Aggiornamenti normativi in materia di fonti rinnovabili Gerardo Montanino Direttore Divisione Operativa Convegno Cooperative Elettriche Italiane Storiche Pozza di Fassa (TN), 7 e 8 giugno 2013
Il ruolo del GSE Le principali attività del GSE Promozione ed incentivazione delle fonti rinnovabili nel settore elettrico: Gestione del Conto Energia per gli impianti fotovoltaici, dei Certificati Verdi e della Tariffa Onnicomprensiva per le altre rinnovabili elettriche, gestione del CIP6 per l incentivazione delle rinnovabili e delle fonti assimilate Qualifica e verifica degli impianti alimentati da fonti rinnovabili e di quelli di cogenerazione ad alto rendimento (CAR) Servizi Energetici: Scambio sul posto, Ritiro dedicato, previsione della produzione di energia elettrica rinnovabile e vendita dell energia elettrica sul mercato Partecipazione ad organizzazioni internazionali: IEA, OME, AIB, ecc. Studi, statistiche, monitoraggio dello sviluppo delle energie rinnovabili e dell efficienza energetica, informazione, supporto specialistico per la PA Incentivazione rinnovabili nel settore termico e promozione dell efficienza energetica (nuove attività in start up operativo). -2 -
Non solo energia elettrica INDICE Incentivazione delle rinnovabili elettriche Conto Termico e Certificati Bianchi Monitoraggio energie rinnovabili Evoluzione delle energie rinnovabili -3 -
I nuovi DM 5 e 6 luglio 2012 OGGETTO DM 5 luglio 2012 5 Conto Energia (Impianti FTV) DM 6 luglio 2012 (Impianti FER non FTV) Limite al costo degli incentivi 6,7 miliardi/anno 5,8 miliardi/anno Accesso medi e grandi impianti Con Registri Con Registri e Aste Accesso piccoli impianti Incentivi riconosciuti Nuovi sistemi incentivanti per le FER elettriche Due nuovi Decreti con analoga impostazione Tipologia incentivi P 1 MW Diretto dopo entrata in esercizio Alla produzione elettrica netta immessa in rete Tariffa onnicomprensiva Tipologia incentivi P > 1 MW Incentivo = Tariffa base prezzo zonale orario Incentivo sull autoconsumo SI NO Durata incentivi 20 anni Vita utile (15 30 anni) Premi Per determinate condizioni e/o tipologie di intervento Cumulabilità incentivi Sottoposta a determinate condizioni (DLgs 20/2011) Richiesta e rilascio incentivi Solo tramite portale GSE (completa dematerializzazione) -4 -
Costi annui del Conto Energia Il contatore fotovoltaico al 6 giugno 2013 Compresi gli impianti iscritti a registro in posizione utile Primo Conto Energia: 95,2 M M Secondo Conto Energia: 3.270,1 M M Terzo Conto Energia: 648,9 M M Quarto Conto Energia: 2.468,9 M M Quinto Conto Energia: 216,9 M M Totale Conto Energia 6.7 M M -5 -
Situazione del Conto Energia Impianti in esercizio per Regione e classe di potenza al 31 maggio 2013 N Impianti Potenza Installata (Tot. 524.452) (Tot. 16.945 MW) 0,1-1,0 0,1-1,0 1,1-3,0 1,1-3,0 3,1-6,0 3,1-5,0 6,1-8,0 5,1-8,0 8,1-10,0 8,1-10,0 10,1-15,0 10,1-15,0-6-
Conto Energia Situazione aggiornata Pubblicata il 23 maggio 2013 la graduatoria degli impianti del 2 registro ammessi all incentivazione (a fronte di un limite di costo annuo disponibile di 70,46 milioni di euro, sono stati ammessi impianti per 58 milioni di euro) Nei trenta giorni successivi al raggiungimento del cap di 6,7 milioni di euro (ossia fino al 6 luglio 2013) sarà possibile chiedere gli incentivi con l accesso diretto (piccoli impianti e impianti su aree della PA, nel rispetto delle date indicate nella c.d. Legge di stabilità 2013) Gli impianti ubicati nei Comuni interessati dal terremoto del 20 e 29 maggio 2012, già autorizzati alla data del 30 settembre 2012, accedono alle tariffe del 1 semestre 2012 del 4 CE qualora entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2013, anche in caso di raggiungimento dei 6,7 miliardi di euro di cui sopra. -7 -
