CITTA DI NOVATE MILANESE PROVINCIA DI MILANO D E T E R M I N A Z I O N E NUMERAZIONI PROGRESSIVE N.ro Generale N.ro Servizio Codice Servizio 273 23 50 Data di registrazione 12/04/2017 SERVIZIO : POLIZIA LOCALE OGGETTO : DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER PARTECIPAZIONE DEL PERSONALE AMMINISTRATIVO DELLA POLIZIA LOCALE A CORSO DI FORMAZIONE SUL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI. Firma del Funzionario RIZZO FRANCESCO
DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER PARTECIPAZIONE DEL PERSONALE AMMINISTRATIVO DELLA POLIZIA LOCALE A CORSO DI FORMAZIONE SUL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI. IL RESPONSABILE DEL SETTORE POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE visto l art. 107 del D.lgs.18 agosto 2000, n. 267 che disciplina gli adempimenti di competenza dei dirigenti, stabilendo in particolare che spetta ai responsabili d area e/o settore, nel limite delle attribuzioni delle unità organizzative a cui sono preposti, l emanazione di tutti gli atti di gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa l adozione di tutti gli atti che impegnano l amministrazione verso l esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo; richiamati: - il vigente Ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione G.C. n. 106 del 7/6/2011 e successive modificazioni; - il vigente Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione C.C. n 79 del 17/11/2016 immediatamente eseguibile; - il decreto sindacale n. 7 del 26.06.2015 con il quale è stato conferito allo Scrivente l incarico di Direzione del Settore Polizia Locale e Protezione Civile; - la deliberazione del Consiglio Comunale n. 6 del 30/01/2017 avente per oggetto Approvazione bilancio di previsione triennio 2017/2019 ; premesso che l art. 23 del C.C.N.L. del 01/04/1999, confermato dall art. 45 del C.C.N.L. del 22.01.2004, prevede che l accrescimento e l aggiornamento professionale vanno assunti come metodo permanente per assicurare il costante adeguamento delle competenze, per favorire il consolidarsi di una nuova cultura gestionale improntata al risultato, per sviluppare l autonomia e la capacità innovativa e di iniziativa delle posizioni con più elevata responsabilità ed infine per orientare i percorsi di carriera di tutto il personale ; ritenuto, dunque, opportuno favorire la partecipazione del personale dipendente a corsi di aggiornamento, sia per rafforzare il bagaglio delle proprie conoscenze e competenze professionali che per migliorare l efficacia delle procedure amministrative; dato atto che al Servizio Amministrativo della Polizia Locale e Protezione Civile compete tra l altro la gestione degli acquisti del settore effettuati principalmente attraverso lo strumento del Mercato Elettronico con l utilizzo delle piattaforme Consip o Sintel; ritenuta necessaria, al fine di acquisire maggiori conoscenze e ridurre il livello di incertezza nell applicazione del Nuovo Codice dei Contratti nell applicazione delle modalità procedurali degli affidamenti inferiori a 40.000,00 euro, la partecipazione a corso specialistico sulla materia da parte del personale amministrativo del Settore polizia Locale e Protezione Civile; considerato che si rende opportuno procedere all individuazione del corso idoneo con approccio pratico e interattivo; rilevato che l art. 36, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 affida all ANAC la definizione, con proprie linee guida, delle modalità di dettaglio per supportare le stazioni appaltanti nelle attività relative ai contratti di importo inferiore alla soglia di rilevanza europea e migliorare la qualità delle procedure, delle indagini di mercato nonché la formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici; accertato che l ANAC, con il proprio documento di consultazione ad oggetto Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria,
indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici dispone che, per l affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro, la procedura prenda l avvio con la deliberazione a contrarre ove far riferimento all importo massimo stimato dell affidamento e alla relativa copertura, nonché alle principali condizioni contrattuali; visto l art. 192 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 inerente la determinazione a contrattare e le relative procedure per cui è essenziale indicare: 1. il fine che il contratto intende perseguire: come sopra specificato, acquisire maggiori conoscenze e ridurre il livello di incertezza nell applicazione del Nuovo Codice dei Contratti nell applicazione delle modalità procedurali degli affidamenti inferiori a 40.000,00 euro, mediante l utilizzo del Mepa e della piattaforma Sintel di Regione Lombardia; 2. l oggetto del contratto: partecipazione di personale dipendente ad attività formativa; 3. la forma del contratto: accettazione della proposta formativa pubblicata sul sito UPEL, come da allegato, mediante iscrizione al corso ad esecutività del presente atto; 4. le clausole ritenute essenziali sono indicate nel programma dell evento; 5. le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base: affidamento diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016; visto altresì il comma 450, art. 1 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, nella parte in cui stabilisce che per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, le pubbliche amministrazioni sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo art. 