L andamento del mercato dei lavori pubblici: lo scenario nazionale e regionale Cagliari, 12 aprile 218 Annalisa Giachi Promo PA Fondazione 1
1. Il quadro della spesa attivata Fonte: elaborazione Sportello Appalti Imprese/Promo PA Fondazione su dati Osservatorio regionale (SCO) e Associazione ITACA (area Osservatori Regionali Contratti Pubblici sezioni regionali Osservatorio 2 ANAC)
Il quadro complessivo della spesa 212-217 Procedure di affidamento di beni, servizi e lavori di importo superiore a 4mila, 212-217 - Andamento numero e importo (importi in migliaia di ) 4.. 3.. 2.. 1.. 9.. 8.. 7.. 6.. 5.. 5.944 2.812.783 5.445 5.142 5.92 2.325.797 2.11.78 3.483.24 importo numero 4.77 1.663.981 5.665 2.396.823 212 213 214 215 216 217 134.71 13.499 65.942.131 66.694.866 importo 136.896 142.164 76.618.133 72.841.919 numero 125.631 Sardegna 82.8.976 135.692 68.3.59 Totale regioni 212 213 214 215 216 217 8. 6. 4. 2. 15. 14. 13. 12. 11. Dopo il crollo del numero e dell importo di procedure nel biennio 215-216, nel 217 si registra un inversione di tendenza, che però ha nell isola un segno molto più positivo (+16% come numero e + 31% importo) rispetto al totale del Paese (+7% e + 17%)
6% Il quadro complessivo della spesa 212-217 Procedure di affidamento di beni, servizi e lavori di importo superiore a 4mila, Sardegna e altre regioni, variazione biennio 216 217 per numero e importo (valori percentuali) 4% 2% 16% 31% % -2% -4% numero procedure avviate importo procedure avviate -6% In un quadro di ripresa complessiva nel 217, la Sardegna registra tassi di crescita mediamente più elevati del resto d Italia e si colloca nel gruppo delle Regioni che stanno guidando la ripresa. 4
Il quadro complessivo della spesa 212-217 Procedure di affidamento di beni, servizi e lavori di importo superiore a 4mila, valore medio pro-capite per regione 212-217 (euro per abitante) Aosta Bolzano Trento Lazio Liguria Sardegna Friuli Basilicata Campania Piemonte Emilia Lombardia Toscana Abruzzo Puglia Umbria Calabria Veneto Molise Marche Sicilia Totale regioni 1.617 1.481 1.45 1.25 1.23 1.151 1.125 1.125 1.15 1.18 958 928 881 88 822 81 781 1.189 2.17 1.998 2.667 2.56 A conferma del buon dimensionamento del mercato locale, in Sardegna, per contratti pubblici, si spendono in media all anno 1.481 euro per abitante. Solo cinque regioni, in Italia, spendono di più.
Il quadro complessivo della spesa 212-217 Procedure di affidamento beni, servizi e lavori di importo superiore a 4mila, per settore e numero, Sardegna, 212-217 Lavori Servizi Forniture 1.999 1.812 1.64 1.6 1.975 1.82 2.62 1.263 1.234 1.979 1.633 1.675 2.133 1.83 1.722 2.27 1.861 2.423 212 213 214 215 216 217 Tra il 216 e il 217 si registra una ripresa di tutti e tre i settori in termini numerici (+15% nei servizi, + 23% nelle forniture e +2% nei lavori ) 6
Il quadro complessivo della spesa 212-217 Procedure di affidamento beni, servizi e lavori di importo superiore a 4mila, per settore ed importo (migliaia di ), Sardegna, 212-217 Lavori Servizi Forniture 911.745 1.31.896 555.171 689.961 911.671 1.158.83 839.23 599.215 612.543 482.544 1.63.221 941.58 416.681 721.771 525.529 42.481 959.7 1.35.271 212 213 214 215 216 217 Tra il 216 e il 217 si registra una ripresa dei servizi e soprattutto delle forniture, anche in termini di importo (rispettivamente + 25% e +49%). Rimane una situazione di stallo nei lavori che crescono come numero ma continuano a ridursi in termini di importo. 7
