COMUNE DI MESSINA - CONSIGLIO COMUNALE RESOCONTO SOMMARIO 350. SEDUTA DI MARTEDI 15 GENNAIO 2013 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE GIUSEPPE PREVITI Pag. Comunicazioni: Presidente 3 INDICE Pag. Proposte di deliberazione: Barrile Emilia 4 Capurro Giuseppe 4 Cucinotta Nicola 3, 5 Gennaro Gaetano 5 Melazzo Giuseppe 3 Presidente 4 Sull ordine dei lavori: Presidente 3
RESOCONTO SOMMARIO - 2-15 Gennaio 2013 Avvertenza: Il resoconto sommario è una sintesi immediata in cui vengono riportati i passaggi più importanti degli interventi fatti dai consiglieri comunali e dai componenti dell Amministrazione comunale in Aula consiliare. I resocontisti sommari scrivono una sintesi degli interventi nello stesso momento in cui questi interventi vengono fatti, quindi contestualmente ai lavori assembleari. Così come avviene alla Camera dei Deputati e al Senato della Repubblica, i resocontisti sommari utilizzano, nello scrivere, i segni convenzionali della lingua italiana, senza sussidi tecnici, meccanici, elettronici o informatici, e senza l ausilio di alcuna registrazione magnetica. Per la redazione del resoconto sommario, viste le particolari competenze e gli specifici requisiti che il compito richiede, la Camera dei Deputati e il Senato della Repubblica utilizzano i consiglieri parlamentari, figure cui è attribuita, nei relativi contesti, la massima qualifica funzionale. Fatta salva l eventuale e doverosa correzione relativa ad eventuali travisamenti del pensiero degli oratori, qualora gli interessati riscontrino la necessità di una disposizione più analitica e puntuale dei loro interventi, potranno richiedere, ad uso personale, lo stralcio del resoconto integrale che interessa, che verrà redatto dal servizio resoconti nei tempi tecnici necessari. A cura dell ufficio resoconti
RESOCONTO SOMMARIO - 3-15 Gennaio 2013 10,00. Il Consiglio è convocato per le ore La seduta comincia alle ore 10,55. (Partecipa con le funzioni di segretario generale il dottore Giuseppe Mauro) PRESIDENTE comunica che si procederà alla verifica dei presenti mediante appello nominale. (Il segretario generale chiama l'appello) Comunica che sono presenti 26 consiglieri e che la seduta è quindi valida. Nomina scrutatori i consiglieri Cucinotta, Spicuzza e Rizzo. (Il Consiglio comunale approva il processo verbale della seduta precedente) Comunicazioni PRESIDENTE comunica che il consigliere Canfora è transitato al gruppo misto. Comunica ancora che è stata ritirata dall'ufficio la proposta di cui al n. 19 dell'ordine del giorno, riguardante il regolamento per la riscossione spontanea diretta della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani. La proposta di cui al n. 1 dell'ordine del giorno è all'attenzione dei revisori. Proposte di deliberazione PRESIDENTE comunica che al numero 2 dell ordine del giorno vi è il programma triennale delle opere pubbliche. Alla relativa delibera sono stati presentati due emendamenti. Il primo emendamento è stato presentato dal consigliere Capurro (il testo è allegato agli atti della segreteria generale). L'emendamento riporta il parere favorevole del dirigente e del ragioniere generale. Melazzo. Ne ha facoltà. GIUSEPPE MELAZZO chiede che si dia lettura del parere del ragioniere generale sulla delibera. PRESIDENTE rileva come il ragioniere generale, nella parte finale del parere reso, faccia presente che solo per questa volta si esprime parere favorevole limitatamente a quelle opere che indicano esattamente la fonte del finanziamento. Dà nuovamente la parola al consigliere Melazzo. GIUSEPPE MELAZZO, rilevato come il parere di fatto non sia favorevole, fa presente che dovrà essere presentato un emendamento per eliminare tutte le voci che non hanno finanziamento certo: in caso contrario voterebbero un atto in contrasto con il parere reso dalla ragioneria. Se non prima si risolverà questo problema, il voto sugli emendamenti presentati non potrà che essere contrario. La seduta, sospesa alle ore 11,03, riprende alle ore 11,17. PRESIDENTE comunica che è stato predisposto un emendamento specifico. In attesa dell'arrivo del dirigente, ingegnere Pizzino, tratteranno