Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana - Centrale Unica Lavori Pubblici Direzione Urbanizzazioni Secondarie U.O. Impianti Tecnologici UFFICIO SUPPORTO AMMINISTRATIVO ALL'UFFICIO DI VIGILANZA DELL' ILLUMINAZIONE PUBBLICA - ALL' UFFICIO AFFIDAMENTO E VIGILANZA CONCESSIONE GAS - ROMA ATEM 1, ESTINTORI E FONTANE. RAPPORTI CON LA STRADA DEI PARCHI S.P.A. GESTIONE BILANCIO - IMPIANTI SPECIALI SU SCUOLE, UFFICI, SALA SISTEMA ROMA, MUSEI, SOTTOVIA, FOTOVOLTAICO. Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QN/1816/2017 del 21/12/2017 NUMERO PROTOCOLLO QN/211833/2017 del 21/12/2017 Oggetto: Determina a contrarre per l affidamento dell Accordo Quadro inerente i lavori per l esercizio, la pulizia, la manutenzione, delle fontane artistiche e monumentali site nelle Ville, Parchi, Giardini e Fontane cittadine, nonché per l adeguamento e il potenziamento degli impianti idrici delle stesse. Periodo aprile 2018 31 dicembre 2019. Importo complessivo lavori 997.974,94 IVA 22% esclusa. Approvazione progetto esecutivo e documentazione a corredo. Approvazione lettera di invito. CIG: 731845976A CUP: J81E17000900004 IL DIRETTORE MAURIZIO DI TOSTO Responsabile procedimento: ing Maurizio Di Tosto Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MAURIZIO DI TOSTO (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. FABIO VITAGLIANO rif: 201700083971 Repertorio: QN /1816/2017 del 21/12/2017 Pagina 1 di 8
PREMESSO CHE Premesso, che il 31/12/2017 scade l appalto relativo ai lavori per l esercizio, la pulizia, la manutenzione, delle fontane artistiche e monumentali site nelle Ville, Parchi, Giardini e Fontane cittadine, nonché per l adeguamento e il potenziamento degli impianti idrici delle stesse; che è competenza di questo Ufficio assicurare i lavori per l esecuzione di tutte le opere e i lavori occorrenti per garantire un immagine di decoro e di funzionalità; che con Determinazione Dirigenziale del Dipartimento S.I.M.U. rep. n. 900 del 26.06.2017 sono stati nominati il Responsabile del Procedimento, il Gruppo di Progettazione e l Ufficio della Direzione Lavori; che sulla base delle risorse disponibili nel periodo di riferimento 2018/2019 è stato redatto il progetto avente ad oggetto i lavori per l esercizio, la pulizia, la manutenzione, delle fontane artistiche e monumentali site nelle Ville, Parchi, Giardini e Fontane cittadine, nonché per l adeguamento e il potenziamento degli impianti idrici delle stesse; che è necessario, a causa di atti vandalici, intervenire su varie Fontane Monumentali oltre che ripulire le vasche da melma, bottiglie e lattine, anche ogni quindici giorni, al fine di garantire il decoro urbano; che è necessario predisporre un accurato programma che preveda la pulizia delle fontane, la manutenzione ordinaria degli impianti idraulici, la manutenzione ordinaria di trattamento e ricircolo delle acque, la verifica del funzionamento del sistema di raccolta delle acque; che è indispensabile procedere all esecuzione di interventi al fine di una corretta gestione e funzionalità dei predetti impianti, come richiede il DPR 207/2010, nonché svolgere interventi di pulizia su alcune delle più importanti fontane romane, ricadenti nel centro storico, anche in considerazione dell afflusso di turisti; che non è possibile redigere un cronoprogramma particolareggiato in quanto, la Stazione Appaltante, si riserva di apportare modifiche alla frequenza ed alle modalità prestabilite qualora tali frequenze e tali modalità di pulizia non risultassero adeguate ad eventuali nuove esigenze; che il competente ufficio tecnico del Dipartimento ha redatto il progetto esecutivo degli interventi da effettuarsi relativi alla pulizia ed alla manutenzione