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; verificato che CONSIP S.p.a., Società concessionaria del Ministero dell Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici, non ha attualmente attivato convenzioni per la fornitura di beni/servizi di cui all oggetto, alle quali poter eventualmente aderire ai sensi dell art. 24, comma 6, della legge 28 dicembre 2001, n. 448; appurato che il servizio che questa amministrazione intende acquisire non è disponibile sul mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione in quanto è presente la categoria merceologica ma non il prodotto specifico; preso atto che per la categoria merceologica cui è riconducibile il predetto servizio non sono stati pubblicati dall Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito ANAC) i prezzi di riferimento ai sensi dell'art. 9 del D.L. 24 aprile 2014, n. 66; ritenuto pertanto di poter procedere con affidamento autonomo della suddetta prestazione attraverso l espletamento di procedura di scelta del contraente ai sensi di quanto previsto dal D. Lgs. 50/2016; presa visione della proposta presentata dalla UPEL, Unione Provinciale Enti Locali, Via Como 40, 21100 Varese, che organizza un seminario di formazione per la giornata di giovedì 4 maggio 2017 (dalle ore 9:00 alle ore 17:00) ad oggetto Affidamento inferiore a 40.000: inquadramento giuridico sistematico alla luce del nuovo codice degli appalti, del parere del Consiglio di Stato e delle Linee Guida dell ANAC; SINTEL E MEPA a confronto, fra opportunità e rischi occulti da evitare, docente Dott.ssa Sara Bernasconi, presso la Sala Convegni della sede UPEL di Varese, Via Como 40, quota d iscrizione per gli Enti non associati a UPEL. 110,00 esente IVA per il primo partecipante e. 88,00 per il secondo; considerato che con Determinazione n. 246/34/32 del 07/04/2017 il Servizio Economato ha provveduto all iscrizione al suddetto corso di n. 2 dipendenti;
verificato che il costo del corso per n. 1 dipendenti oltre il primo partecipante è di. 88,00 +. 2,00 di spese di bollo dovute per quote di iscrizione pari o superiori ad. 75,00; dato atto che il corso di formazione in questione, non programmato in fase di stesura del Piano di formazione comunale per l anno in corso, è da ritenersi facente parte delle attività formative previste dallo stesso Piano essendo la materia inserita tra i bisogni formativi individuati e da finanziarsi con le risorse disponibili per la formazione stanziate in bilancio; ritenuto opportuno consentire la partecipazione al suddetto corso di formazione al dipendente Roberto Pavesi del Settore Polizia Locale e Protezione Civile Ufficio Amministrativo; visto il Decreto Legislativo del 23/06/2011, n. 118 ad oggetto Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ; considerato che l assunzione degli impegni di spesa e degli accertamenti di entrata deve tener conto del principio contabile della competenza finanziaria che dispone l obbligo di imputazione dell entrata e della spesa all esercizio in cui le stesse divengono esigibili nel rispetto dell art. 183 comma 6; rilevato che la spesa di. 90,00, comprensiva di bollo di quietanza, trova imputazione al capitolo 1032112 (Spese Formazione Polizia Municipale) del Bilancio 2017 che presenta adeguata disponibilità; accertato che la Società risulta in regola con gli obblighi contributivi INPS e INAIL come attestato dal DURC on-line protocollo INPS_5933692 del 22/02/2017 con scadenza 22/06/2017; vista la determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 del Consiglio dell Avcp, nella quale al punto 3.9 viene stabilito che A titolo esemplificativo si osserva che l acquisto da parte di una stazione appaltante di corsi di formazione per il proprio personale configura un appalto di servizi, rientrante nell allegato II B, categoria 24 e, pertanto, comporta l assolvimento degli oneri relativi alla tracciabilità. Il rapporto tra l operatore economico che organizza i corsi formativi ed i docenti esterni coinvolti, a seguito di contratti d opera per prestazioni occasionali, invece, è assimilabile all ipotesi prevista dall art. 3, comma 2 della legge n. 136/2010; ne discende che i trasferimenti di denaro conseguenti possono essere esentati dall indicazione del CIG e del CUP, ferma restando l osservanza delle altre disposizioni. Si precisa che la mera partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione e pertanto non è necessario acquisire il CIG; accertato che l'organo adottante non versa in una situazione di conflitto di interesse ai sensi dell'art. 6bis della Legge 241/1990 e dell'art. 6 del codice di comportamento dei dipendenti comunali; dato atto altresì che la presente determinazione diverrà esecutiva successivamente al visto di attestazione di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 183, comma 7, del Testo Unico Enti Locali D. Lgs. n 267 del 18 Agosto 2000; DETERMINA