Il quadro complessivo della spesa 212-217 Procedure di affidamento di beni, servizi e lavori di importo superiore a 4mila, per tipologia di stazione appaltante in Sardegna per numero ed importo Numero e importo 212-217 numero importo (migliaia di ) tipo stazione appaltante 215 216 217 215 216 217 Centrali 138 192 12 32.341 52.66 26.179 Regionali 173 166 182 512.86 117.498 12.481 Locali 2.677 1.849 2.85 1.113.721 467.126 575.977 Sistema sanitario 1.631 1.247 1.531 885.581 353.894 78.96 Concesisnari 469 49 653 482.418 35.971 449.516 Altre 814 826 1.94 456.14 321.886 443.763 Totale 5.92 4.77 5.665 3.483.24 1.663.981 2.396.823 Importo Altre; 15,2 Concession nari; 19,4 Tra il 212 e il 217 le amministrazioni locali (Comuni, province, Unioni Comuni, consorzi, ecc.) sono quelle che hanno più inciso sulla spesa complessiva. Tra il 216 e il 217 è soprattutto la spesa sanitaria a crescere (+55%), seguita da quella delle aziende partecipate (+ 22%) e dai Comuni (+19%) 8 9,3 16,6 26,6 Sistema sanitario; 25,6 Percentuale sul totale 212-217 Centrali; 1,4 Regionali; 7,2 Numero 2,5 3, 42, Locali; 31
Il quadro complessivo della spesa 212-217 Procedure di affidamento di beni, servizi e lavori di importo superiore a 4mila per procedura, Sardegna, 212-215 e 217 (incidenza per numero di procedure) Procedura negoziata 46,8 55,3 Procedura aperta 22,5 21,1 Procedura ristretta 1,9,8 212-215 (pre-codice) 217 (post-codice) 217 (post-codice) Affidamento in economia Altre 11,1 15,3 18,8 24,8 In termini di procedure, si nota come il nuovo Codice abbia portato ad un incremento delle procedure negoziate, con un ridimensionamento delle altre procedure 9
Il quadro complessivo della spesa 212-217 Procedure di affidamento di accordi quadro e convenzioni per numero ed importo, Sardegna, 212-217 (importi in migliaia di ) 2.5. 2.. 1.5. 1.. 5. importo numero 1.627 2.13.978 2.16.222 863 566 668 872.57 438 221 645.355 445.795 276.151 212 213 214 215 216 217 1.8 1.6 1.4 1.2 1. 8 6 4 2 Il Il nuovo Codice, incentivando la centralizzazione degli acquisti ha determinato un esplosione di accordi quadro e convenzioni 1
Le aggiudicazioni Aggiudicazioni di beni, servizi e lavori di importo pari o superiore a 4mila, alle imprese sarde, numero ed importo (in migliaia di ), Sardegna - 212-216 3.. 2.5. 2.. 1.5. 1.. 5. 5. 4.37 4.5 3.754 3.847 3.496 4. 2.237.83 3.5 3. 1.883.351 2.355 2.5 1.543.711 1.572.45 2. 1.5 883.15 1. importo numero 5 212 213 214 215 216 Il rallentamento dell attività contrattuale nell anno di entrata in vigore del nuovo codice, ha portato con se anche una flessione della conclusione delle procedure di affidamento: dal 215 si registra un forte calo sia nel numero che nell importo delle 11 Michele Nulli aggiudicazioni
2. La spesa per settori Fonte: elaborazione Sportello Appalti Imprese/Promo PA Fondazione su dati Osservatorio regionale (SCO) e Associazione ITACA (area Osservatori Regionali Contratti Pubblici sezioni regionali Osservatorio ANAC) 12
Focus lavori Procedure di affidamento di lavori di importo superiore a 4mila : Sardegna e Italia: 212-217 - Andamento numero e importo procedure Sardegna 1.5. 1.. 1.999 1.31.896 1.64 1.6 2.62 1.234 1.263 911.745 5. 555.171 689.961 importo numero 416.681 42.481 212 213 214 215 216 217 Totale regioni 25.. 2.. 15.. 1.. 5.. importo numero 29.777 3.81 12.595.341 212 213 214 215 216 217 2.5 2. 1.5 1. 5 5. 4. 3. 15.42.426 2. 1. Mentre a livello nazionale il 217 è un anno di leggera ripresa del settore, in Sardegna la situazione è ancora critica e continua il trend negativo dell edilizia
