stabilisca che la revisione debba verificare non soltanto i requisiti previsti dal codice della strada per la circolazione, ma anche i requisiti di salute e sicurezza sul lavoro I controlli non dovranno essere solo visivi ma adeguati, dovranno verificare l usura dei componenti della macchina e tenere conto dell evoluzione tecnologica; E necessario prevedere fin d ora un rapido processo di formazione del personale che dovrà eseguire i controlli di sicurezza sulle macchine; tenuto conto che su questo piano la conoscenza delle norme di riferimento è ancora molto limitata Disponiamo di una serie di documenti tecnici (Linee guida e Buone prassi) mediante i quali poter intervenire sulla gran parte del parco macchine esistente.

14 La revisione delle macchine agricole Adeguamento dei trattori agricoli o forestali ai requisiti minimi di sicurezza per l uso delle attrezzature di lavoro previsti al punto 2.4 della parte II dell'allegato V al D. Lgs. n. 81/08. Linea Guida dal 2006 (Cinture e telai) Adeguamento dei trattori agricoli o forestali ai requisiti minimi di sicurezza per l uso delle attrezzature di lavoro di cui all Allegato V al D. Lgs. 81/08 - Linea Guida 2011 Questi documenti tecnici prodotti da INAIL attraverso appositi Gruppi di Lavoro, sono stati condivisi con tutte le Parti Sociali Controllo periodico dello stato di manutenzione ed efficienza dei trattori agricoli o forestali ex art. 71 comma 4 lettera a) punto 2 e lettera b) del D. Lgs. 81/08 Buona Prassi 2011

15 La revisione delle macchine agricole il calendario Categoria di Macchine Tempi Trattori agricoli immatricolati entro Revisione entro il 31 dicembre 2017 Trattori immatricolati dal al Revisione entro il 31 dicembre 2018 Trattori immatricolati dal al Revisione entro il 31 dicembre 2020 Trattori immatricolati dal al Revisione entro il 31 dicembre 2021 Trattori agricoli immatricolati dopo il Revisione al quinto anno entro la fine del mese di immatricolazione Con queste premesse confidiamo che la maggior parte del parco macchine esistente possa superare positivamente la revisione

16 La revisione delle macchine agricole l esperienza di altri paesi Fig. 3 - Infortuni mortali per ribaltamento di trattori agricoli o forestali registrati in Germania Nel 1978 è stato concluso il processo di adeguamento dei trattori con l installazione dei ROPS iniziato nel 1969

17 La revisione delle macchine agricole l esperienza di altri paesi Fig. 4 - Infortuni mortali per ribaltamento di trattori agricoli o forestali registrati nel Regno Unito Nel 1976 è stato concluso il processo di adeguamento dei trattori con l installazione dei ROPS iniziato nel 1969

18 L abilitazione alla conduzione delle macchine agricole Le dinamiche infortunistiche che coinvolgono i trattori sono determinate da: Carenze delle macchine sotto il profilo della sicurezza Manovre inappropriate dovute a errata percezione del carico, terreni sconnessi, ecc. In pratica scarsa formazione Il trattore è incluso tra le attrezzature di lavoro per le quali è prevista una specifica abilitazione per gli operatori Accordo Stato /Regioni del Anche questa misura di prevenzione è stata oggetto di numerose proroghe e differimenti (solo per il settore agricolo). Dovrebbe entrare effettivamente in vigore il 31 dicembre I corsi dovranno essere effettuati entro il E previsto un aggiornamento quinquennale. La circolare n. 38 del del Min. Lavoro fornisce dettagliate istruzioni operative sullo svolgimento dei corsi di formazione per la conduzione dei trattori. E indispensabile che si sviluppino al più presto tutte le azioni necessarie per garantire l effettiva fruibilità dei corsi, attrezzando apposite sedi e formando gli addetti alla formazione Collaborazione fra Enti Associazioni di Imprese Istituti Scolastici.

19 Il Controllo del mercato Nel 7 Rapporto sulla sorveglianza del mercato pubblicato nel 2013 si rileva l attività svolta in termini analitici e dettagliati. Le macchine agricole esaminate sono state 227 nel periodo osservato (30 ottobre giugno 2013) Le macchine maggiormente responsabili degli infortuni più gravi e numerosi sono state oggetto di particolare impegno mediante interventi anche di tipo normativo: Alberi cardanici Macchine desilatrici Spandiconcime Spandiletame Rotoimballatrice Motocoltivatori Macchine semoventi Per alcune di queste ed altre macchine di particolare interesse sono state redatte Linee guida per consentire l adeguamento ai requisiti minimi di sicurezza le macchine già presenti sul mercato Macchine Desilatrici Motocoltivatori Motoseghe per potatura Motoagricole

20 Il Controllo del mercato MERCATO DELLE MACCHINE NUOVE Privilegiare i controlli in fiere e presso i rivenditori Favorisce la rapidità dell istruttoria tecnica Non coinvolge l utilizzatore finale con tutte le relative conseguenze inique e le difficoltà delle relative prescrizioni. Coinvolge subito e direttamente il costruttore Ha una funzione effettivamente preventiva Ha consentito la segnalazione di oltre 200 macchine nel corso dello scorso piano di prevenzione ( ), mentre nel periodo di osservazione precedente le macchine segnalate sono state 82 Criticità: 1. La mancata irrogazione delle sanzioni a fronte dell accertamento delle non conformità: 2. Il costruttore non è obbligato a provvedere gratuitamente a regolarizzare le macchine già vendute. 3. L utilizzatore finale sopporta gravi costi impropri, anche responsabilità penali, al limite della vessazione.

21 Il Controllo del mercato MERCATO DELLE MACCHINE USATE L attività di controllo si svolge presso gli utilizzatori finali, soprattutto in casi di infortunio grave. I controlli possono essere svolti anche presso i rivenditori, con funzione dissuasiva. Il reato perseguibile è la vendita (avvenuta), non la proposta di acquisto. Azioni da incrementare: Accordi con Associazioni dei Commercianti e Riparatori affinchè nei contratti di compravendita si impegnino a ritirare l usato e a regolarizzarlo prima di rivenderlo. Massiccia attività di formazione ed aggiornamento degli Operatori addetti al commercio delle macchine ed alla riparazione

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