delle fontane artistiche e monumentali nelle ville, parchi e giardini; che il quadro economico dei lavori è il seguente: Il Quadro economico di spesa per le annualità 2018-2019 è il seguente: Lavori IVA% IVA Totale Lavori 968.907,70 22 213.159,69 1.182.067,39 Oneri della sicurezza 29.067,24 22 6.394,79 35.462,03 Importo complessivo lavori 997.974,94 219.554,48 1.217.529,42 Importo per opere in economia 40.000,00 22 8.800,00 48.800,00 IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI 1.037.974,94 1.266.329,42 Contributo Autorità di Vigilanza LL. PP. 375,00 375,00 TOTALE 228.354,48 1.266.704,42 Che la spesa complessiva di 1.266.704,42 grava il bilancio relativo agli anni di esercizio 2018 e 2019 e sarà regolato secondo l accordo quadro in base al finanziamento concesso per il periodo in questione come segue: Annualità 2018 Lavori oneri sicurezza economie - Intervento U1.03.02.15.999 0FON - 0AD - Importo IVA compresa Euro 316.582,35 Lavori oneri sicurezza economie - Intervento U1.03.02.15.999 0SID - 0AD - Importo IVA compresa Euro 316.582,35 Annualità 2019 Lavori oneri sicurezza economie - Intervento U1.03.02.15.999 0FON - 0AD - rif: 201700083971 Repertorio: QN /1816/2017 del 21/12/2017 Pagina 2 di 8
Importo IVA compresa Euro 316.582,35 Lavori oneri sicurezza economie - Intervento U1.03.02.15.999 0SID - 0AD - Importo IVA compresa Euro 316.582,35 la somma di Euro 375,00 sarà impegnata sull intervento U10302999990AVL - c.d.r. 0TC del Bilancio 2018; che la categoria dei lavori è la OG6 classifica III bis ai sensi dell art. 61 del DPR n. 207/2010; che l appalto avrà la durata a far data da aprile 2018 al 31/12/2019 e comunque dal verbale di consegna lavori giorni naturali e consecutivi; che l appalto è dato a misura; che il progetto dell appalto consta dei seguenti documenti: Relazione Tecnica Allegato A ; Computo Metrico Disciplinare Descrittivo e Prestazionale allegato G ; Piano della Sicurezza Elenco Fontane Allegato C ; Tipologia di Impianti Allegato D ; Classificazione Fontane Allegato E ; Schema di Accordo Quadro CONSIDERATO CHE che, per quanto sopra cennato, al fine di garantire le suddette manutenzioni, è opportuno effettuare una procedura negoziata, ai sensi dell art. 63 comma 2 lett. c) del D.lgvo 50/2016, per l affidamento dell Accordo Quadro; che ai sensi dell art. 54 c. 3 del D.lgvo 50/2016 verrà selezionato un solo operatore economico; che l aggiudicazione sarà effettuata ai sensi dell art. 95 comma 4 del D.lgvo 50/2016 utilizzando il criterio del minor prezzo con il ribasso percentuale sull importo a base di gara al netto degli oneri della sicurezza, con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi del successivo art. 97 comma 2 del D.lgvo 50/2016; che ai fini di quanto disposto dall art. 97 del D.lgvo 50/2016, la congruità delle offerte sarà valutata su quelle che presenteranno un ribasso pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata, procedendo al sorteggio, da effettuare in sede di gara, di uno dei metodi previsti al c. 2 del medesimo art. 97; che l Amministrazione, si riserva, eventualmente, di verificare le offerte anormalmente basse, attraverso la procedura ex art. 97 commi 5 e 6 del D.lgvo 50/2016; che il Decreto correttivo n. 56/2017 alla lettera b), dell'art. 60, apporta alcune modifiche al comma 4, dell'art. 95 del Codice degli appalti pubblici dove sono individuati i contratti per i quali può essere utilizzato il criterio del minor prezzo; che nel particolare il numero 2), della citata lettera b), del Decreto correttivo, interviene sulla lettera c), del comma 4, dell'art. 95 del Codice degli appalti pubblici che consente l'applicazione del criterio del minor prezzo ai servizi e alle forniture "sotto-soglia" (cioè di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea definite dall'art. 35 del Codice) a condizione che gli stessi siano "caratterizzati da elevata ripetitività, fatta eccezione per quelli di notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo"; che per la selezione dei soggetti da invitare si procederà tramite sorteggio automatico dall elenco di operatori economici costituito mediante bando pubblico presso il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana SIPRONEG il quale presenta caratteristiche compatibili con la normativa nazionale e comunitaria, ed è costruito sulla base delle categorie generali e specializzate del sistema di qualificazione e in base alla domanda di iscrizione rif: 201700083971 Repertorio: QN /1816/2017 del 21/12/2017 Pagina 3 di 8
nell elenco degli operatori; che saranno selezionati n. 20 (venti) operatori economici selezionati nella maniera sopra cennata; che il presente Accordo Quadro, come previsto dall'art. 106 comma 11 del D.Lgvo 50/2016, potrà essere prorogato dopo la scadenza, se ciò risulti necessario per esigenze operative e/o economiche della Stazione Appaltante; che detti lavori eseguiti nel periodo di proroga contrattuale saranno assoggettati agli stessi patti, condizioni e prezzi previsti dall Accordo Quadro; che si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida; che i partecipanti alla procedura, dovranno produrre la copia della ricevuta attestante l'avvenuto versamento all'anac - Autorità Nazionale Anticorruzione, della contribuzione, secondo le modalità dell'autorità stessa, pari ad 80,00, dovuta ai sensi del combinato disposto dell'art. 1 commi 65 e 67 della legge 23 dicembre 2005, n. 266 e della Deliberazione della predetta Autorità in data 5 marzo 2014 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 113 del 17 maggio 2014; che la verifica del possesso dei requisiti soggettivi e di capacità economico-finanziaria e tecnico organizzativa avverrà attraverso il sistema AVCpass reso disponibile dall ANAC: i concorrenti, pertanto, dovranno acquisire il PASSOE; che l accordo quadro avrà durata da aprile 2018 al 31/12/2019 naturali e consecutivi e comunque dalla data di consegna del verbale dei lavori, fatta salva la facoltà di recesso da parte dell Amministrazione Capitolina per motivi di interesse pubblico; che, il relativo contratto applicativo dell accordo quadro verrà stipulato mediante scrittura privata, ai sensi dell art. 34 c. 14 del D.lgvo 50/2016; che ai sensi dell art. 32 c. 10 del D.lgvo 50/2016 il termine dilatorio di cui al comma 9, non verrà applicato trattandosi di un appalto basato su un Accordo Quadro; che, inoltre, i partecipanti alla procedura, dovranno produrre una quietanza comprovante il versamento della cauzione provvisoria come prevista dall art. 93 del D.lgs. 50/2016, pari al 2% dell importo a base d asta, costituita mediante fidejussione bancaria o polizza fidejussoria assicurativa o fidejussione rilasciata da intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa. A prescindere dalla forma di costituzione prescelta, la cauzione provvisoria deve essere corredata dall'impegno di un istituto bancario o di una compagnia di assicurazioni o di uno dei predetti intermediari finanziari a rilasciare, qualora l'offerente risulti aggiudicatario, la cauzione definitiva per l'importo determinato a norma dell'art. 103 del D.lgs. 50/2016; che l'ammontare della cauzione è ridotto del 50% nei casi previsti dall'art. 38 del D.lgs. 50/2016; che la spesa è stata determinata sulla base della Tariffa Speciale dei Prezzi Allegato B allegata al progetto, e, in difetto, con i prezzi e le modalità di cui alla Tariffa Prezzi per Opere Edili e per