Relatore: Primo Referendario Patrizia Ferrari

Determinazione e relazione della Sezione del controllo sugli enti ritato del controllo eseguito la gestione finanziaria della Stazione sperimentale per le Industrie degli Oli e dei Grassi per l esercizio 2010 dal 1 gennaio al 31 maggio - Relatore: Primo Referendario Patrizia Ferrari

Determinazione n. 28/2013 nell'adunanza del 16 aprile 2013; visto il testo unico delle leggi la Corte dei conti approvato con R.D. 12 luglio 1934, n. 1214; vista la legge 21 marzo 1958, n. 259; Partecipazione della Corte dei conti al controllo la gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria ; vista la legge 14 gennaio n. 20; vista la determinazione n. 63 in data 31 ottobre 1995 con la quale la Stazione sperimentale per le Industrie degli Oli e i Grassi è stata sottoposta al controllo della Corte dei conti; visti i bilanci dell Ente suddetto relativi all esercizio finanziario del 2010 nonché l annessa relazione del Presidente e del Collegio dei revisori contabili trasmessa alla Corte dei conti in adempimento dell art. 4 della citata legge n. 259 del 1958; esaminati gli atti; udito il relatore Primo Referendario Patrizia Ferrari, e la sua proposta, discussa e deliberata la relazione con la quale la Corte, in base agli atti ed agli elementi acquisiti, riferisce alle Presidenze delle due Camere del Parlamento il ritato del controllo eseguito la gestione finanziaria della Stazione sperimentale per le Industrie degli Oli e i Grassi per il periodo dal 1 gennaio al 31 maggio 2010; Il conto economico evidenzia un ritato positivo pari a euro 37.960;

2 L attivo circolante, è pari a 9 milioni di euro; Il ritato positivo della gestione si è realizzato grazie allo sviluppo delle attività istituzionali nei settori commerciali e dei progetti di ricerca, con un entrata quantificata in 129.500 euro. ritenuto che, assolto così ogni prescritto incombente, possa, a norma dell'art. 7 della citata legge n. 259 del 1958, darsi corso alla comunicazione alle dette Presidenze, oltre che del bilancio di esercizio - corredato delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione - della relazione come innanzi deliberata, che alla presente si unisce perché ne faccia parte integrante; P. Q. M. comunica, a norma dell'art. 7 della legge n. 259 del 1958, alle Presidenze delle due Camere del Parlamento, insieme con il bilancio per l esercizio 2010 - corredato delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione della Stazione sperimentale per le Industrie degli Oli e I Grassi, l'unita relazione con la quale la Corte riferisce il ritato del controllo eseguito la gestione finanziaria dell Ente stesso. ESTENSORE Patrizia Ferrari PRESIDENTE Ernesto Basile Depositata in segreteria il 2 maggio 2013

Relazione ritato del controllo eseguito la gestione finanziaria della Stazione sperimentale per le Industrie degli Oli e dei Grassi, per l esercizio 2010 dal 1 gennaio al 31 maggio. SOMMARIO Premessa 1. I profili ordinamentali 2. Gli organi e la struttura organizzativa 3. Le risorse umane 4. L attività istituzionale 5. Il conto economico 6. Lo stato patrimoniale 7. Valutazioni conclusive.

2 Premessa La Corte ha riferito al Parlamento la gestione finanziaria della Stazione sperimentale per le Industrie degli Oli e dei Grassi fino all esercizio 2009. 1 Con la presente relazione la Corte riferisce, ai sensi degli articoli 2 e 7 della legge 21 marzo 1958, n. 259, il ritato del controllo eseguito la gestione relativa ai primi cinque mesi dell esercizio 2010 (31/05/2010); La Sezione, peraltro, al fine di fornire un quadro più completo del fenomeno gestorio, avvalendosi della documentazione pervenuta alla Corte estende, là dove possibile, le proprie valutazioni alla gestione in concreto attuata dall Ente fino al 31 dicembre 2010. 1 Cfr. Atti Parlamentari Camera dei Deputati, XIV legislatura, Doc. XV, n.127

