COMUNE DI CUMIANA CITTA METROPOLITANA DI TORINO DETERMINAZIONE DETERMINA SERVIZIO POLITICHE SOCIALI N. 246 DEL 29/05/2018 REG.GEN N.33 DEL29/05/2018 OGGETTO: DETERMINA A CONTRARRE AI SENSI DELL'ART.192 DEL D.LGS. N.267/2000 PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA E PULIZIA - DIRETTORE DI STRUTTURA ED INFERMIERE PRESSO LA CASA DI RIPOSO COMUNALE, VILLA BIANCHI E SAN GIUSEPPE, PER ANNI 3, MEDIANTE PROCEDURA APERTA, AI SENSI DEL D.LGS. N. 50/2016. APPROVAZIONE DI BANDO DI GARA, ESTRATTO E DISCIPLINARE DI GARA E DEGLI ALLEGATI. CIG 7466166B15. L anno duemiladiciotto il giorno ventinove del mese di maggio nel proprio ufficio, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO CONSIDERATO CHE è scaduta la gestione del Servizio di assistenza e pulizia della Casa di Riposo Comunale; DATO ATTO CHE il precedente affidamento consisteva nella gestione unica dei servizi sia di assistenza/pulizia, sia di gestione del servizio cucina e ristorazione; ACCERTATO CHE l amministrazione ha ritenuto di dividere la gestione dei servizi in due distinti e separati appalti, uno per quanto riguarda la gestione del Servizio di assistenza e pulizia Direttore di struttura ed infermiere e l altro per quanto riguarda la gestione del Servizio di ristorazione e gestione della cucina della Casa di Riposo; DATO ATTO CHE con deliberazione Giunta Comunale n. 48 del 29.3.2018 sono stati riapprovati i Capitolati Speciali d Appalto per i Servizi sopra indicati;
RICHIAMATI: - l art. 192, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il quale stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da una determinazione a contrattare, indicante il fine, l oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; - l art. 32, comma 2, del il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il quale stabilisce che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; RILEVATO pertanto che si intende espletare la gara per la gestione del Servizio di assistenza e pulizia, direttore di struttura ed infermiere, mediante procedura aperta, così come stabilito dal Capitolato Speciale di Appalto, in base a quanto disposto dal D.Lgs. n. 50/16 e s.m.i. ed ai sensi dell articolo 95 del richiamato decreto, a favore dell offerta economica più vantaggiosa ai base ai seguenti criteri di valutazione: TIPOLOGIA Punteggio attribuito Offerta Tecnica 80/100 Offerta Economica 20/100 Punteggio totale 100/100 PRESO ATTO CHE: - ai sensi dell art. 26, c. 3 della legge 23.12.1999, n. 488 «Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101»; - l art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, come modificato dall'art. 22, comma 8, legge n. 114/ 2014, dall'art. 1, commi 495 e 502, legge n. 208/2015 e dall'art. 1, comma 1, legge n. 10/2016, prevede circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche, di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, ovvero di fare ricorso ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. 207/2010 e s.m.i.;
- per il servizio in oggetto non sono attive convenzioni in CONSIP mentre lo stesso rientra tra le categorie merceologiche attive sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), nel quale risulta attivo il bando Servizi sociali ; RILEVATO CHE: - l art. 35 del D.Lgs 50/2016 stabilisce che le disposizioni del codice de quo si applicano ai contratti pubblici il cui importo, al netto dell imposta sul valore aggiunto, è pari o superiore alle soglie stabilite dal comma 1 lettere da a) a d), DATO ATTO che per il seguente servizio occorre procedere mediante gara aperta ai sensi dell art 60 del dlg 50/16 e smi VISTO l art. 37 c. 4 del D.Lgs. 50/2016 che stabilisce che gli enti non capoluogo di provincia debbono procedere, tra le altre possibilità, ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; RICHIAMATA la convenzione stipulata con il Comune di Orbassano per la gestione in forma associata della CUC centrale Unica di committenza cui il Comune di Cumiana si affida per la gestione della procedura in argomento ai sensi dell art articolo 9 del decreto- legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, recante le disposizioni in materia di acquisizione