Focus Lavori Procedure perfezionate di lavori di importo pari o superiore a 4. euro, Sardegna per numero e classi di importo, 216-217 numero Classe di importo 212 213 214 215 216 217 212-217 % su tot. 4mila-15mila 1.74 914 869 1.24 787 77 5.654 57,7 15mila-25mila 389 36 288 341 172 198 1.694 17,3 25mila-5mila 366 238 24 284 154 186 1.468 15, 5mila-1mln 14 98 114 128 71 76 591 6, 1mln-5.225mln 52 73 75 55 41 21 317 3,2 5.225mln-15mln 2 1 9 7 7 1 45,5 >15mln 12 1 5 7 2 2 29,3 Totale 1.999 1.64 1.6 2.62 1.234 1.263 9.798 1, Nei 6 anni analizzati il 57% delle procedure avviate riguarda lavori sotto i 15. euro e solo il 5,4% i lavori sopra il milione di euro. Nel biennio 216-217, l incremento maggiore è avvenuto nella fascia tra i 25. euro e i 5 milioni di euro 14
Focus lavori 24, Procedure perfezionate di lavori di importo pari o superiore a 4. euro,, Sardegna e altre regioni, media dei ribassi, 212-217 23, 22,8 22, 21, 2, 19, 18, 17, 2,5 2,5 19,2 2,1 19,7 19,7 2,5 2,2 21,1 21, 2,2 Sardegna totale regioni 16, 212 213 214 215 216 217 I ribassi nei lavori sono stabili intorno al 2% e in calo rispetto al 216. A parte il picco del 216 la Sardegna segue il trend nazionale 15
Focus Servizi Procedure perfezionate di servizi di importo pari o superiore a 4. euro, andamento per numero e importo, Sardegna e Italia, 212-217 (importi in mln. di euro) Sardegna 2.. 1.5. 1.. 5. 1.812 Totale regioni 35.. 3.. 25.. 2.. 15.. 1.975 1.82 1.158.83 911.671 839.23 importo 1.63.221 1.675 1.633 numero 721.771 1.979 959.7 212 213 214 215 216 217 importo numero 2.5 2. 1.5 1. 5 5. 29.899.744 31.179.558 49. 46.95 48.1 212 213 214 215 216 217 48. 47. 46. 45. La Sardegna sui servizi registra un andamento assai positivo, con una ripresa sostanziale del valore e del numero di procedure avviate. Il trend è positivo anche a livello nazionale 16
Focus Servizi Procedure perfezionate di servizi di importo pari o superiore a 4. euro, per importo, Sardegna, biennio 216-217 (variazioni percentuali) 2% 18% 15% 13% 13% 13% 14% 15% 15% 1% 1% 1% 11% 5% 1% 3% 5% % -5% -3% -1% -1% % -1% -1% -8% -7% -6% -15% La Sardegna sui servizi registra il migliore tasso di crescita dei CIG nel 217, con un balzo del 15%, seconda solo alla Campania. 17
Focus Servizi Procedure perfezionate di servizi di importo pari o superiore a 4. euro, per numero e classi di importo, Sardegna e altre regioni, 216-217 numero Classe di importo 212 213 214 215 216 217 212-217 % su tot. 4mila-15mila 1.16 1.232 1.74 995 998 1.175 6.58 6,4 15mila-25mila 285 31 331 269 277 337 1.8 16,5 25mila-5mila 159 175 179 133 176 183 1.5 9,2 5mila-1mln 19 11 1 96 95 127 637 5,8 1mln-5.225mln 12 123 14 14 14 127 682 6,3 5.225mln-15mln 29 28 27 24 23 26 157 1,4 >15mln 4 6 5 12 2 4 33,3 Totale 1.812 1.975 1.82 1.633 1.675 1.979 1.894 1, Oltre il 6% dei servizi riguarda importo sotto i 15. euro ma nell ultimo biennio la crescita maggiore si è verificata sugli importi medio grandi (+ 25% fino al milione di euro e + 5% oltre i 15% milioni di euro) 18
Focus servizi Procedure perfezionate di servizi di importo pari o superiore a 4. euro, media dei ribassi, Sardegna e altre regioni, 212-217 2, 18, 16, 14, 12, 1, 8, 14,5 12,1 12,9 11,2 14,1 11,7 15,9 13,1 17,9 14,2 Sardegna totale regioni 14,9 14,8 212 213 214 215 216 217 I ribassi nei servizi sono intorno al 15% e presentano un trend in crescita a livello nazionale, mentre in Sardegna dopo il picco del 216 ci si è riallineati alla media delle altre regioni. Si registra nel settore un chiaro aumento della competizione «al ribasso», contrariamente alla spinta che viene dalla nuova normativa 19
Focus forniture Procedure perfezionate di forniture di importo pari o superiore a 4mila, Sardegna per numero ed importo, Sardegna e Italia, 212-217 1.5. 1.. 2.133 1.83 1.722 2.27 1.861 2.423 3. 2.5 2. 941.58 1.5 1.35.271 5. 599.215 612.543 1. 482.544 525.529 5 importo numero 212 213 214 215 216 217 Totale regioni 4.. 6. 56.881 3.. 2.. 1.. importo numero 48.94 25.57.975 212 213 214 215 216 217 35.786.993 4. 2. Nel settore delle forniture la ripresa è netta e trascinata dagli importi ( + 49% ) contro il + 29% a livello nazionale. Come numero di procedure si registra un + 23% in Sardegna a fronte di un + 14% a livello Italia 2