3 1. I profili ordinamentali La Stazione Sperimentale per le Industrie degli Oli e dei Grassi (SSOG), ente pubblico economico al quale è stata riconosciuta la potestà statutaria 2 ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 540, è stata istituita con D.Lgt. 2 febbraio 1919 n. 637 in forza di delega contenuta nel D.Lgt. 10 maggio 1917 n. 896 e ha la sua sede nel comune di Milano. Come accennato in premessa il decreto-legge n.78 del 31 maggio 2010, convertito nella legge n.122 del 30 luglio 2010, ha previsto all articolo 7, comma 20, la soppressione delle stazioni sperimentali per l industria ed il trasferimento dei compiti e delle attribuzioni alle Camere di commercio (CCIAA). I compiti e le attribuzioni della SSOG sono stati trasferiti alla Camera di commercio di Milano. 3 La Giunta della CCIAA in data 7 giugno 2010 ha costituito L Azienda Speciale Stazione Sperimentale per le industrie degli Oli e dei Grassi al fine di garantire la continuità della gestione, della struttura e dell organizzazione della preesistente SSOG. 2 Per quanto riguarda gli aggiornamenti normativi che hanno interessato la SSOG dal 2001 al 2009, si rimanda al precedente referto, nel quale si è riferito la loro evoluzione. 3 Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, che doveva adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge che rita emanato il 1 aprile 2011, devono essere individuati i tempi e le condrete modalità di trasferimento dei compiti e delle attribuzioni, nonché del personale e delle risorse strumentali e finanziarie.

4 2. Gli organi e la struttura organizzativa Ai sensi del vigente statuto gli organi della SSOG sono il Consiglio di amministrazione 4, il Presidente ed il Collegio dei revisori contabili 5. Nel periodo che va dal 1/01/2010 al 31/05/2010 sia la composizione del CdA sia quella del Collegio dei revisori contabili non hanno subito modifiche; l ultimo rinnovo degli organi è stato determinato con Decreto ministeriale del 26/11/2005. Dalla documentazione trasmessa ed esaminata ai fini del presente referto, rita che il CdA si è riunito una sola volta nel 2010, mentre il Collegio dei revisori contabili si è riunito per due volte il 29/01/2010 e il 27/04/2010. Il costo complessivo per i compensi attribuiti ai membri del CdA ed a i Revisori è stato pari a 26.215,03. I Consiglieri, componenti il CdA, hanno percepito gettoni di presenza per un ammontare di 5.257,60. Nel periodo di riferimento l Ente ha mantenuto in essere l incarico esterno di medico del lavoro per una spesa pari ad euro 2.184. 4 Il CdA è composto da 18 componenti di cui 12 di provenienza imprenditoriale: - 4 consiglieri per il settore oli e grassi; - 2 consiglieri per il settore saponi; - 2 consiglieri per il settori cosmetico; - 3 consiglieri per il settore vernici; 1 consigliere per il settore lubrificanti. 6 in rappresentanza delle amministrazioni statali e degli enti locali: 1 consigliere in rappresentanza del Ministero dello sviluppo economico; 1 consigliere in rappresentanza del Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca; 1 consigliere in rappresentanza del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali; 1 consigliere in rappresentanza del Ministero dell ambiente, della tutela del territorio e del mare; 1 consigliere in rappresentanza della Regione Lombardia; 1 consigliere in rappresentanza della Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di Milano. 5 Il Collegio dei revisori contabili è così composto: 1 revisore effettivo ed 1 supplente, designati dal Ministro dello sviluppo economico; 1 revisore effettivo ed 1 supplente, designati dal Ministro dell economia e delle finanze; 1 revisore effettivo ed 1 supplente, designati dall associazione più rappresentativa degli industriali dei settori di competenza della Stazione, d intesa con le altre associazioni interessate.

