Servizio Sanitario Nazionale - Regione Veneto AZIENDA ULSS N. 8 BERICA Viale F. Rodolfi n. 37 36100 VICENZA DELIBERAZIONE n. 634 del 25-5-2017 O G G E T T O Servizi di raccordo per trasporto materiali fra gli Ospedali di Noventa Vicentina e di Vicenza e fra il Centro Polifunzionale di Sandrigo e l'ospedale di Vicenza: affidamento del servizio alla Cooperativa Sociale Servizi Associati. Proponente: VI - Servizio Approvvigionamenti Anno Proposta: 2017 Numero Proposta: 705 1
Il Direttore del Servizio Approvvigionamenti riferisce che: con nota prot. 33622 del 04/04/2017 il Direttore del Distretto Est ha chiesto l esternalizzazione dei seguenti servizi di trasporto di materiale, in prevalenza di tipo sanitario (il dettaglio è riportato nelle tabelle allegate quale parte integrante della presente delibera, allegato 1): a) dal Centro Polifunzionale di Sandrigo all Ospedale di Vicenza, e viceversa (2 tratte al giorno dal lunedì al venerdì ed una tratta il sabato) b) dall Ospedale di Noventa Vicentina all Ospedale di Vicenza, e viceversa (2 tratte al giorno dal lunedì al venerdì) motivando la richiesta con la progressiva cessazione di personale dipendente addetto a tali servizi e con l impossibilità di garantire il turn-over, nelle more di una riorganizzazione complessiva di tutti i servizi di trasporto; a tale riorganizzazione si sta implicitamente provvedendo mediante la redazione del capitolato di gara per la gestione in outsourcing di detti servizi, alla predisposizione del quale sta lavorando il gruppo tecnico all uopo preposto, nominato con nota prot. 41576 del 28/4/2017 del Direttore del Servizio Appalti, e che elaborerà la proposta relativa ai servizi da gestire in outsourcing e quelli da gestire invece con personale dipendente; le criticità descritte dal Direttore del Distretto determinerebbe l oggettiva impossibilità di garantire, già dal giorno 15/05/2017, l esecuzione dei servizi in argomento, a meno che non si provveda alla chiusura dello sportello ADI per impiegare la risorsa ad esso dedicata alle attività di trasporto; è opportuno ricordare che, per le medesime ragioni, i servizi in argomento erano già stati oggetto di esternalizzazione nel periodo gennaio 2011 luglio 2014 e successivamente re-internalizzati in gestione diretta in virtù del reperimento di unità lavorative e mezzi di trasporto interni da destinare a dette attività; stante l urgenza segnalata, già in data 04/04/2017 si era provveduto a richiedere un preventivo di spesa alla Cooperativa Sociale Servizi Associati (di seguito CSSA), con la quale l Azienda U.L.S.S. intrattiene un contratto per i servizi di trasporto sanitario urgente e non urgente di pazienti e di alcuni materiali di tipo sanitario verso alcune sedi periferiche dell Ente, valido sino al 31/12/2017; va precisato che il contratto in essere con CSSA è attualmente in proroga tecnica, nelle more dell avvio di una nuova gara per l esternalizzazione complessiva dei servizi di trasporto sanitario per la quale è stata richiesta alla CRITE autorizzazione a procedere già in data 15/12/2015 con successivo sollecito del 14/02/2017; con nota del 07/04/2017 la CSSA ha formulato una prima offerta che prevedeva le seguenti quotazioni: per il servizio di cui al precedente punto a): canone mensile 5.243,00 + IVA per il servizio di cui al precedente punto b): canone mensile 5.427,00 + IVA successivamente così migliorata, su richiesta del Servizio Approvvigionamenti: 2
per il servizio di cui al precedente punto a): canone mensile 4.395,00 + IVA per il servizio di cui al precedente punto b): canone mensile 4.530,00 + IVA Le specifiche voci di spesa sono così dettagliate: servizio di trasporto Vicenza - Sandrigo costo del personale 3.167,67 costo variabile automezzo 330,00 ( 200,00 carburante, 130,00 manutenzione) costo fisso automezzo 413,00 ( 280,00 ammortamento mezzo, 133,00 bollo assicurazione) costi generali e di gestione 220,00 oneri di sicurezza 100,00 utile d'impresa 164,86 servizio di trasporto Vicenza - Noventa Vicentina costo del personale 2.946,67 costo variabile automezzo 659,00 ( 394,00 carburante 265,00 manutenzione) costo fisso automezzo 413,00 ( 280,00 ammortamento mezzo, 133 bollo