la delibera successiva interrompendo la trattazione della presente delibera. Sull'ordine dei lavori PRESIDENTE chiede il prelievo della deliberazione di cui al n. 37 dell'ordine del giorno: Approvazione modifica del regolamento per la concessione di abbonamenti agevolati per il trasporto urbano ad anziani, disabili e categorie protette. Se l'aula è d'accordo procederanno con il prelievo. il Consiglio è d'accordo. Proposte di deliberazione PRESIDENTE comunica che la delibera riporta il parere favorevole della commissione e del dirigente. Comunica ancora che il consigliere Barrile ha presentato un emendamento che riporta il parere favorevole della commissione ed il parere favorevole del dirigente (il testo è allegato agli atti della segreteria generale) (Il consigliere Cucinotta chiede ripetutamente di intervenire) Cucinotta. Ne ha facoltà. NICOLA CUCINOTTA fa presente che nella giornata di ieri in commissione hanno trattato la specifica delibera. In quell'occasione il sottoscritto aveva annunciato la possibile presentazione di emendamenti utili ad una modifica dell'atto. Fa' pure presente che nel corso dei lavori di commissione si era sforzato di comprendere la questione disabili. Visto che si prevede la presentazione della relativa istanza da parte di soggetti ai quali sia stata diagnosticata
RESOCONTO SOMMARIO - 4-15 Gennaio 2013 un'invalidità superiore al 74 per cento, aveva chiesto se fosse possibile elevare questa percentuale per evitare che venissero presentate istanze da un numero eccessivo di cittadini: si era pensato alla possibilità di elevare parzialmente questa percentuale. Voleva altresì capire se la legge 81 regionale, richiamata dall'emendamento, fosse o meno in contrasto con la legge nazionale. Chiede 10 minuti di sospensione per capire se l'innalzamento al 100 per cento sia consono ai dettami di legge. PRESIDENTE ha chiesto di intervenire il consigliere Barrile. Ne ha facoltà. EMILIA BARRILE, considerato che la commissione è stata presieduta dalla sottoscritta e considerata la lunga interlocuzione con i colleghi, fa presente che oggi il consigliere Cucinotta interviene su un problema diverso da quello lungamente trattato in commissione. Il collega parla infatti della possibilità di elevare la misura della percentuale per l'insieme degli invalidi. Ricorda che avevano proposto che coloro che assistono soggetti invalidi al 74 per cento non potessero fruire dell'abbonamento: non usa il termine "accompagnatore", in quanto con questo termine si identifica l'invalidità riconosciuta dall'inps. Parlano di due cose piuttosto differenti: il consigliere Cucinotta non deve dire che vuole sistemare bene la delibera perché questo significherebbe che la commissione ha lavorato male. Visto che sono coscienti di quanto fatto, va precisato che l'emendamento riguarda l'articolo 4 bis e gli accompagnatori, coloro cioè che accompagnano gli invalidi in autobus. L'emendamento riporta la sua firma come presidente della commissione, con l'accordo di tutti i consiglieri presenti: la modifica riguarda solo coloro che accompagnano l'invalido civile che, con una percentuale del 74 per cento, non dovrebbe aver necessità di avere qualcuno a fianco. Il consigliere Cucinotta parla di altri soggetti, di un'altra fattispecie. Precisa che il regolamento comunale non è altro che il regolamento previsto dalla legge regionale, che stabilisce parametri definiti e non modificabili: non potrebbero quindi modificare un regolamento basato su criteri di legge. In quel caso dovrebbero allora fare un riferimento all'età dei beneficiari, 55 o 60 anni. Ribadisce che si trovano in presenza di parametri stabiliti dalla legge: l'unica modifica attiene all'emendamento presentato, con un inserimento voluto dalla ex Giunta Buzzanca. Il commissario ha giustamente ritenuto che la proposta fosse di pertinenza del Consiglio comunale perché è il Consiglio che può decidere sulle modifiche regolamentari. PRESIDENTE fa presente che alle ore 11,35 scadrà il termine per la presentazione degli emendamenti. L'articolo 4 bis del regolamento prevede che gli invalidi con una percentuale pari o superiore al 74 