Focus forniture Procedure perfezionate di forniture sanitarie di importo pari o superiore a 4mila, per numero ed importo, Sardegna, 212-217 Sardegna 8. 1.428 6. 4. 2. 42.737 1.133 345.697 importo 1.57 294.566 1.415 589.593 numero 1.33 228.549 1.289 561.897 212 213 214 215 216 217 1.5 1. Totale regioni 2.. 4. 3.787 26.172 15.. 3. 17.92.32 1.. 1.41.32 2. 5.. 1. importo numero 212 213 214 215 216 217 5 Circa la metà del mercato degli acquisti di beni è coperto dalle forniture sanitarie che seguono un andamento dal profilo simile a quello dell intero comparto 21
Focus Forniture Procedure perfezionate di forniture di importo pari o superiore a 4. euro, per numero e classi di importo, Sardegna, 216-217 numero Classe di importo 212 213 214 215 216 217 212-217 % su tot. 4mila-15mila 1.377 1.15 1.139 1.317 1.215 1.389 7.587 62,3 15mila-25mila 296 278 252 333 27 36 1.789 14,7 25mila-5mila 219 195 143 259 197 276 1.289 1,6 5mila-1mln 135 117 17 132 15 189 785 6,4 1mln-5.225mln 99 79 73 142 64 187 644 5,3 5.225mln-15mln 5 7 7 17 7 19 62,5 >15mln 2 4 1 7 3 3 2,2 Totale 2.133 1.83 1.722 2.27 1.861 2.423 12.176 1, Il 62% delle procedure perfezionate riguarda importi sotto i 15. euro. Tra il 216 e il 217 crescono in modo significativo tutte le classi di importo 22
Focus Forniture 16, 15, 14, 13, 12, 11, 1, 9, 8, Procedure perfezionate di forniture di importo pari o superiore a 4. euro, media dei ribassi, Sardegna e altre regioni, 212-217 14,9 15,4 12,4 12,9 12, 11,8 13,9 11,5 12,6 12,4 Sardegna totale regioni 13,2 12,7 212 213 214 215 216 217 Il trend regionale è in crescita e negli anni sempre superiore all andamento nazionale. I ribassi si stabilizzano nel 217 intorno al 13%, dato comunque in linea con le altre regioni 23
3. I servizi di architettura e di ingegneria Fonte: elaborazione Sportello Appalti Imprese/Promo PA Fondazione su dati Osservatorio regionale (SCO) e Associazione ITACA (area Osservatori Regionali Contratti Pubblici sezioni regionali Osservatorio ANAC) 24
Competitività imprese sarde sul mercato regionale Procedure perfezionate di servizi architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione (al netto degli accordi quadro e convenzioni): Sardegna, 212-217, (importi in migliaia di ) 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1. 73.22 2.215 importo 2.177 33.24 64.7 2.27 numero 56.498 2.171 2.318 67.68 212 213 215 216 217 I servizi architettonici, di costruzione, ingegneria cominciano finalmente a segnare un inversione di tendenza e a crescere sia come numero che come importo 2.35 2.3 2.25 2.2 2.15 2.1 2.5 25
Competitività imprese sarde sul mercato regionale Procedure perfezionate di servizi architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione (al netto degli accordi quadro e convenzioni), per tipologia, Sardegna, 212-217 (importi in migliaia di ) importo (migliaia di ) 212 213 214 215 216 217 media annua Servizi architettonici e servizi affini 3.998 14.589 4.574 8.652 3.635 9.21 7.443 Servizi di ingegneria 62.655 9.52 11.964 47.567 4.283 5.445 37.72 Servizi di urbanistica e architettura paesaggistica 73 1.44 1.395 2.42 95 197 1.115 Servizi connessi alla costruzione 1.271 326 2.354 1.173 337 466 988 Servizi di prova tecnica, analisi e consulenza 1.671 11 156 1.969 5.327 4.268 2.249 Servizi di monitoraggio e controllo 146 24 Servizi consulenza per fornitura di acqua e smaltimento rifiuti 138 45 3 Servizi di laboratorio 756 5.284 2.394 184 3.95 465 2.172 Totale 73.22 33.24 24.852 64.7 56.498 67.68 318.652 Tra il 216 e il 217 crescono sia i servizi di ingegneria, che sono prevalenti, sia i servizi di architettura, mentre si riducono le altre tipologie 26