Conto Energia Richieste pervenute V Conto Energia 2 Registro Fase iscrizione a Registro numero impianti Potenza totale (MW) Potenza media (kw) Costo Annuo (milioni di euro) IN ESERCIZIO 504 79,5 158 6,5 NON IN ESERCIZIO 3.265 662,2 203 52,7 Totale complessivo 3.769 741,6 197 59,3 Richieste AMMESSE agli incentivi Fase iscrizione a Registro numero impianti Potenza totale (MW) Potenza media (kw) Costo Annuo (milioni di euro) IN ESERCIZIO 491 74,6 152 6,2 NON IN ESERCIZIO 3.199 652,2 204 51,8 Totale Ammessi 3.690 726,8 197 58,0 79 richieste di iscrizione ESCLUSE per carenze documentali e/o dei requisiti necessari (14,8 MW per 1,2 milioni di euro) -8 -
Costi annui delle rinnovabili elettriche (Non FTV) Costi annui delle rinnovabili elettriche (Non FTV) Il "contatore" al 30 aprile 2013 Certificati Verdi: 2.575,7 M M Tariffa Onnicomprensiva: 1.206,5 M M CIP 6: 215,3 M M Registri e Aste: 225,9 M M Impianti in esercizio DM 6/7/2012: 1,4 M M Costo indicativo cumulato annuo 4.224,8 M M Al 31 marzo 2013 rientrano nel perimetro del contatore gli impianti incentivati con il CIP 6, con i CV, con la TO, gli impianti ammessi ai registri e alle aste e quelli in esercizio previsti dal DM 6/7/2012. Non risultano incentivati Impianti Solari Termodinamici. -9 -
Impianti FER non fotovoltaici Situazione aggiornata Pubblicato nuovo Bando per l iscrizione al Registro e per la partecipazione alle Procedure d Asta (13 marzo 2013) Iscrizione al Registro e partecipazione alle procedure d Asta possibili solo per via telematica (come per il conto energia) dal 12 aprile 2013 al 10 giugno 2013 Gli impianti autorizzati prima dell 11 luglio 2012 possono optare per i vecchi incentivi (DM 18 dicembre 2008), se pure con alcune penalizzazioni, sempre che entrino in esercizio entro il 30 aprile 2013 (30 giugno 2013 per alcune tipologie di rifiuti). Nell area "Documentazione DM 6 luglio 2012" sono disponibili i documenti, le FAQ e le News pubblicate dal GSE per fornire agli operatori le informazioni necessarie per accedere agli incentivi del DM 6 luglio 2012. - 10 -
Impianti FER non fotovoltaici Contingenti Aste 2014 ASTE FER Contingenti di potenza previsti dal DM 6 luglio 2012 MW Potenza assegnata per l'anno 2013 MW Potenza contingente 2014 MW 2013 2014 2015 2013 2014 Eolico onshore 500 500 500 442,000 465,090 Eolico offshore 650 0 0 30,000 620,000 Idroelettrico 50 0 0 0,000 50,000 Geotermoelettrico 40 0 0 39,600 Biomasse di cui all'art. 8 comma 4, lettere a), b) e d), biogas, gas di depurazione e gas di discarica e bioliquidi sostenibili 120 0 0 13,000 107,000 Biomassedi cui all'art. 8 comma 4, lettera c) 350 0 0 32,910 317,090 Totale 1710 500 500 557,510 1.559,180 Dati aggiornati alla data di pubblicazione del Bando (8 marzo 2013) - 11 -
Impianti FER non fotovoltaici Contingenti Registri 2014 REGISTRI FER Contingenti di potenza previsti dal DM 6 luglio 2012 MW Potenza assegnata per l'anno 2013 MW Potenza contingente 2014 MW 2013 2014 2015 2013 2014 Eolico onshore 60 60 60 60,000 54,822 Idroelettrico 70 70 70 70,000 64,383 Geotermoelettrico 35 35 35 17,100 52,900 Biomasse di cui all'art. 8 comma 4, lettere a), b) e d), biogas, gas di depurazione e gas di discarica e bioliquidi sostenibili 170 160 160 170,000 153,885 Biomassedi cui all'art. 8 comma 4, lettera c) 30 0 0 2,400 27,600 Oceanica 3 0 0 0,000 3,000 Totale 368 325 325 319,500 356,590 Dati aggiornati alla data di pubblicazione del Bando (8 marzo 2013) - 12 -
Impianti FER non fotovoltaici Contingenti Registri rifacimenti 2014 REGISTRI RIFACIMENTI FER Contingenti di potenza previsti dal DM 6 luglio 2012 MW Potenza assegnata per l'anno 2013 MW Potenza contingente 2014 MW 2013 2014 2015 2013 2014 Eolico onshore 150 150 150 0,000 300,000 Idroelettrico 300 300 300 30,625 553,351 Geotermoelettrico 40 40 40 39,600 40,400 Biomasse di cui all'art. 8 comma 4, lettere a), b) e d), biogas, gas di depurazione e gas di discarica e bioliquidi sostenibili 65 65 65 0,000 130,000 Biomassedi cui all'art. 8 comma 4, lettera c) 70 70 70 13,600 126,400 Totale 625 625 625 83,825 1.150,15 Dati aggiornati alla data di pubblicazione del Bando (8 marzo 2013) - 13 -