Opere Impiantistiche edizione 2012 approvata con deliberazione della Giunta Comunale n. 197 dell'8 maggio 2013; che i lavori saranno disciplinati, dall Accordo Quadro e dal Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale; che, in considerazione dell importo dell accordo quadro, il certificato di collaudo, sarà sostituito dal certificato di regolare esecuzione redatto dal Direttore dei Lavori come previsto dal comma 16 dell'art. 216 del D.lgs. 50/2016 e sarà redatto ai sensi dell art. 229 del DPR 207/2010; che al pagamento dei lavori sopra cennati, si provvederà, dietro presentazione di apposite fatture, debitamente verificata e vistata; che occorre, pertanto, procedere all approvazione della documentazione sopra cennata; Considerato che la Stazione Appaltante, sulla base dei criteri individuati, concilia con la seguente procedura, il rispetto dei principi comunitari ed il principio di economicità con le esigenze di celerità e semplificazione proprie delle procedure negoziate senza bando, tenuto conto dell importo del contratto, contemperando altresì l efficienza dell azione amministrativa con i principi di parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici; Vista la L.R. n. 38 del 13/07/2007 e relativo Regolamento di attuazione approvato con D.P.G.R. n. 45/R del 07/08/2008 concernente norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro; Visto lo schema di lettera di invito per procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara predisposta per la scelta del contraente ai sensi della normativa vigente; Ritenuto di dover avviare la procedura di scelta del contraente dando atto che gli elementi essenziali dei lavori e della procedura sono contenuti nello schema di lettera di invito e nel capitolato descrittivo e prestazionale; rif: 201700083971 Repertorio: QN /1816/2017 del 21/12/2017 Pagina 4 di 8
Vista la relazione del Responsabile del Procedimento; Visto il verbale di validazione del progetto esecutivo acquisito al protocollo del Dipartimento SIMU al n. 210273 del 18.12.2017; Visto il D.Lgs 267/2000 e il D.Lgs 165/2001; Visto il D.Lgs 50/2016 ed il decreto correttivo; Visto il DPR 207/2010.; Visto il D.L. n. 133/2014; Vista la legge 136/2010; Visto l art. 34 dello Statuto di Roma Capitale, approvato con delibera dell Assemblea Capitolina n. 8 del 07.03.2013; DETERMINA Per quanto espresso in narrativa, di approvare la documentazione progettuale per l Accordo Quadro dei lavori per l esercizio, la pulizia, la manutenzione, delle fontane artistiche e monumentali site nelle Ville, Parchi, Giardini e Fontane cittadine, nonché per l adeguamento e il potenziamento degli impianti idrici delle stesse, composta da: Relazione Tecnica Allegato A ; Computo Metrico Disciplinare Descrittivo e Prestazionale allegato G ; Piano della Sicurezza Elenco Fontane Allegato C ; Tipologia di Impianti Allegato D ; Classificazione Fontane Allegato E ; Schema di Accordo Quadro di approvare la lettera di invito da inoltrare agli operatori economici. di avviare una procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell art. 63 comma 2 lett. c) del D.lgvo 50/2016 finalizzata alla conclusione di un accordo quadro per la selezione di un unico operatore, ai sensi dell art. 54 c. 3 del D.Lgvo 50/2016 per i lavori de quo CIG: 731845976A - CUP: J81E17000900004 Periodo aprile 2018 31 dicembre 2019 di approvare il quadro economico di ripartizione della spesa come di seguito: Quadro economico di spesa per le annualità 2018-2019 : Lavori IVA Totale Lavori 968.907,70 213.159,69 1.182.067,39 Oneri della sicurezza 29.067,24 6.394,79 35.462,03 Importo complessivo lavori 997.974,94 219.554,48 1.217.529,42 Importo per opere in economia 40.000,00 8.800,00 48.800,00 IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI 1.037.974,94 228.354,48 1.266.329,42 rif: 201700083971 Repertorio: QN /1816/2017 del 21/12/2017 Pagina 5 di 8
