REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO AMBIENTE E TERITORIO DIPARTIMENTO DECRETO DIRIGENTE DEL SETTORE 8 (ASSUNTO IL 06/02/2017 PROT. N 134) CODICE N Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria N 1425 del 13/02/2017 OGGETTO: Servizio di gestione dell impianto tecnologico di trattamento RSU di Lamezia Terme - Daneco Impianti spa Impegno di spesa a tutto il 31.12.2017. Settore Ragioneria Ai sensi dell allegato 4/2 punto 5 del D.lgs. 118/2011, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile e, nel contempo, si attesta che per l'impegno assunto esiste copertura finanziaria. Il Dirigente del Settore: Dott.ssa Rosaria Guzzo 1
IL DIRIGENTE DEL SETTORE VISTA la Legge Regionale n. 7 del 13 maggio 1996 recante "Norme sull'ordinamento della struttura organizzativa della Giunta Regionale e sulla Dirigenza Regionale" ed in particolare: l'art. 28 che individua compiti e responsabilità del Dirigente con funzioni di Dirigente Generale e l art. 30 che individua compiti e responsabilità del dirigente responsabile di Settore; VISTA la D.G.R. n. 2661 del 21.06.1999 recante - "Adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l'attuazione delle disposizioni recate dalla L. R. 7/96 e dal D. Lgs 29/93 e ss.mm.ii.; VISTO il D.P.G.R. n. 354 del 24.06.1999 - "Separazione dell'attività amministrativa di indirizzo e di controllo da quella di gestione ; VISTO il D.P.G.R. n. 206 del 15.12.2000 recante D.P.G.R. n. 354 del 24.06.1999, ad oggetto: separazione dell attività amministrativa di indirizzo e di controllo, da quella della gestione rettifica ; VISTA la Legge Regionale n. 34 del 12.08.2002 recante Riordino delle funzioni amministrative regionali e locali ; VISTA la DGR N. 541 del 16.12.2015 avente ad oggetto Approvazione nuova Struttura organizzativa della G.R. e Metodologia di graduazione delle funzioni dirigenziali - Revoca della Struttura Organizzativa della Giunta regionale approvata con D.G.R. n. 428 del 20 novembre 2013. ; VISTO il DDG n. 31 del 12.01.2016 avente ad oggetto Dipartimento Ambiente e Territorio adempimenti di cui alla DGR n. 541 del 16 dicembre 2015 di approvazione della nuova struttura organizzativa della Giunta Regionale. ; VISTO il DDG n. 840 del 09.02.2016 avente ad oggetto Rettifica decreto n. 31 del 12/01/2016 adempimenti di cui alla DGR n.541 del 16/12/2015 di approvazione della nuova struttura organizzativa della Giunta Regionale. ; VISTA la DGR n. 264 del 12.07.2016 con la quale è stato conferito l incarico di Dirigente Generale del Dipartimento Ambiente e Territorio alla dirigente arch. Reillo Orsola Renata Maria; VISTO il DDG n. 7943 del 08.07.2016 con il quale è stato conferito l incarico di direzione del settore n. 8 Rifiuti del Dipartimento Ambiente e Territorio all ing. Augruso Antonio; VISTA la DGR N. 271 del 12.07.2016 avente ad oggetto Nuova struttura organizzativa della Giunta Regionale approvata con delibera n. 541/2015 e s.m.i. - determinazione della entrata in vigore ; VISTO il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n 152 e s.m.i recante norme in materia ambientale; VISTA la L.R. n 18 del 12 aprile 2013, pubblicata sul BURC n. 8 del 16 aprile 2013; VISTA la L.R. n. 38 del 31.12.2015 avente ad oggetto: Proroga del termine di cui all art. 2-bis della legge regionale 12 aprile 2013, n. 18 (cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti. disciplina transitoria delle competenze regionali e strumenti operativi) ; VISTA la L.R. n 14 del 11/08/2014 pubblicata sul BURC n. 36 del 11 agosto 2014; VISTA l Ordinanza contingibile e urgente n. 163 del 16/11/2016 recante Disposizioni in ordine alla gestione dei rifiuti solidi urbani della Regione Calabria ; PREMESSO CHE: - con OPCM n.2696 del 21.10.1997 veniva istituita la struttura commissariale, quale immediato intervento per fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani nella Regione Calabria; - nell ambito del citato commissariamento, con determinazione n.136 del 24.03.2000 recante Appalto di servizi relativo alla gestione, manutenzione ed adeguamento dell impianto di trattamento RSU di Lamezia Terme(CZ). Aggiudicazione definitiva, veniva disposto di aggiudicare, in via definitiva, la gara a licitazione privata per l appalto dei servizi di che trattasi, all ATI Emas Ambiente spa(mandataria) e Protezione territorio srl (mandante); - in data 12.04.2000, veniva sottoscritto tra il Commissario delegato pro tempore e l ATI costituita da Emas Ambiente Spa (capo gruppo mandataria), alla quale successivamente subentravano la società Daneco Gestione Impianti spa e la società Protezione Territorio S.R.L., il contratto repertorio n.18, per la gestione quindicennale, manutenzione e potenziamento dell impianto tecnologico di trattamento rsu di Lamezia Terme; 2
- l art.4 del citato contratto stabiliva che L appalto avrà inizio a decorrere dalla data di consegna dell esercizio dell impianto e avrà durata pari a 15 (quindici) anni..decorrenti dalla data del verbale di consegna dell impianto ; - con il verbale del 23.06.2003 veniva sancito l inizio della gestione definitiva e la conclusione dell esercizio sperimentale, rimanendo così stabilita al 22-06.2018 la scadenza del contratto; - con OCD n. 2695 del 04.09.2003 veniva approvata la perizia di variante proposta dalla mandataria Daneco Gestione Impianti spa per l aumento della capacità di trattamento RSU pari a 120.000 t/a equivalenti a 385 t/g; - con determina n.305 del 31.03.2004 il responsabile unico del procedimento prendeva atto della cessione del ramo d azienda della società Protezione Territorio srl alla società Emit spa; - con atto aggiuntivo del 26/04/04, repertorio n. 247, sottoscritto dall ATI costituita da Daneco Gestione Impianti s.p.a. ed E.M.I.T. spa e l Ufficio del Commissario per l emergenza ambientale nel territorio, veniva formalizzata la perizia di variante precedentemente specificata; - in data 29.06.2004, con verbale rep. n. 158/116 redatto dal dott. Antonio Magrì, registrato all Agenzia delle Entrate di Milano 5 il 19.07.2004 al n.199914 Serie 1, la Daneco Gestione Impianti Spa variava la denominazione sociale in Daneco spa; - con atto rep. n.9.630 del 02.12.2008 redatto dal notaio dott. Avv. Amedeo Venditti, la Daneco Spa conferiva alla Daneco Impianti srl, l autonomo e distinto ramo d azienda avente ad oggetto, tra l altro, tutti i rapporti inerenti la gestione dell impianto di trattamento RSU di Lamezia Terme, di cui si prendeva atto con OCD 3525 del 05/03/2009; DATO ATTO CHE: - con ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri n 57 del 14-03-2013 (GU n 69 del 22-03-2013) veniva sancita la cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti del territorio della Regione Calabria, individuando il Dirigente Generale del Dipartimento Politiche dell'ambiente quale responsabile delle iniziative finalizzate al definitivo subentro della Regione Calabria; - il Commissario delegato con nota prot. n. 2024 del 21/02/2013, acquisita in pari data dal Dipartimento Politiche dell Ambiente al prot. n. 63173/SIAR, trasmetteva una prima parte della documentazione amministrativa inerente gli aspetti contrattuali legati alla gestione dell impianto tecnologico di trattamento RSU di Lamezia Terme ed il Dipartimento Politiche dell Ambiente, a seguito di un attenta istruttoria della documentazione trasmessa, con nota prot. n. 71361/SIAR del 28/02/2013, chiedeva integrazioni e chiarimenti forniti dal Commissario delegato con nota prot. n. 2418 del 01/03/2013; - inoltre, in data 19/03/2013 con nota prot. n. 3113, acquisita agli atti d ufficio il 22/03/2013 al prot. n. 101294/SIAR, trasmetteva altresì l atto integrativo, stipulato in data 14/03/2013 tra l Ufficio Commissariale