Non solo energia elettrica INDICE Incentivazione delle rinnovabili elettriche Conto Termico e Certificati Bianchi Monitoraggio energie rinnovabili Evoluzione delle energie rinnovabili - 14 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica Il Conto Termico Èil meccanismo incentivante introdotto dal Decreto 28 dicembre 2012 Incentivazione della produzione di energia termica da fonti rinnovabili ed interventi di efficienza energetica di piccole dimensioni, in attuazione dell articolo 28 del Decreto Legislativo n. 28 del 3 marzo 2011. Possono richiedere gli incentivi le Amministrazioni pubbliche ed i Soggetti privati, questi ultimi solo per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili, per interventi realizzati a partire dal 3 gennaio 2013 e con specifiche modalità di accesso. Il Decreto stanzia fondi per una spesa annua cumulata massima di 200 M per gli interventi delle Amministrazioni pubbliche e una spesa annua cumulata pari a 700 M per gli interventi realizzati da parte dei Soggetti privati. Il GSE ha pubblicato il 9 aprile 2013 la versione definitiva delle Regole applicative del "Conto Termico", che tiene conto delle osservazioni inviate da Associazioni di categoria e dai Soggetti beneficiari degli incentivi al testo messo in consultazione. - 15 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica Il Conto Termico Nell ambito del Conto Termico, il GSE: è responsabile dell attuazione e della gestione del sistema di incentivazione (con il supporto dell ENEA per alcuni aspetti); provvede all assegnazione, all erogazione, alla revoca degli incentivi (modalità tempistiche saranno specificate nelle Regole applicative); e cura l effettuazione dei controlli sugli interventi incentivati, al fine di accertarne la regolarità di realizzazione e gestione, tramite verifiche documentali e ispezioni, e segnala alle Autorità competenti gli esiti delle istruttorie per l eventuale applicazione di sanzioni; predispone, oltre alla documentazione necessaria per la gestione del meccanismo (schedadomanda, scheda contratto, Regole applicative, ecc.), reportistica per il monitoraggio del meccanismo. - 16 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica I soggetti ammessi sono: Il CONTO TERMICO le amministrazioni pubbliche, relativamente alla realizzazione di uno o più degli interventi di cui alle successive Categorie 1 e 2 (articolo 4, commi 1 e 2 del Decreto); i soggetti privati, intesi come persone fisiche, condomini e soggetti titolari di reddito di impresa o di reddito agrario, relativamente alla realizzazione di uno o più degli interventi di cui alla sola Categoria 2 (articolo 4, comma 2 del Decreto). Il soggetto responsabile Il Decreto prevede la figura del Soggetto Responsabile quale soggetto che: ha sostenuto le spese per l esecuzione degli interventi ed ha diritto all incentivo; stipula il contratto con il GSE per mezzo della scheda contratto; può operare attraverso un Soggetto Delegato per la compilazione della schedadomanda e per la gestione dei rapporti contrattuali con il GSE. I soggetti ammessi possono avvalersi del supporto di una ESCO per la realizzazione degli interventi. In questo caso la ESCO agisce come Soggetto Responsabile siglando con i soggetti ammessi un contratto di finanziamento tramite terzi, di servizio energia o di rendimento energetico. - 17 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica La richiesta per l accesso diretto al meccanismo di incentivazione, la prenotazione degli incentivi e l iscrizione ai registri deve essere effettuate necessariamente tramite il Portaltermico accessibile dal sito del GSE. Le richieste pervenute attraverso canali di comunicazione diversi da quello previsto, quali, in via esemplificativa, posta raccomandata, posta certificata, e- mail e fax, non saranno tenute in considerazione. Attraverso il Portale, il Soggetto Responsabile, o un suo delegato, trasmette la richiesta di accesso agli incentivi e ne segue l intero processo, compresa la fase di contrattualizzazione e quella di erogazione degli incentivi. Dal 3 