per cento possano fruire gratuitamente del servizio di trasporto urbano, estendendo, ove richiesto, il beneficio anche all'accompagnatore. La collega Barrile vuole estendere questo beneficio all'accompagnatore solo in presenza di invalidi al 100 per cento. Con l'emendamento si chiarisce un dato incontrovertibile, in quanto l'accompagnatore è ammesso solo per i soggetti che hanno un'invalidità al 100 per cento. (Sospensione temporanea dei lavori) Fa presente che sono stati presentati tre emendamenti da parte del consigliere Cucinotta: in assenza di parere, si sospende la trattazione della delibera. Mette in discussione la proposta di deliberazione di cui al punto 2 dell'ordine del giorno: "Approvazione del programma triennale delle opere pubbliche 2012-2014. Aggiornamento piano triennale opere pubbliche 2011-2013. Elenco annuale 2012". (Sospensione temporanea dei lavori) Comunica che sono stati presentati tre emendamenti. Il primo emendamento è a firma del consigliere Capurro: si è già data lettura del testo. Il parere del dirigente e del ragioniere generale è favorevole. Capurro. ne ha facoltà. GIUSEPPE CAPURRO fa presente che l'emendamento venne presentato quando era assessore Isgrò, in presenza di una fonte certa di finanziamento per un importo di circa 500 mila euro, relativamente al teatro Vittorio Emanuele di Messina: l'oggetto è un progetto di manutenzione dell'immobile, con la possibilità, in presenza di un progetto e di un finanziamento certo, di un inserimento nel piano triennale delle opere pubbliche. Invita i colleghi a votare favorevolmente questo emendamento: osserva che il
RESOCONTO SOMMARIO - 5-15 Gennaio 2013 finanziamento venne richiesto dalla precedente Amministrazione e dall'allora assessore Isgrò. Fa presente che vi è un preliminare di progettazione accompagnato dalla relativa documentazione. PRESIDENTE ha chiesto di intervenire il consigliere Gennaro. Ne ha facoltà. GAETANO GENNARO fa presente di non aver ben compreso quale sia la fonte di finanziamento richiamata: si tratta di un finanziamento regionale o di un finanziamento statale? Trattandosi di un emendamento presentato mesi or sono, occorre capire la fonte del finanziamento per sapere se la cifra riportata indichi un finanziamento ancora accessibile. Voterebbe l'emendamento ma vuole capire l'attualità dell'operazione, considerato che sicuramente saranno passati alcuni mesi dalla data di presentazione dell'emendamento. PRESIDENTE precisa che vi è una nota a firma dell'ingegnere Pizzino, del 17 dicembre, con cui si allega copia del decreto interministeriale del 1 dicembre 2009 inerente le fonti di finanziamento: la fonte è ministeriale. Mette in votazione l'emendamento n. 1. L'emendamento è approvato, presenti 23 consiglieri, favorevoli 21, astenuti 2. Mette in discussione l'emendamento n. 2 presentato dal consigliere Cucinotta (il testo è allegato agli atti della segreteria generale). Il parere del dirigente è favorevole. Favorevole è il parere del ragioniere generale, anche se il piano triennale delle opere pubbliche 2012-2014 non spiega alcun effetto sul bilancio pluriennale 2012-2014. Cucinotta. Ne ha facoltà. NICOLA CUCINOTTA fa presente che, a differenza dell'emendamento precedente, si parla di un finanziamento reale del Ministero dell'ambiente. In passato si era aperta, proprio per tale motivo, una polemica su quell'emendamento. L'emendamento in questione riguarda invece le opere di sistemazione idraulica del vallone Cavalieri, per le quali opere vi è un finanziamento del Ministero dell'ambiente. Invita il Consiglio a votare questo emendamento per poter inserire l'opera nel piano triennale delle opere pubbliche. PRESIDENTE mette in votazione l emendamento: presenti 26, favorevoli 21, astenuti 5; viene accolto all unanimità dei votanti. Sulla scorta del parere del ragioniere generale poc anzi letto, comunica di aver preparato un emendamento, a nome di tutto il Consiglio, che legge (il testo è agli atti della segreteria generale). Riporta il parere favorevole del dirigente. Non essendovi richieste di intervento, lo mette in votazione: presenti 24, favorevoli 22, astenuti 2; viene