di beni e servizi attraverso soggetti aggregatori e prezzi di riferimento che, al comma 1, istituisce, nell ambito dell Anagrafe unica delle stazioni appaltanti, operante presso l Autorità Nazionale Anticorruzione, l Elenco dei soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip S.p.A. e una centrale di committenza per ciascuna Regione, qualora costituita ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296; ACCERTATO CHE il servizio di Assistenza di cui al presente provvedimento non è suddiviso in lotti; PRESO ATTO CHE: - l articolo 216, comma 12 del codice dei contratti introduce una disposizione di carattere transitorio in base alla quale fino alla adozione della disciplina in materia di iscrizione all'albo di cui all'articolo 78, la commissione giudicatrice continua ad essere nominata dall'organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante ;
- l articolo 77 comma 7 del D. Lsg. n. 50/2016, stabilisce che la costituzione del seggio di gara e la nomina della commissione giudicatrice deve avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte; DATO ATTO CHE per quanto riguarda il presente Appalto, avente ad oggetto il Servizio di assistenza e pulizia Direttore di struttura ed infermiere presso la casa di riposo comunale Famiglia Bianchi e San Giuseppe, come stabilito all articolo 4 del Capitolato Speciale avrà la durata di anni TRE, rinnovabile per un ulteriore triennio alle medesime condizioni contrattuali del contratto precedente ai sensi dell'art. 63 comma 5 del D. Lgs. 50/16 e s.m.i, per un totale di anni sei, salva ulteriore proroga per il tempo necessario all'espletamento di una nuova gara d'appalto, secondo le vigenti disposizione di Legge. - VISTI i seguenti allegati, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento: Bando di gara ed estratto da pubblicare sul sito istituzionale della Centrale Unica di Committenza di Orbassano; Disciplinare di gara e propri allegati, VERIFICATA la copertura finanziaria al capitolo 3990.2.1 del Bilancio di Previsione 2018/2020, approvato con deliberazione Consiglio Comunale n. 7 del 27 febbraio 2018; RICHIAMATA la deliberazione n.163 del 22.12.2015 dell Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.) che prevede, a carico delle stazioni appaltanti, il pagamento della contribuzione a favore all'autorità stessa, secondo la seguente tabella per estratto, per importi da 1.000.000,00 a 4.999.999,00, in cui rientra l appalto in oggetto, per 600,00 a carico della Stazione appaltante ed 140,00 a carico di ciascun partecipante, PRESO ATTO che per il servizio in oggetto è stato acquisito il Codice Identificativo Gara CIG: 7466166B15 VERIFICATO, ai sensi dell art. 9, comma 1, lett. a), punto 2, del D.L. n. 78/2009 convertito in L. n. 102/2009, che il programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; VISTO il D. Lgs n. 33/2013;
DATO ATTO che con deliberazione Giunta Comunale n. 36 del 9 marzo 2017 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per il triennio 2017/2019; DATO ATTO che con deliberazione della Giunta Comunale n. 26 del 8 febbraio 2018 è stato adottato il Documento Unico di Programmazione Economico Finanziaria del Comune per il triennio 2018/2020, e che lo stesso è stato presentato al Consiglio Comunale e approvato con deliberazione Consiglio Comunale n. 6 del 27 febbraio 2018, nel quale l Amministrazione ha previsto gli appalti per la gestione dei servizi citati; DATO ATTO che con deliberazione Consiglio Comunale n. 7 del 27 febbraio 2018 è stato approvato il Bilancio di Previsione Finanziario per il triennio 2018/2020; VISTO il regolamento di Contabilità approvato con deliberazione C.C. n. 8 del 12 febbraio 2016, modificato con deliberazione C.C. n. 8 del 27 febbraio 2018; VISTO il Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e s.m. e i.; RICHIAMATI: il Decreto del Sindaco n. 9 del 5 Novembre 2016 con il quale veniva nominata la Dottoressa Alessandra FERRARA quale Segretario Comunale; il decreto del Sindaco n. 10 del 7/11/2016 con il quale sono state attribuite al Segretario Comunale, Dottoressa Alessandra FERRARA, le Responsabilità dell Area Amministrativa, Servizi Generali, Personale e Demografici; VISTO il vigente Statuto Comunale; DATO ATTO che per il presente provvedimento non sussiste situazione di conflitto di interesse nè in capo al Responsabile del Procedimento, né in capo a chi sottoscrive l atto; Ai sensi dell art. 147 bis del TUEL 267/2000 e s.m.i. si attesta la regolarità tecnica e la correttezza dell azione amministrativa;