Competitività imprese sarde sul mercato regionale Aggiudicazioni di servizi architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione (al netto degli accordi quadro e convenzioni), Sardegna, 212-217 (importi in migliaia di ) 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1. 2.16 31.63 importo 2.17 25.82 2.136 2.999 numero 2.61 11.478 68.79 2.77 212 213 215 216 217 2.18 2.16 2.14 2.12 2.1 2.8 2.6 2.4 2.2 2. Crescono nel 217 anche le aggiudicazioni, oltre 2 nel 217 per un importo di circa 68 milioni di euro. 27
4. La competitività delle imprese sarde all interno e all esterno della regione Fonte: elaborazione Sportello Appalti Imprese/Promo PA Fondazione su dati Osservatorio regionale (SCO) e Associazione ITACA (area Osservatori Regionali Contratti Pubblici sezioni regionali Osservatorio ANAC) 28
Competitività imprese sarde sul mercato regionale Quota delle aggiudicazioni alle imprese locali nel mercato regionale di beni, servizi e lavori pubblici di importo pari o superiore a 4mila, per numero di aggiudicazioni, Sardegna e altre regioni, 212-217 (percentuale sul totale) Umbria Basilicata Liguria Bolzano Abruzzo Friuli Piemonte Veneto Puglia Marche Lazio Emilia Campania Aosta Sardegna Toscana Calabria Sicilia Molise Trento Lombardia 37,3% 38,2% 39,8% 41,% 45,8% 47,8% 48,8% 49,5% 49,7% 5,3% 51,2% 51,4% 52,3% 53,6% 53,8% 53,9% 54,1% 54,5% 54,6% 57,2% 58,6% Le aziende sarde nel periodo esaminato si aggiudicano il 54% del numero totale delle aggiudicazioni nei tre settori. La Sardegna ha un posizionamento complessivo piuttosto buono (tra le prime 1 regioni italiane) 29
Competitività imprese sarde sul mercato regionale Quota delle aggiudicazioni alle imprese locali nel mercato regionale di beni, servizi e lavori pubblici di importo di importo pari o superiore a 4mila, per valore delle aggiudicazioni, Sardegna e altre regioni, 212-217 (percentuale sul totale) Campania Liguria Basilicata Bolzano Calabria Marche Abruzzo Piemonte Sardegna Umbria Puglia Toscana Friuli Lazio Sicilia Molise Emilia Veneto Trento Aosta Lombardia 28,6% 28,7% 29,3% 32,7% 32,7% 34,2% 35,8% 36,1% 36,6% 38,8% 39,2% 4,4% 4,9% 46,3% 46,7% 47,2% 47,8% 5,9% 52,% 53,1% 53,4% Il valore economico delle aggiudicazioni alle imprese sarde incide solo per il 36% sul valore totale delle aggiudicazioni in Sardegna. Ciò significa che le imprese sarde continuano ad aggiudicano prevalentemente gare di taglia piccola o molto piccola, mentre le gare più grandi vanno all esterno 3
Competitività imprese sarde sul mercato regionale Quota percentuale di aggiudicazioni delle imprese locali nella regione di appartenenza, Sardegna e media delle regioni, per numero e importo, 212-216 6, 55, 5, 45, 4, 35, 3, 25, 2, Numero imprese sarde sul Importo imprese della stessa regione nella quale è bandita la numero Sardegna numero media regioni mercato regionale gara importo Importo imprese Sardegna sarde sul importo Importo media imprese regioni della stessa regione nella quale è bandita la mercato regionale gara 212 213 214 215 216 Il confronto con le altre regioni italiane evidenzia una riduzione della quota di «appropriazione» del mercato da parte delle imprese «di casa», che in Sardegna segue un andamento analogo al resto d Italia, mentre, in termini di importo la performance della Sardegna è in netta controtendenza 31 e presenta un andamento 31 assai positivo