e la società Daneco Impianti Srl(mandataria), per l appalto relativo alla gestione quindicennale, manutenzione e potenziamento dell impianto tecnologico di trattamento rsu sito nel Comune di Lamezia Terme, in cui, l art. 2 espressamente prevedeva che: - Il Commissario Delegato riconosce quale nuovo corrispettivo di gestione dell impianto di trattamento RSU di Lamezia Terme, anche in conseguenza di quanto pattuito all art. 1 del presente atto integrativo, l importo di 69,884 Euro/ton IVA esclusa, a partire dal 01/01/2012; l art. 4, che: - Il Commissario Delegato, inoltre, accetta e riconosce con cadenza periodica mensile: 1. i costi di gestione per il trattamento della frazione organica proveniente da raccolta differenziata (FORD) come specificati nelle note del 7 marzo 2012 prot. 19/Lam/PE e del 24 settembre 2012 Prot. 114/Lam/2012/PE. Il corrispettivo per tale attività è stabilito in 48,701 Euro/ton IVA esclusa (allegato 2) oltre ai costi per il noleggio e gestione di macchina aprisacchi rispettivamente pari a 10 Euro/mese IVA esclusa ed 3,422 Euro/ton IVA esclusa (quota carburante) più 2,065 Euro/ton IVA esclusa (quota manutenzioni) (allegato 3). Al pari del corrispettivo previsto nel precedente articolo 1, il corrispettivo di cui al presente punto dovrà essere assoggettato a tutti i meccanismi di aggiornamento, revisione ed altro, stabiliti nel Contratto Principale. ; 3
2. tutti i costi di trasporto e smaltimento in discarica del sottovaglio (CER 19.12.12), come disposto dall OCD n. 10349 del 24/08/2012 e dalla OCD 11558 del 25/01/2013; 3. tutti i costi di trasporto e smaltimento in discarica del sovvallo straordinario (inteso come sovvallo eccedente la percentuale progettuale 40,85%); 4. tutti i costi di trasporto e smaltimento in discarica del sovvallo ordinario eccedenti i costi previsti nel Piano Economico Finanziario di contratto (inteso come eccedenza rispetto ai 30 Euro/ton e trasporto fino alla discarica della Lamezia Multiservizi); PRESO ATTO CHE in data 23/01/2014 veniva iscritta presso il Registro delle imprese la delibera assembleare di Daneco Impianti srl, a rogito notaio dott. Amedeo Venditti rep. n. 14743/5529, con la quale la società modificava la propria denominazione sociale in Daneco Impianti spa; CONSIDERATO CHE: - è attualmente vigente il DDG n. 8256 del 06/08/2015 con il quale è stato approvato, tra l altro, l adeguamento tariffario per il trattamento dei RSU per l anno 2014 ( /tonn. 74,103 per assetto a 120.000 tonn/anno) e per il trattamento della FORD per gli anni 2013 e 2014 ( /tonn. 50,858 per assetto a 9.000 tonn/anno + 2.000 tonn/anno di verde); - con DDG n. 2008 del 03.03.2016, sulla scorta della disponibilità finanziaria avuto riguardo alla necessità di assicurare la copertura finanziaria a tutto il sistema di trattamenti/smaltimento regionale, è stata impegnata la somma complessiva di 3.356.393,76 sul capitolo di bilancio regionale U3201020901 esercizio finanziario 2016, impegno di spesa n. 488 del 17.02.2016 al fine di dare copertura finanziaria alle spese contrattuali di gestione dell impianto tecnologico di trattamento RSU di Lamezia Terme dal 01.01.2016 al 31.05.2016; - nel corso dell esercizio 2016, con varie note è stato sollecitato il gestore Daneco Impianti S.p.a a procedere allo svolgimento di tutti gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, previsti nel contratto, necessari per assicurare il corretto e continuo svolgimento delle lavorazioni; - la società Daneco Impianti spa non ha mai fornito riscontro agli interventi richiesti e pertanto, vista l urgenza di procedere senza indugio, il Dipartimento Ambiente e Territorio ha proceduto in danno all appaltatore Daneco Impianti spa per lo svolgimento di quanto necessario; - tale attività, svolta in danno alla Daneco Impianti spa ha necessariamente comportato delle trattenute sui