accolto all unanimità di votanti. Mette quindi in votazione la proposta di delibera comprensiva degli emendamenti: presenti 24, favorevoli 22, astenuti 2; viene accolta all unanimità dei votanti. Mette in discussione la delibera iscritta al punto 18 dell ordine del giorno, avente per oggetto. Trasmissione del piano di utilizzo del demanio marittimo P.U.D.M. del Comune di Messina per una condivisione dei contenuti ai sensi del Decreto assessoriale 4 luglio 2011 linee guida per la redazione dei piani di utilizzo del demanio marittimo della Regione Siciliana. Riporta tutti i pareri favorevoli. Comunica che sono stati presentati 5 emendamenti e mette in discussione il primo, firmato dal consigliere Guerrera, che riporta il parere favorevole del dirigente (il testo è agli atti della segretaria generale). Non essendovi richieste di intervento, lo mette in votazione: presenti 25, favorevoli 23, astenuti 2; viene accolto all unanimità dei votanti. Mette in discussione il secondo emendamento, firmato dal consigliere Guerrera, che riporta il parere favorevole del dirigente (il testo è agli atti della segretaria generale). Non essendovi richieste di intervento, lo mette in votazione per appello nominale, su richiesta del consigliere Cucinotta, in qualità di scrutatore: presenti 24, favorevoli 23, astenuti 1; viene accolto all unanimità dei votanti. Mette in discussione il terzo emendamento, firmato dal consigliere Cucinotta, che riporta il parere favorevole del dirigente (il testo è agli atti della segretaria generale). Non essendovi richieste di intervento, lo mette in votazione per appello nominale su richiesta degli scrutatori: presenti 25, favorevoli 24, astenuti 1; viene accolto all unanimità dei votanti. Mette in discussione l emendamento n. 4, firmato dal consigliere Cucinotta, che riporta il parere contrario del dirigente, in quanto la competenza all accoglimento resta in capo al Consiglio comunale (il testo è agli atti della segretaria generale). Non essendovi richieste di intervento, lo mette in votazione: presenti 23, favorevoli 9, astenuti 7, contrari 7; viene respinto.
RESOCONTO SOMMARIO - 6-15 Gennaio 2013 Mette in discussione l emendamento n. 5, firmato dal consigliere Guerrera, che riporta il parere contrario del dirigente, in quanto contrasta con le linee guida regionali per la redazione del piano spiagge (il testo è agli atti della segretaria generale). Non essendovi richieste di intervento, lo mette in votazione: presenti 24, favorevoli 1, astenuti 10, contrari 13; viene respinto. Mette in votazione la delibera comprensiva degli emendamenti per appello nominale: presenti 24, favorevoli 16, astenuti 8; viene accolta all unanimità dei votanti. Sospende brevemente i lavori e convoca i capigruppo al tavolo della presidenza. La seduta riprende PRESIDENTE sottopone al voto dell Aula la richiesta di prelievo della delibera iscritta al punto 21 dell ordine del giorno, avente per oggetto: Modifica al regolamento comunale per il rilascio delle concessioni e per l applicazione del canone per l occupazione di spazi ed aree pubbliche. Presenti 13 consiglieri, il numero non è valido e la seduta viene rinviata di un ora. La seduta è sospesa alle ore 12,40. Alle ore 13,40, presente solo il presidente, il Consiglio è rinviato a ventiquattrore, domani alle ore 10,00.
RESOCONTO SOMMARIO - 7-15 Gennaio 2013 RESODAT Centro di Documentazione a cura dell Ufficio Resoconti E in funzione presso l Ufficio Resoconti un centro di documentazione definito RESODAT. La creazione di un centro di documentazione scaturisce dall esigenza di essere informati, come possibilità cioè di gestire le situazioni e i problemi conoscendoli. Necessariamente, questo lavoro di documentazione dà conto di tutti gli interventi, delle dichiarazioni, delle decisioni assunte e delle affermazioni rese nel corso di tutte quelle attività istituzionali per le quali l Ufficio Resoconti è stato chiamato a svolgere la sua funzione in termini di resocontazione sommaria ed integrale. ARGOMENTI TRATTATI NEL CORSO DELLA SEDUTA E RIFERIMENTI CONSILIARI: - Programma triennale OO.PP. - Piano di utilizzo del demanio marittimo