assicurazione) costi generali e di gestione 240,00 oneri di sicurezza 100,00 utile d'impresa 171,89; dette proposte sono congrue, infatti: il contratto applicato al personale autista è il CCNL cooperative sociali, in virtù del quale il costo orario applicato è paria a 17,12 + IVA (inferiore di circa 1,50 rispetto al costo medio orario tabellare), per un monte ore complessivo mensile pari a n 357; sulla percorrenza complessiva mensile di circa 5.150 km viene applicata una tariffa di circa 0,35/Km + IVA (inferiore mediamente di circa il 5% rispetto alle tariffe rilevate dalle tabelle dei costi chilometrici di esercizio/rimborso delle auto, elaborate dall'aci per l anno 2017, con riferimento ai mezzi utilizzati dall appaltatore ovvero Fiat Doblò e Citroen Berlingo); ciò premesso si propone di affidare alla CSSA i servizi in parola, in regime di urgenza, a titolo di integrazione contrattuale ai sensi dell art. 57 comma 2 lettera c del D.Lgs. 163/2006, per i seguenti periodi concordati con il Direttore del Distretto Est: dal 16/05/2017 al 31/12/2017 il servizio di raccordo Vicenza Sandrigo e viceversa dal 29/05/2017 al 31/12/2017 il servizio di raccordo Vicenza - Noventa Vicentina e viceversa 3
evidenziando che la relativa spesa ammonta a 78.900,45 IVA inclusa; il procedimento oggetto del presente atto è tutt ora soggetto alle disposizioni di cui al D.Lgs. 163/06 considerato che la nuova normativa sugli appalti approvata con D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 si applica solo a procedimenti avviati a partire dal 19/4/2016, come sancito anche dal comunicato dell ANAC in data 11/5/2016. Ai sensi dell art. 10, comma 6 del D.lgs. 163/2006 è necessario nominare il responsabile della gestione del contratto. Il medesimo Direttore ha attestato l avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in relazione alla sua compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale in materia. I Direttori Amministrativo, Sanitario e dei Servizi Socio-Sanitari hanno espresso il parere favorevole per quanto di rispettiva competenza. Sulla base di quanto sopra IL DIRETTORE GENERALE DELIBERA 1. di prendere atto di quanto espresso in premessa e qui integralmente richiamato; 2. di affidare alla CSSA, in regime di urgenza, a titolo di integrazione contrattuale ai sensi dell art. 57 comma 2 lettera c del D.Lgs. 163/2006, i seguenti servizi di trasporto di materiale, in prevalenza di tipo sanitario: dal Centro Polifunzionale di Sandrigo all Ospedale di Vicenza, e viceversa (2 tratte al giorno dal lunedì al venerdì ed una tratta il sabato) a fronte di un corrispettivo mensile pari a 4.395,00 + IVA, per il periodo 16/05/2017-31/12/2017 dall Ospedale di Noventa Vicentina all Ospedale di Vicenza, e viceversa (2 tratte al giorni dal lunedì al venerdì) a fronte di un corrispettivo mensile pari a 4.530,00 + IVA, per il periodo 29/05/2017-31/12/2017 con riserva di risoluzione anticipata nel caso in cui nel frattempo fosse possibile eseguire detti servizi con personale interno; 3. di dare atto che la spesa complessiva ammonta a 64.672,50 + IVA; 4. di nominare Direttore dell Esecuzione del Contratto il Direttore del Distretto EST Dr.ssa Maria Chiara Marangon; 5. di dare atto che la spesa complessiva, pari a 78.900,45 IVA inclusa sarà a carico del bilancio sanitario 2017 sul Conto 5504000216 con CDEL 16DG1115E1; 6. di prescrivere che il presente atto venga pubblicato all Albo on-line dell Azienda. ***** 4
Parere favorevole, per quanto di competenza: Il Direttore Amministrativo (App.to Dr. Tiziano Zenere) Il Direttore Sanitario (App.to Dr.ssa Simona Aurelia Bellometti) Il Direttore dei Servizi Socio-Sanitari (App.to Dr. Salvatore Barra) IL DIRETTORE GENERALE (F.to digitalmente Giovanni Pavesi) Il presente atto è eseguibile dalla data di adozione. Il presente atto è proposto per la pubblicazione in data 26-5-2017 all Albo on-line dell Azienda con le seguenti modalità: Oggetto e contenuto Copia del presente atto viene inviato in data 26-5-2017 al Collegio Sindacale (ex art. 10, comma 5, L.R. 14.9.1994, n. 56). IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E AMMINISTRATIVI GENERALI 5
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