5 3. Le risorse umane Il confronto tra gli esercizi 2010 e 2009 evidenzia alcune lievi variazioni, del personale in servizio nella SSOG, illustrate nella tabella n. 1: Tabella n. 1 31/12/2010 31/05/2010 31/12/2009 personale personale personale Cat. e Posiz. Orga.tiva Profilo prof.nale Tempo indeter. Tempo deter. Tot. Tempo indeter. Tempo deter. Tot. Tempo indeter. Tempo deter. Tot. Direttore Generale 1 0 1 0 1 0 Totale 1 0 1 1 0 1 1 0 1 A1 Quadri 6 6 5 A2 Quadri 5 5 5 A3 Quadri 1 1 2 Totale 12 0 12 12 0 12 12 0 12 B1 Imp.con funz. diret. o special. 4 4 1 B2 Imp.con funz. diret. o special. 10 9 1 8 1 Totale 14 0 14 13 1 14 9 1 10 C1 impiegati 6 6 5 C2 impiegati 12 11 12 Totale 18 0 18 17 0 17 17 0 17 D1 impiegati 4 4 8 D2 impiegati 3 4 6 E2 operai 1 0 1 E3 impiegati 1 0 1 2 Totale 9 0 9 10 0 10 16 0 16 Personale statale Ricecatore Funz.rio di ammin. Totale 0 0 0 0 0 0 0 0 Collaboratori a progetto Collaboratori Totale 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totale 54 0 54 53 1 54 55 1 56 La consistenza del personale, come evidenziato dal generale ritante dalla tabella, ha avuto lievi oscillazioni nei due esercizi di riferimento; tra il 2009 e i primi cinque mesi del 2010 ritano 2 unità in meno (da 56 a 54). Nel dettaglio si

6 rileva che il personale a tempo indeterminato diminuisce di 1 unità passando da 55 nel 2009 a 54 alla fine dell esercizio 2010; in entrambi gli esercizi considerati non ritano unità a tempo determinato. Il trattamento di tutto il personale dipendente, al 31/05/2010, ritava disciplinato dal CCNL relativo al personale Chimico Farmaceutico adottato in sostituzione del precedente contratto in seguito al riordino delle Stazioni Sperimentali per l Industria (DLgs 540/99). Il del costo del personale al 31/05/2010, come rappresentato nel conto economico, è ammontato a. 1.223.082; la parte più consistente rita costituita dalla voce Salari e stipendi (. 917.112); a fine esercizio (31/12/2010) gli importi delle due poste considerate ammontano, rispettivamente, ad. 2.798.706 e ad. 2.023.394. Il confronto dei dati tra l esercizio 2009 e il successivo è evidenziato nella tabella n. 2: Costo del personale Tabella n. 2 Descrizione 31/12/2010 31/05/2010 31/12/2009 Inc.% 2010/2009 Salari e stipendi 2.023.394 72,30 917.112 74,98 1.998.482 73,27 1,25 Oneri sociali 590.702 21,11 231.910 18,96 515.064 18,88 14,69 Trattamento di fine rapporto 183.589 6,56 74.060 6,06 169.091 6,20 8,57 Altri costi del personale 1.021 0,04 0 0,00 45.000 1,65-97,73 Totale 2.798.706 100,00 1.223.082 100,00 2.727.637 100,00 2,61 Dalla lettura dei dati relativi al dei costi si evidenzia un aumento del 2,61% nel 2010; la voce Altri costi del personale diminuisce del 97,73%. Le percentuali delle poste sui totali mostrano un andamento costante. Il 31/05/2010 non presenta variazioni degne di nota.

7 4. L attività istituzionale Finalità istituzionale della Stazione Sperimentale per le Industrie degli Oli e i Grassi è il progresso tecnico ispirato ai criteri della promozione, della sicurezza e della sostenibilità ambientale. Anche nel limitato periodo di riferimento la SSOG ha proseguito nello svolgimento dell attività già avviata negli esercizi precedenti. In particolare, nei settori delle attività commerciali istituzionali e dei progetti di ricerca, sono stati ottenuti ritati significativi ed un entrata quantificata in euro 129.500.