giugno è operativo l applicativo informatico "Portaltermico" per l iscrizione al registro previsto per la sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti con pompa di calore o con caldaia a biomasse (solo per serre) di potenza compresa tra 500 e 1000 kw. - 18 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica Il meccanismo dei "Certificati Bianchi" I Titoli di Efficienza Energetica (TEE), o Certificati Bianchi (CB), rappresentano un meccanismo di promozione dell efficienza energetica e delle fonti rinnovabili negli usi finali. Il meccanismo si basa sull obbligo di raggiungimento di una quota minima di risparmio energetico in capo ai distributori di energia elettrica e gas naturale con più di 50.000 clienti allacciati alla propria rete (Soggetti Obbligati). Per adempiere a tale obbligo i distributori possono realizzare progetti di efficienza energetica (ottenendo direttamente i CB), oppure possono decidere di acquistare i CB da altri (Soggetti Volontari) che, avendo realizzato progetti di efficienza energetica e non essendo soggetti all obbligo, sono in condizione di poter offrire e negoziare i TEE. - 19 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica Decreto Legislativo 28/11 Il meccanismo dei "Certificati Bianchi" Stabilisce il passaggio al GSE dell attività di gestione del meccanismo di certificazione relativo ai Certificati Bianchi Decreto Ministeriale 28 dicembre 2012 Dispone il passaggio al GSE dell attività di gestione del meccanismo di valutazione e certificazione dei risparmi di energia. Definisce, per gli anni 2013 2016, gli obiettivi quantitativi nazionali annui di risparmio energetico e obblighi quantitativi nazionali annui di incremento dell efficienza energetica degli usi finali dell energia (elettricità e gas) per i soggetti obbligati. Approva 18 nuove schede tecniche per la valutazione standard e analitica dei risparmi energetici. - 20 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica Il meccanismo dei "Certificati Bianchi" Il D.M. 28/12/2012 stabilisce che il GSE: è responsabile, a partire dal 3 febbraio 2013, dell attività di gestione, valutazione e certificazione dei risparmi correlati a progetti di efficienza energetica; svolge, avvalendosi di ENEA e RSE, l attività di valutazione e certificazione della riduzione dei consumi di energia primaria e dà comunicazione, tramite il proprio sito internet, dei progetti approvati e dei CB rilasciati; predispone l istruttoria per la verifica preliminare di conformità dei progetti al D.M. 28 dicembre 2012 e alle Linee Guida di AEEG; predispone l istruttoria tecnico economica per i grandi progetti (interventi infrastrutturali asserviti a sistemi di risparmio energetico, trasporti e processi industriali; R.E. > 35.000 tep annui e vita tecnica > 20 anni. - 21 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica Il meccanismo dei "Certificati Bianchi" Il D.M. 28/12/2012 stabilisce che il GSE: avvalendosi di Enea o di RSE, sottopone al MiSE la valutazione tecnica ed economica delle schede tecniche standard e analitiche proposte al GSE dai soggetti interessati; può richiedere a RSE di predisporre nuove schede tecniche per la misurazione, verifica e quantificazione dei risparmi energetici per interventi nei settori dell informatica e delle telecomunicazioni, del recupero termico, del solare termico a concentrazione, dei sistemi di depurazione delle acque, della distribuzione dell energia elettrica; coadiuvato da ENEA, esegue i necessari controlli per la verifica della corretta esecuzione tecnica e amministrativa dei progetti che hanno ottenuto TEE; a partire dal 2014, verifica il conseguimento dell obbligo da parte dei soggetti obbligati; monitora il meccanismo e predispone la reportistica di monitoraggio prevista. - 22 -
I regimi di sostegno alle FER termiche e all efficienza energetica Andamento del prezzo dei TEE Prezzo medio ponderato in Borsa rispetto al contributo tariffario nel periodo giugno 2012 maggio 2013 /TEE Il prezzo medio ponderato di scambio di un TEE in Borsa per l anno d obbligo 2012 è stato di circa 102 /TEE. A maggio il valore economico dei TEE ha raggiunto i 113. - 23 -