corrispettivi di gestione maturati e per tale motivo l impegno di spesa n. 488/2016, inizialmente assunto per garantire la copertura finanziaria del servizio di gestione fino al 31.05.2016, è stato utilizzato anche per la liquidazione delle spese relative ai mesi successivi; - con DDG n. 14729 del 25.11.2016, sulla scorta della disponibilità finanziaria avuto riguardo alla necessità di assicurare la copertura finanziaria a tutto il sistema di trattamenti/smaltimento regionale, è stata impegnata la somma complessiva di 1.700.000,00 sul capitolo di bilancio regionale U3201020901 esercizio finanziario 2016, impegno di spesa n. 5720 del 02.11.2016 al fine di dare copertura finanziaria alle spese contrattuali di gestione dell impianto tecnologico di trattamento RSU di Lamezia Terme a tutto il 31/12/2016; RITENUTO opportuno tutelare i diritti costituzionalmente garantiti quali il diritto all ambiente salubre, il diritto alla salute ed alla sicurezza, che potrebbero altrimenti subire un pregiudizio a seguito dell interruzione del servizio di gestione dell impianto di Lamezia Terme, e pertanto impegnare la somma di 8.635.000,00, al fine di garantire la copertura finanziaria al servizio di gestione dell impianto tecnologico di trattamento RSU di Lamezia Terme ad opera della Daneco Impianti spa a tutto il 31.12.2017; VALUTATO CHE, in relazione al periodo su indicato, la prestazione del servizio di gestione dell impianto di Lamezia Terme, avverrà nel corso dell anno 2017; RITENUTO necessario procedere, sulla scorta di quanto sopra detto, all impegno della somma complessiva di 8.635.000,00; VISTA la proposta di accertamento n. 217 del 02/02/2017, generata sul capitolo d entrata E1103000301 anno 2017, di importo pari ad 8.635.000,00; 4
VISTA la proposta di impegno n. 712 del 02.02.2017, generata sul capitolo U3201020901 anno 2017 ed allegata al presente atto, collegata all accertamento n. 217/2017; VISTA la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii.; VISTA la L.R. 13 maggio 1996 n 7 e ss.mm.ii.; VISTO il D. Lgs. n. 165/2001, così come modificato e integrato dalla legge n. 145/2002; VISTA la L.R. n 13 dell 8 giugno 1996; VISTA la L.R. n 34/2002 e ss.mm.ii., nonché l OCDPC n 57/2013, e ritenuta la propria competenza; ATTESTATA la regolarità amministrativa del presente provvedimento ai sensi dell art. 43 e 45 della L.R. n. 8 del 4 febbraio 2002; ACCERTATA la copertura finanziaria, ai sensi dell art. 4 L.R. 47/2011; VISTA la Legge regionale n. 44 del 27 Dicembre 2016, avente ad oggetto Legge di Stabilità Regionale 2017 ; VISTA la Legge regionale n. 45 del 27 Dicembre 2016, avente ad oggetto Bilancio di Previsione Finanziario Della Regione Calabria per gli anni 2017-2019 ; VISTA la D.G.R. n. 554 del 28/12/2016 di approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria per gli anni 2017-2019 (artt. 11 e 39, c.10, d.lgs 23.6.2011, n.118); DECRETA Per le motivazioni esposte in premessa, che si intendono riportate in dispositivo: - di accertare la somma complessiva di 8.635.000,00 sul capitolo E1103000301 anno 2017, proposta di accertamento n. 217/2017 del 02/02/2017 di importo pari ad 8.635.000,00; - di autorizzare il Settore Ragioneria ad impegnare la somma complessiva di 8.635.000,00 sul capitolo di spesa U3201020901 bilancio anno 2017, giusta proposta di impegno di spesa n. 712 del 02/02/2017, collegata all accertamento n. 217/2017 al fine di garantire la copertura finanziaria al servizio di gestione dell impianto tecnologico di trattamento RSU di Lamezia Terme ad opera della Daneco Impianti spa a tutto il 31.12.2017; - di trasmettere il presente provvedimento alla società Daneco Impianti spa; - di richiedere la pubblicazione del presente provvedimento sul BUR telematico della Regione Calabria. Il Rup Ing. Demetrio Moschella Il Dirigente del Settore Rifiuti Ing. Antonio Augruso 5