RELAZIONE TECNICA SULLE METODOLOGIE DI QUANTIFICAZIONE (Art. 12 Legge regionale 6 agosto 2001, n. 36 "Ordinamento contabile della Regione Toscana") Proposta di legge d'iniziativa della Giunta regionale Norme in materia di prevenzione e riduzione del rischio sismico Tipologia della proposta di legge: Indicare con una crocetta la categoria cui appartiene la proposta di legge: a) determina gli obiettivi da raggiungere e le procedure da seguire, definendo le caratteristiche dei relativi interventi regionali, rinviando ai successivi bilanci annuali e pluriennali la decisione in ordine alle risorse da destinare a tali finalità (art. 10, comma 1, lett. a) L.R. 36/2001) b) stabilisce direttamente l'ammontare della spesa da destinare a un certo intervento, previa disciplina dei profili di cui alla precedente lettera a), ovvero previo richiamo della disciplina di tali profili già prevista da altre leggi (art. 10, comma 1, lett. b) L.R. 36/2001) c) definisce l'attività e gli interventi regionali in modo tale da predeterminare indirettamente l'ammontare dei relativi stanziamenti, attraverso il riconoscimento a terzi del diritto ad ottenere prestazioni finanziarie o mediante la creazione di automatismi di spesa (art. 10, comma 1, lett. c) L.R. 36/2001) d) varia il gettito delle entrate (art. 11, comma 1, e art. 12, comma 1, L.R. 36/2001) Oneri previsti: - complessivi Euro 4.830.000,00. - articolazione per anno del bilancio pluriennale e per UPB... n. UPB Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Totale 421 0 1.038.000,00 1.038.000,00 2.076.000,00 422 0 1.377.000,00 1.377.000,00 2.754.000,00 Totale 0 2.415.000,00 2.415.000,00 4.830.000,00 - spesa annua a regime 2.415.000,00. - oneri di gestione 0.. 1
Metodologie di quantificazione utilizzate: Analisi qualitativa (descrizione di fonti, dati, metodi, eventi che possono influire sulle quantificazioni iniziali, relativo grado di probabilità, spesa a regime, tipologie di oneri di gestione) La pdl rinvia al PRAA di cui alla legge regionale 19 marzo 2007, n. 14 Istituzione del piano regionale di azione ambientale ed ai suoi atti annuali di attuazione. Le attività previste dalla legge che comportano oneri sul bilancio regionale si possono riassumere nei seguenti punti: a) attività di studio, ricerca relative a: - effettuazione di studi della pericolosità sismica sul territorio finalizzati all aggiornamento della classificazione sismica del territorio regionale; - realizzazione di reti di monitoraggio di tipo sismometrico, accelerometrico, geodetico, geochimico; - effettuazione di indagini e studi di microzonazione sismica; - effettuazione di indagini e studi di valutazione della vulnerabilità sismica degli edifici e dei centri urbani. - contributi agli EE.LL. per attività di progettazione propedeutica alla realizzazione di interventi di miglioramento/adeguamento sismico degli edifici strategici e rilevanti b) Erogazione di contributi per il miglioramento della sicurezza sismica del patrimonio edilizio: si prevede di individuare attraverso bandi pubblici gli interventi da finanziare c) diffusione delle conoscenze delle problematiche sul rischio sismico, attraverso attività di informazione, formazione e sensibilizzazione della cittadinanza, e formazione e aggiornamento operatori del settore: potranno essere realizzate pubblicazioni, convegni, attività formative, ecc. Per le annualità 2010 e 2011 si ritiene opportuno impiegare la maggior parte delle risorse a disposizione per il completamento del programma di indagine sugli edifici e sul terreno nei comuni a maggior rischio sismico della Toscana, per le attività di informazione sul rischio sismico rivolte alla cittadinanza e per attività formative rivolte ai tecnici sull applicazione delle nuove norme per le costruzioni in zona sismica. Si ritiene opportuno a tale scopo destinare la somma complessiva di Euro 1.377.000,00 per ciascuno degli anni 2010 e 2011 a spese per indagini ed attività di informazione come sopra dettagliato, utilizzando invece il rimanente importo di Euro 1.038.000,00 in parte per interventi di natura strutturale sugli edifici per il loro adeguamento ai fini antisismici ed in parte per le reti di monitoraggio e per l adeguamento della dotazione strumentale degli uffici regionali competenti in materia di prevenzione sismica attraverso l acquisto di strumentazione tecnica ed informatica. L importo di Euro 1.377.000,00 risulta stanziato in parte sull UPB 743 Fondi spese correnti ed in parte sull UPB 432 Azioni di sistema per la tutela dell ambiente spese correnti per il 2010, e sull UPB 422 Difesa del suolo, riduzione del rischio idrogeologico e prevenzione del rischio sismico spese correnti, per il 2011. L importo di Euro 1.038.000,00 risulta disponibile in parte sull UPB 743 Fondi spese correnti ed in parte sulla UPB 421 Difesa del suolo, riduzione del rischio idrogeologico e prevenzione del rischio sismico spese di investimento. Negli anni successivi si prevede un inversione di tendenza nell utilizzo delle risorse a disposizione, (che saranno comunque definite dal PRAA, in coerenza con gli stanziamenti di bilancio) e saranno 2