Non solo energia elettrica INDICE Incentivazione delle rinnovabili elettriche Conto Termico e Certificati Bianchi Monitoraggio energie rinnovabili Evoluzione delle energie rinnovabili - 24 -
Monitoraggio energie rinnovabili Il GSE fa parte del SISTAN e partecipa con TERNA alla redazione delle statistiche nazionali sul sistema elettrico (impianti fotovoltaici; altri impianti con potenza < 200 kw). RAPPORTI STATISTIC I Monitoraggio statistico dello sviluppo delle rinnovabili per la verifica degli obiettivi nazionali e regionali: PROGETTO SIMERI E BURDEN SHARING nuove statistiche da inserire nel PSN. NORME Dlgs. 28/2011, art. 40: Attività di supporto del GSE a MSE nell attività di monitoraggio degli usi delle FER DM 14/01/12 di approvazione della metodologia di monitoraggio degli obiettivi nazionali - 25 - DM 15/03/12 Burden sharing
Monitoraggio energie rinnovabili Potenza elettrica da fonti rinnovabili in Italia: prima stima 2012 47.162 35% MW 18.724 17% 8% 2% 89% 39% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Solare Eolica Bioenergie Geotermica Idrica - 26 -
Monitoraggio energie rinnovabili Produzione elettrica da fonti rinnovabili in Italia: prima stima 2012 92.460 GWh 54.473 8% 21% 15% 13% 6% 86% 45% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Idrica Geotermica Bioenergie Eolica Solare - 27 -
Monitoraggio energie rinnovabili Quota rinnovabili al 2011 (Direttiva 2009/28/CE) CONSUMO FINALE LORDO DI ENERGIA RINNOVABILE (a) ktep TWh 14.483 168,4 Produzione lorda di energia elettrica da fonti rinnovabili 7.013 81,6 Idraulica (normalizzata) 3.784 44,0 Eolica (normalizzata) 883 10,3 Solare 928 10,8 Geotermica 486 5,7 Biomasse solide 407 4,7 Biogas 293 3,4 Bioliquidi 232 2,7 Consumi finali di fonti rinnovabili nel settore termico 6.070 70,6 Consumi finali di energia geotermica 125 1,5 Consumi finali di energia solare termica 140 1,6 Consumi finali di biomasse solide 3.764 43,8 Consumi finali di biogas 3 0,0 Consumi finali di bioliquidi sostenibili 11 0,1 Energia rinnovabile da pompe di calore 1.337 15,5 Calore prodotto in impianti di trasformazione alimentati da fonti rinnovabili e destinato alla vendita (calore derivato) 690 8,0 Consumi finali di fonti rinnovabili nei trasporti 1.401 16,3 Biocarburanti nel settore dei trasporti 1.401 16,3 CONSUMO FINALE LORDO DI ENERGIA (b) 126.233 1.468 Quota % di energia rinnovabile sul consumo finale lordo di energia (a/b) Fonte: MSE, GSE, TERNA - 28-11,5%
Non solo energia elettrica INDICE Incentivazione delle rinnovabili elettriche Conto Termico e Certificati Bianchi Monitoraggio energie rinnovabili Evoluzione delle energie rinnovabili - 29 -
Monitoraggio energie rinnovabili Monitoraggio Target: andamenti 2005 2011 e obiettivi al 2020 Dati disponibili su SIMERI Quota % di energia rinnovabile sul consumo finale lordo Obiettivi PAN e Direttiva 2009/28/CE Fonte: TERNA, MSE, GSE Quota % di energia rinnovabile sul consumo finale lordo del SETTORE TRASPORTI Obiettivi PAN e Dir. 2009/28/CE Fonte: MSE, GSE - 30 -
Monitoraggio energie rinnovabili Monitoraggio Target: andamenti 2005 2011 e obiettivi al 2020 Dati disponibili su SIMERI Stima preliminare - 31 -
Monitoraggio energie rinnovabili Un confronto tra i numeri PAN e SEN* (dati in Mtep) 162 Consumo di energia primaria (Eurostat) 126,2 Consumo finale lordo (MSE, Eurostat) Situazione 2011 Target PAN 2020 133 Consumo finale lordo Obiettivo SEN 2020 158 Consumo di energia primaria 126 Consumo finale lordo 11,5% Consumi di energie rinnovabili (MSE, Eurostat) 17% Consumi di energie rinnovabili 19 20% Consumi di energie rinnovabili 4,8% 11,0% 23,5% 10% 17,1% 26,4% 10% 20% 35 38% Trasporti Calore Elettricità * SEN approvata con DM 8/03/2013 Trasporti Calore Elettricità - 32 - Trasporti Calore Elettricità
Grazie per l attenzione - 33 - Non solo energia elettrica