8 5. Il conto economico Nel prospetto che segue vengono evidenziati i dati relativi al conto economico dell esercizio 2010 con particolare riferimento ai primi cinque mesi dell anno; i valori anzidetti sono confrontati con quelli del 2009. Conto economico Tabella n. 3 31/12/2010 31/05/2010 31/12/2009 Rapp.% 2010/2009 A) Totale valore della produzione 5.388.057 2.095.832 5.098.267 5,68 B) Totale costi della produzione 4.430.523 1.981.929 4.251.068 4,22 Differenza valore costi (A-B) 957.534 113.903 847.199 13,02 C) Totale proventi e oneri finanziari 10.653 5.444 9.201 15,78 E) Totale delle partite straordinarie -760-757 -19.171-96,04 Ritato prima delle imposte (A- B+C+E) 967.427 118.590 837.229 15,55 Imposte totali 178.583 80.630 181.779-1,76 Utile (Perdita) dell'esercizio 788.844 37.960 655.450 20,35 Raffrontando i due periodi di riferimento 2009-2010 emerge che il del valore della produzione ed il del relativo costo sono aumentati. La tabella n. 4 mostra i ricavi dell Ente e l incidenza percentuale delle varie voci. Ricavi Tabella n. 4 Descrizione 31/12/2010 31/05/2010 31/12/2009 Rapp.% 2010/2009 Proventi analisi 1.078.209 85,11 477.787 81,43 1.152.605 85,10-6,45 Diritti di segreteria e smaltimento 16.538 1,31 7.629 1,30 16.118 1,19 2,61 Conenze 27.980 2,21 1.000 0,17 39.450 2,91-29,07 Progetti di ricerca 129.547 10,23 92.427 15,75 125.575 9,27 3,16 Formazione 11.218 0,89 5.718 0,97 17.827 1,32-37,07 Pubblicazioni 3.293 0,26 2.193 0,37 2.883 0,21 14,22 Totale 1.266.785 100,00 586.754 100,00 1.354.458 100,00-6,47 Dal dei ricavi si può rilevare la leggera flessione avvenuta tra il 2009 e il 2010; la voce che subisce il maggior calo è quella relativa alla Formazione ; dall esame dell incidenza si rileva che la posta più significativa è quella dei

9 Proventi analisi, seguita da quella dei Progetti di ricerca che mostra un leggero incremento tra il 2009 e l esercizio successivo. Descrizione 31/12/2010 Altri ricavi e proventi 31/05/2010 Tabella n. 5 31/12/2009 Inc.% 2010/2009 Contributi in conto esercizio 4.034.677 98,05 1.472.221 98,86 3.649.247 97,47 10,56 Vari 80.095 1,95 17.031 1,14 94.560 2,53-15,30 Totale 4.114.772 100,00 1.489.252 100,00 3.743.807 100,00 9,91 La voce contributi (tab. n. 5), costituita da versamenti industriali, doganali e istituzionali che la SSOG riceve in conto esercizio, è in aumento e si conferma anche nel periodo in esame come l introito più rilevante. Nelle tabelle nn. 6 e 7 vengono riportate le ritanze dei costi della produzione. Costi della produzione Tabella n. 6 31/12/2010 31/05/2010 31/12/2009 Inc.% 2010/2009 Descrizione Materie prime sussidiarie e merci 195.349 4,41 77.242 3,90 234.201 5,51-16,59 Servizi 923.571 20,85 397.062 20,03 872.053 20,51 5,91 Godimento di beni di terzi 648 0,01 326 0,02 328 0,01 97,56 Personale Salari e stipendi 2.023.394 45,67 917.112 46,27 1.998.482 47,01 1,25 Oneri sociali 590.702 13,33 231.910 11,70 515.064 12,12 14,69 Trattamento di fine rapporto 183.589 4,14 74.060 3,74 169.091 3,98 8,57 Altri costi del personale 1.021 0,02 0 0,00 45.000 1,06-97,73 2.798.706 63,17 1.223.082 61,71 2.727.637 64,16 2,61 Ammortamento immobilizzazioni immateriali 27.262 0,62 10.683 0,54 26.118 0,61 4,38 Ammortamento immobilizzazioni materiali 375.970 8,49 145.911 7,36 265.684 6,25 41,51 Svalutazione crediti attivo circolante 59.377 1,34 111.203 5,61 67.500 1,59-12,03 Variazione rimanenze materie prime -11.414-0,26-9.033-0,46-11.238-0,26 1,57 Accantonamento per rischi 0 0 6.212-100,00 Oneri diversi di gestione 61.054 1,38 25.453 1,28 62.573 1,47-2,43 Totale 4.430.523 100,00 1.981.929 100,00 4.251.068 100,00 4,22