incrementati gli interventi strutturali sugli edifici strategici e rilevanti per il loro adeguamento ai fini antisismici. Analisi quantitativa (traduzione in dati numerici, anche con rappresentazione in una o più tabelle, dell'analisi qualitativa precedente) a) per le attività di cui al precedente punto a) si prevede l utilizzo delle risorse di cui all UPB 421 (spese di investimento) per Euro 238.000,00 e delle risorse di cui all UPB 422 (spese correnti) per Euro 1.300.000,00. Nel corso delle annualità 2010 e 2011, questo stanziamento di risorse permetterà di arrivare ad una copertura pressoché completa del programma di indagine sugli edifici e sui terreni nei comuni a maggior rischio sismico della Toscana avviato negli scorsi anni. Si stima infatti che per completare il programma siano necessari circa 1.100.000,00 per le indagini sugli edifici e euro 1.800.000,00 per le indagini sul terreno. b) per le attività di cui al precedente punto b) si prevede l utilizzo delle risorse di cui all UPB 421 (spese di investimento) per Euro 700.000,00 Negli anni 2010 e 2011 l impegno finanziario si concentrerà sul completamento delle indagini per cui verranno finanziati solo pochi interventi di adeguamento sismico degli edifici strategici e rilevanti (da 1 a 3 annui). c) per le attività di cui al precedente punto c) si prevede l utilizzo per il 2010 e 2011 di euro 77.000,00 dell UPB 422 (spese correnti). Per l acquisto di strumentazione tecnica ed informatica si stima un fabbisogno di euro 100.000,00 stanziate nella UPB 421 (spese di investimento) Copertura finanziaria: Indicare con una crocetta la modalità di copertura finanziaria e compilare i relativi riferimenti contabili: 1 - ONERI A CARICO DELL'ESERCIZIO IN CORSO 1.1 variazione al bilancio annuale vigente con riduzione dello stanziamento di altre UPB: 1.1.1 utilizzo delle risorse stanziate nel fondo speciale per il finanziamento di provvedimenti legislativi in corso 1.1.2 utilizzo delle risorse stanziate nel fondo speciale per le spese impreviste 1.1.3 utilizzo di UPB non relative ai fondi speciali, ma concernenti interventi finanziari destinati ad altri settori di spesa.. 1.2 variazione al bilancio annuale vigente con risorse reperite tramite nuove entrate o incremento di quelle previste in una determinata UPB: 1.2.1.. istituzione di una nuova UPB di entrata 3
Titolo di Entrata, Categoria 1.2.2 incremento dello stanziamento di una UPB di entrata esistente _ 1.3 copertura di minori entrate attraverso la riduzione di precedenti autorizzazioni di spesa: 1.4 imputazione esatta ad una o più UPB del bilancio annuale vigente:.. 2 GLI ONERI SONO PREVISTI ANCHE (O SOLTANTO) A CARICO DEGLI ESERCIZI FUTURI e la copertura finanziaria si realizza attraverso: 2.1 variazione al bilancio pluriennale vigente con riduzione dello stanziamento di altre UPB: 2.1.1 utilizzo delle risorse stanziate nel fondo speciale per il finanziamento di provvedimenti legislativi in corso Anni _2010-2011 UPB n. _743_ 2.1.2 utilizzo delle risorse stanziate nel fondo speciale per le spese impreviste Anno, 2.1.3 utilizzo di UPB non relative ai fondi speciali, ma concernenti interventi finanziari destinati ad altri settori di spesa Anno,. 2.2 variazione al bilancio pluriennale vigente con risorse reperite tramite nuove entrate o incremento di quelle previste in una determinata UPB: 2.2.1 istituzione di una nuova UPB di entrata Anno, Titolo di Entrata, Categoria 2.2.2 incremento dello stanziamento di una UPB di entrata esistente Anno, _ 2.3 copertura di minori entrate attraverso la riduzione di precedenti autorizzazioni di spesa: Anno,.. 2.4 imputazione esatta ad una o più UPB del bilancio pluriennale vigente: Anno 2010, UPB n. 421/422/432 Anno 2011, UPB n. 421/422 3 RINVIO AI SUCCESSIVI BILANCI in quanto la proposta comporta oneri solo a partire dagli esercizi successivi e non contiene automatismi di spesa 4
4 PRESENZA DELLA "CLAUSOLA DI NON ONEROSITA'" Il Dirigente del Settore Il Direttore Generale 5