Contributo Autorità di Vigilanza LL. PP. 375,00 375,00 TOTALE 1.266.704,42 che la spesa complessiva di 1.266.704,42 grava il bilancio relativo agli anni di esercizio 2018 e 2019 e sarà regolato secondo l accordo quadro in base al finanziamento concesso per il periodo in questione come segue: Annualità 2018 - Importo periodo dal 04/2018 al 31/12/2018 Lavori oneri sicurezza economie - intervento U1.03.02.15.999 0FON - 0AD Importo compresa IVA Euro 316.582,35 Lavori oneri sicurezza economie - intervento U1.03.02.15.999 0SID - 0AD Importo compresa IVA Euro 316.582,35 Annualità 2019 - Importo periodo dal 01/01/2019 al 31/12/2019 Lavori oneri sicurezza economie - Intervento U1.03.02.15.999 0FON - 0AD Importo compresa IVA Euro 316.582,35 Lavori oneri sicurezza economie - Intervento U1.03.02.15.999 0SID - 0AD - Importo compresa IVA Euro 316.582,35 la somma di Euro 375,00 per contributo ANAC grava sull intervento U10302999990AVL - c.d.r. 0TC del Bilancio 2018. L aggiudicazione sarà effettuata, ai sensi dell art. 95 c. 4 lett. a) del D.Lgvo 50/2016, con il criterio del minor prezzo, determinato mediante ribasso sull elenco prezzi posto a base di gara per l importo di Euro 968.907,70 soggetto a ribasso d asta al netto degli oneri della sicurezza pari ad Euro 29.067,24 non soggetti a ribasso d asta, con esclusione automatica delle offerte anormalmente basse, ai sensi dell art. 97 c. 2 del D.lgvo 50/2016. Di ammettere a presentare l offerta gli operatori economici in possesso della categoria OG6 classifica III bis ai sensi dell art. 61 del DPR n. 207/2010. Tutti i lavori saranno affidati e specificati di volta in volta all esecutore con la sottoscrizione di appositi contratti applicativi e/o ordinativi. La durata dei lavori è fissata da aprile 2018 al 31/12/2019 e comunque dalla data di verbale di consegna dei lavori. Tutti i lavori dell Accordo Quadro avranno inizio dalla data di sottoscrizione del relativo contratto applicativo e, comunque, al massimo, sino all esaurimento dell importo contrattuale conseguente al ribasso d asta proposto dall aggiudicatario o al termine della durata dell appalto. Ogni contratto applicativo dell Accordo Quadro verrà stipulato mediante scrittura privata ai sensi dell art. 34 c. 14 del D.Lgvo 50/2016. Non si applicherà il termine dilatorio previsto dall art. 32 c. 9 del D.lgvo 50/2016 trattandosi di accordo quadro. Con successivo provvedimento dirigenziale si procederà all impegno dei relativi fondi. Al pagamento dei lavori sopra cennati, si provvederà, dietro presentazione di apposite fatture, debitamente verificata e vistata. Il rapporto contrattuale sarà formalizzato, ai sensi dell art. 17, ultima linea. R.D. 18 novembre 1923 n. 2440. rif: 201700083971 Repertorio: QN /1816/2017 del 21/12/2017 Pagina 6 di 8
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: Si prende atto che la procedura è avviata ai sensi dell art. 63 comma 2 lett. c) del D.lgvo 50/2016. Si invita, per il futuro, a motivare in maniera più dettagliata il ricorso a tale procedura IL DIRETTORE MAURIZIO DI TOSTO rif: 201700083971 Repertorio: QN /1816/2017 del 21/12/2017 Pagina 7 di 8
Elenco Allegati DESCRIZIONE B_PROVA_ACCQUADRO_fontane2018.doc H_PSC_Fontane_Ville.docx doc02922120171218122813.pdf doc02921820171218120407.pdf Disciplinare_Descrittivo.pdf D_PROVA_TIPOLOGIA_IMPIANTO_Fontane_ville2018.pdf computo.pdf Classificazione_Fontane.pdf C_PROVA_Elenco_Fontane_Ville.pdf 2_lettera_invito_Ursillo.doc rif: 201700083971 Repertorio: QN /1816/2017 del 21/12/2017 Pagina 8 di 8