10 Le voci che gravano maggiormente dei costi della produzione sono: Costi per il personale (. 2.798.706 nel 2010 -. 2.727.637 nel 2009) e Servizi (. 923.571 nel 2010 -. 872.053 nel 2009). Nella tabella n. 7 è evidenziata l incidenza, in percentuale, delle singole voci del costo del personale : Incidenza del costo del personale dei costi della produzione Tabella n. 7 Descrizione 31/12/2010 31/05/2010 31/12/2009 Salari e stipendi 45,67 46,27 47,01 Oneri sociali 13,33 11,70 12,12 Trattamento di fine rapporto 4,14 3,74 3,98 Altri costi del personale 0,02 0,00 1,06 Totale 63,17 61,71 64,16 Emerge dalla tabella n. 7 l importanza dell incidenza che il costo del personale ha dei costi della produzione (oltre il 60% in entrambi gli esercizi), in particolare la voce Salari e stipendi rita la più cospicua (47,01% nel 2009 e 45,67% nel 2010); si rileva, inoltre, che alla leggera flessione della voce su indicata corrisponde un lieve incremento delle due voci Oneri sociali (12,12% nel 2009 e 13,33% nel 2010) e Trattamento di fine rapporto (3,98% nel 2009 e 4,14% nel 2010). L andamento percentuale dei costi per Servizi, come mostra la tabella n. 6, rivela un lievissimo incremento percentuale nell arco di tempo considerato.

11 6. Lo stato patrimoniale I dati relativi allo stato patrimoniale sono sintetizzati nella tabella n. 8: Stato patrimoniale Tabella n. 8 ATTIVO 31/12/2010 31/05/2010 31/12/2009 variaz.% 2010/2009 Immobilizzazioni Immateriali 67.393 70.774 81.458-17,27 Materiali 2.062.088 1.975.140 2.075.626-0,65 Finanziarie Totale immobilizzazioni 2.129.481 2.045.914 2.157.084-1,28 Attivo circolante Rimanenze 115.045 125.991 97.132 18,44 Crediti 1.206.206 2.047.703 1.048.810 15,01 Disponibilità liquide 7.841.106 6.869.282 7.416.998 5,72 Totale attivo circolante 9.162.357 9.042.976 8.562.940 7,00 Ratei e risconti Vari 4.236 78.391 3.768 12,42 Totale attivo 11.296.074 11.167.281 10.723.792 5,34 PASSIVO Totale patrimonio netto 7.644.175 6.893.291 6.855.329 11,51 Totale fondi per rischi e oneri 629.698 629.174 622.000 1,24 Trattamento fine rapporto di lavoro subordinato 1.710.124 1.827.548 1.830.076-6,55 Totale debiti 1.284.298 1.062.202 1.416.387-9,33 Ratei e risconti 27.778 755.066 0 0 Totale passivo 11.296.073 11.167.281 10.723.792 5,34 Il raffronto tra l esercizio 2009 e il successivo, relativamente al delle immobilizzazioni, evidenzia una lieve flessione, determinata sostanzialmente da quella della posta immobilizzazioni immateriali. Il dell attivo circolante mostra un leggero incremento rispetto al 2009, del 7% (+ 599.417 in aumento). Il patrimonio netto, nel 2010, è in aumento dell 11,51%; anche i fondi per rischi e oneri aumentano, in percentuale, dell 1,24. In lieve calo, invece, la voce Trattamento di fine rapporto che, sempre nel 2010, si attesta su un -6,55%. I Debiti mostrano un leggero ridimensionamento, dal 2009 al 2010, con una variazione percentuale del -9,33 ( -168.089).

12 7. Valutazioni conclusive Con la legge 122/2010 di conversione del D.l. 78 del 31 maggio 2010, è stata disposta la soppressione della SSOG le cui attività, strutture, scopi e organizzazione sono stati trasferiti alla CCIAA di Milano. La Giunta della CCIAA in data 7 giugno 2010 ha costituito L Azienda Speciale Stazione Sperimentale per le industrie degli Oli e dei Grassi al fine di garantire la continuità della gestione, della struttura e dell organizzazione della preesistente SSOG. Al 31/05/2010 la gestione si conclude con un avanzo economico pari a 37.960 euro; al 31/12/2010 il dato subisce un notevole incremento attestandosi a 788.844 euro. L attivo circolante al 31/05/2010 è pari a 9.042.976 euro; al 31/12/2010 il dato subisce un leggero incremento (9.162.357 euro).