Numero 81,6 82,5 81,3 8,8 61,5 6,4 6,2 58,1 58, 27,6 totale lavori servizi forniture 53,1 22,5 56,8 52,7 27, 28,4 Competitività imprese sarde sul mercato regionale 75,6 53,3 48,2 22,7 In termini di numero di affidamenti, la quota di appropriazione delle imprese locali presenta un profilo sostanzialmente piatto fino al 215 per poi conoscere un ridimensionamento nel 216, forse per la difficoltà delle imprese ad adattarsi alle regole del nuovo Codice 212 213 214 215 216 Importo Dal 212 la quota di aggiudicazione alle imprese sarde dal punto di vista degli importi va progressivamente migliorando in tutti i settori tranne che, nel 216, nelle forniture totale lavori servizi forniture 6,3 55,9 43, 47,1 49,4 53,3 42,1 35,8 48,2 39,1 42,3 44, 39,2 36,6 32, 18,8 14,2 16, 32 2,8 13,3 212 213 214 215 216 32
Competitività imprese sarde sul mercato nazionale Indice di Penetrazione (su importo): quota-importo del mercato nazionale aggiudicato da imprese regionali / Peso del mercato regionale sul totale nazionale, 212-216 Lombardia 1,55 Lazio Emilia Veneto Trento Molise Umbria Piemonte,79,78,94 1,,96 1,13 1,33 Le imprese sarde sono, nel periodo considerato, le meno competitive al di fuori dei confini della propria regione Basilicata,77 Abruzzo,77 Toscana,76 Friuli,68 Liguria,67 Sicilia,65 Aosta,65 Marche,58 Puglia,57 Campania,57 Bolzano,49 Calabria Sardegna,42,39 33
Competitività imprese sarde sul mercato nazionale Saldo regionale Medio Annuo (importo in milioni di euro): Valore dei contratti aggiudicati da imprese sarde (in tutto il territorio nazionale) - Valore dei contratti aggiudicati in regione da imprese extra-regionali, 212-216 Lombardia Lazio Emilia Veneto Trento Molise Basilicata Umbria Aosta Abruzzo Friuli Marche Liguria Calabria Piemonte Bolzano Sicilia Toscana Sardegna Puglia Campania -2-77 -97-19 -155-246 -366-44 -479-541 -56-568 -569-797 -92-121 86 37 544 29 4317 34 Il saldo tra il valore prodotto dalle imprese extra regionali sul mercato sardo e quello prodotto dalle imprese sarde sul mercato nazionale è negativo per circa 8 milioni di euro
Competitività imprese sarde sul mercato nazionale Lavori pubblici: saldo regionale Medio Annuo (importo in milioni di euro): Valore dei contratti aggiudicati da imprese sarde (in tutto il territorio nazionale) - Valore dei contratti aggiudicati in regione da imprese extra-regionali, 212-216 Lazio Emilia Veneto Trento Campania Abruzzo Molise Sicilia Basilicata Umbria Aosta Piemonte Marche Friuli Liguria Lombardia Puglia Calabria Sardegna Toscana Bolzano -15-23 -44-92 -13-16 -15-171 -193-277 -33-35 4 4 3 117 86 65 311 447 79 Anche per il settore dei lavori pubblici la Sardegna occupa uno deglil ultimi posti con un saldo medio annuo negativo di 277 milioni di euro 35
Gli scostamenti di tempo e di costo, 212-216 Lavori conclusi di importo pari o superiore a 4mila, percentuale media di scostamenti di costo e di tempo di realizzazione per regione, media 212-216 Costo Tempo Bolzano Abruzzo Trento Friuli Sicilia Umbria Calabria Piemonte Campania Puglia Sardegna Lazio Liguria Marche Toscana Veneto Basilicata Emilia Lombardia Molise Aosta Totale regioni 4 5 5 6 6 8 8 8 8 8 9 9 9 9 12 11 11 11 1 1 14 16 Bolzano Trento Abruzzo Puglia Liguria Sardegna Molise Umbria Marche Basilicata Calabria Lombardia Campania Toscana Aosta Friuli Veneto Emilia Piemonte Lazio Sicilia Totale regioni 4 37 65 65 64 64 63 61 59 57 55 55 54 52 51 51 49 48 48 55 73 98 L efficienza del sistema appalti, misurata attraverso la percentuale media degli scostamenti di tempo e di costo (fra quelli effettivi e quelli previsti nei termini contrattuali) nella realizzazione dei lavori, colloca la Sardegna sulla media nazionale 36 per i costi e al di sopra della stessa per i tempi.