1. di prendere atto che la premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non trascritta e ne costituisce motivazione giuridica, ai sensi dell art. 3 della legge 241/1990 e ss.mm. e ii.; 2. di aderire al seminario di formazione ad oggetto Affidamento inferiore a 40.000: inquadramento giuridico sistematico alla luce del nuovo codice degli appalti, del parere del Consiglio di Stato e delle Linee Guida dell ANAC; SINTEL E MEPA a confronto, fra opportunità e rischi occulti da evitare organizzato da UPEL, Unione Provinciale Enti Locali, Via Como 40, 21100 Varese, C.F. 80009680127 per la giornata di giovedì 4 Maggio 2017 (dalle ore 9:00 alle ore 17:00), docente Dott.ssa Sara Bernasconi, presso la Sala Convegni dell UPEL di Varese; 3. di dare atto che con Determinazione n. 246/34/32 del 07/04/2017 il Servizio Economato ha provveduto all iscrizione al suddetto corso di n. 2 dipendenti e che dunque la quota dovuta per la partecipazione è di. 90,00 IVA esente per gli Enti non associati a UPEL, quale quota dovuta per altri partecipanti appartenenti alla stessa Amministrazione, oltre al principale; 4. di dare atto che il corso di formazione in questione, non programmato in fase di stesura del Piano di formazione comunale per l anno in corso, è da ritenersi facente parte delle attività formative previste dallo stesso Piano essendo la materia inserita tra i bisogni formativi individuati e da finanziarsi con le risorse disponibili per la formazione stanziate in bilancio; 5. di autorizzare la partecipazione al corso del dipendente Roberto Pavesi del Settore Polizia Locale e Protezione Civile Ufficio Amministrativo; 6. di imputare la spesa di. 90,00, comprensiva del bollo di quietanza, al capitolo 1032112 ad oggetto Spese Formazione Polizia Municipale Bilancio 2017 Centro 040100, V Livello 1030204999 - Fattore 2120104999; 7. di liquidare e pagare, ai sensi dell art. 184 del TUEL, a presentazione della fattura, alla società UPEL la somma di 90,00 accertata la regolarità contributiva tramite DURC; 8. di attestare che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determinazione, non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell art. 49 del Tuel, d. lgs. 267/2000, come modificato dall art. 3 del D.L.10/10/2012 n. 174; 9. di dare atto che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con gli stanziamenti del bilancio triennale 2017/2019, Esercizio 2017, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n 6 del 30/01/2017, oltre i vincoli di finanza pubblica; 10. di attestare il rispetto delle norme vigenti in materia di acquisto di beni e servizi e, in particolare, dell art. 1 del D.L. 6/7/2012, n. 95 convertito nella Legge 7/8/2012, n. 135 (procedure Consip Spa) e quindi è legittimo procedere all assegnazione della fornitura della presente determinazione; 11. di dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato ai sensi dell art. 1 comma 32 L. 190/2012 combinato con l art. 37 del D. Lgs. 33/2013 12. dare atto che il presente contratto non è soggetto agli obblighi di tracciabilità ai sensi della determinazione ANAC n 4 del 7 luglio 2011;
13. di dare atto che l esigibilità della presente obbligazione, secondo il principio applicato della contabilità armonizzata di cui all allegato 4.2 del D. Lgs. 118/2011, si realizzerà nell esercizio 2017.
CITTA DI NOVATE MILANESE OGGETTO : DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER PARTECIPAZIONE DEL PERSONALE AMMINISTRATIVO DELLA POLIZIA LOCALE A CORSO DI FORMAZIONE SUL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI. N.ro ragioneria 256 IL DIRIGENTE DELL AREA SERVIZI GENERALI E ALLA PERSONA ATTESTAZIONE AI SENSI DELL ART. 183, COMMA 7, TUEL - Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. - Si attesta altresì di aver effettuato con esito positivo la valutazione di incidenza del provvedimento sull equilibrio finanziario della gestione. - Estremi degli impegni: Capitolo 1032112 Impegno nr. 1364 BP. 2017 Importo 90,00 - Dalla data odierna il suddetto provvedimento è esecutivo a norma dell art. 183, comma 7, del TUEL. Novate Milanese, lì 19/04/2017 IL DIRIGENTE DELL AREA SERVIZI GENERALI E ALLA PERSONA Dr.ssa Monica Cusatis