VISTA la regolarità del procedimento; DETERMINA - Di richiamare la premessa a far parte integrante e sostanziale del presente dispositivo; - di avviare il procedimento per l affidamento del Servizio di assistenza e pulizia, direttore di struttura ed infermiere, come stabilito all articolo 4 del Capitolato Speciale d appalto per una durata di anni TRE al termine del quale è possibile una procedura per la ripetizione di servizi analoghi già affidati all'operatore economico aggiudicatario del contratto iniziale, ai sensi dell'art. 63 comma 5 del D. Lgs. 50/16 e s.m.i. per ulteriori anni tre, per un totale di anni sei. La Ditta aggiudicataria è, comunque, tenuta a continuare il servizio per il tempo necessario all'espletamento di una nuova gara d'appalto, secondo le vigenti disposizione di Legge. I servizi oggetto dell'appalto avranno decorrenza dal verbale di presa in consegna del servizio, ed il contratto verrà stipulato in forma pubblica amministrativa. - di dare atto l ammontare annuo dell appalto, come stabilito dall articolo 5 del Capitolato Speciale d Appalto, comprensivo di tutti i servizi prima indicati a base di gara, è quantificato in presunti 196.938,00 annui oltre I.V.A. relativi ai servizi indicati all art 3 del capitolato, ossia: o Servizio di assistenza per 143.663,52; o Servizio di Pulizie per 28.735,20; o Direttore di Struttura per 7.363,20; o Servizio Infermieristico per 7.176,00; o fornitura della biancheria piana per 7.000,00; o fornitura dei prodotti per le pulizie e sanificazione dei locali e per l igiene personale degli ospiti di tipo ospedaliero per 3.000,00; importo per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso: Euro 3000,00 per l intero triennio oltre IVA di legge per un totale complessivo annuo IVA compresa pari a. 219.501,46. Il prezzo offerto in sede di gara resta fisso ed invariabile per tutto il periodo di affidamento. - di dare atto che, come stabilito dall art. 15 del Capitolato Speciale di Appalto, il servizio sarà affidato in base a quanto disposto dal D.Lgs. n. 50/16 e s.m.i. mediante procedura aperta ai sensi dell articolo 60 del richiamato decreto, a favore dell offerta economica più vantaggiosa ai base ai criteri di valutazione dettagliatamente descritti in parte narrativa, tramite Centrale Unica di Committenza;
- Di approvare con il presente provvedimento il bando di gara, l estratto ed il disciplinare corredato dai documenti di gara per la partecipazione alla procedura di appalto del Servizio di che trattasi - di dare atto che l appalto in oggetto trova adeguata copertura finanziaria nel Bilancio di Previsione 2018/2020, approvato con la citata deliberazione Consiglio Comunale n. 7 del 27 febbraio 2018 al capitolo 3990.2.1; - di impegnare a favore dell A.N.AC. l importo di 600,00, quale contributo dovuto in relazione all importo posto a base di gara da parte della PA ai sensi della delibera ANAC 20 dicembre 2017, n. 1300 dell'autorità Nazionale Anticorruzione recante "Attuazione dell articolo 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l anno 2018" al capitolo 820.1.1 del Bilancio di Previsione 2018/2020 esercizio 2018, impegno n 470/2018; - di dare atto che la liquidazione dell importo di 600,00.= avverrà entro il termine di scadenza dei Pagamenti Mediante Avviso (MAV) emessi dalla stessa Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici, con cadenza quadrimestrale; - di pubblicare gli Allegati di cui al presente provvedimento sul sito web del Comune alla voce Amministrazione Trasparente, ai sensi del D.Lgs. 33/2013 e.s.i.; - di dare atto ai sensi dell art. 9, comma 1, lett. a), punto 2, del D.L. n. 78/2009 convertito in L. n. 102/2009, che il programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Firmato digitalmente FERRARA Dott.ssa ALESSANDRA 29/05/2018