FORUM NAZIONALE LA RIFORMA DELLE SOCIETÀ PARTECIPATE Sentenza Corte Costituzionale Parere Consiglio di Stato n. 638/2017 Decisioni Conferenza Stato Regioni e Unificata Decreto correttivo Società Partecipate Piano di razionalizzazione Principi contabili e norme finanziarie Finanza pubblica e danno erariale Le procedure di dismissione partecipazioni Costituzione di nuove società Gestione del personale e degli esuberi Governance e le attività di controllo Crisi di impresa e piani di ristrutturazione Il nuovo codice degli appalti Torino, 17 e 18 Maggio 2017 Centro Congressi Hotel Concord Sala Stupinigi Via Giuseppe Luigi Lagrange 47 - Torino
DESTINATARI Il Forum è destinato a dirigenti e funzionari di tutte le società a partecipazione pubblica costituite in Spa, Srl, In-House, Miste, e di organismi partecipati come Consorzi, Fondazioni, Agenzie, Associazioni. Altresì è destinato agli amministratori, ai direttori generali, ai dirigenti e funzionari di tutte le Pubbliche Amministrazioni che detengono partecipazioni societarie. OBIETTIVI E CONTENUTI Il Testo Unico in materia di Società a partecipazione pubblica intende riformare profondamente la disciplina che regola il settore delle società partecipate. La recente pronuncia della Corte Costituzionale ha evidenziato alcuni profili di incostituzionalità della L. 124/2015 Il convegno farà il punto sul recente parere del Consiglio di Stato e in sulle decisioni che emergeranno dalla Conferenza Stato Regioni ed Unificata, ed offrirà un importante occasione di analisi e confronto sui principali problemi che gli operatori delle società a partecipazione pubblica ed i funzionari delle pubbliche amministrazioni devono affrontare in conseguenza della recente evoluzione normativa. Nelle due giornate di incontro verrà approfondita in particolar modo la disciplina delle società pubbliche riguardo i criteri di scelta del loro regime giuridico; il processo di razionalizzazione; la dismissione di partecipazioni con riferimento alle nuove soglie di fatturato; le problematiche relative al rispetto dei vincoli di finanza pubblica e le ipotesi di danno erariale; l attività di direzione degli enti e gli strumenti di controllo previsti dagli obblighi civilistici; le gestioni e le relazioni economiche e finanziarie tra enti pubblici e società partecipate, le regole di Governance e la disciplina del rapporto di lavoro insieme alla gestione del personale. Infine verrà dedicato un focus ai regimi applicabili alle società pubbliche in materia di affidamenti, appalti, acquisti di beni e servizi anche con riferimento alle novità che possono riguardare le società in-house.
METODOLOGIA E MATERIALE Gli incontri prevedono una formazione frontale con specifici interventi di approfondimento da parte di qualificati docenti che provengono dalle istituzioni, dal mondo accademico e da prestigiosi studi professionali. Questions&Answers : al termine di ogni sessione è previsto uno spazio dedicato al confronto sulle domande sorte durante il dibattito o inviate prima dell evento. Materiale: i contenuti presentati dai docenti saranno inviati, dopo l incontro, in formato digitale a tutti i partecipanti iscritti. YOUNG MINDS Riteniamo i giovani una risorsa preziosa per il futuro del nostro paese, per questo abbiamo deciso di contribuire concretamente alla loro formazione. Il nostro progetto prevede di far partecipare gratuitamente, fino ad esaurimento dei posti riservati, un giovane under 35 della società o studio professionale iscritti all evento formativo. È stata presentata regolare domanda di riconoscimento dei crediti formativi agli Ordini Professionali competenti. CONTATTI: IUS CONFERENCE s.r.l. a Soges Network Company Via A. Saffi 12, 20123 Milano C.so Trapani, 16, 10139 Torino tel. 011 19645844 - fax 011 19454479 www.iusconference.it - formazione@iusconference.it
Programma Mercoledì 17 Maggio Sessione Antimeridiana 9,00/ 9,30 Registrazione dei partecipanti Relazioni Programmate 9,30 / 10,15 Avv. Domenico Ielo Partner Studio Legale Bonelli Erede Coordina e modera: Prof. Avv. Andrea Pericu Il TUSP e gli effetti della sentenza della Corte Costituzionale sulla riforma delle società partecipate Ambito di applicazione e finalità del TUSP L analisi delle nuove definizioni introdotte: controllo pubblico, partecipazione pubblica, controllo analogo e controllo analogo congiunto Interrelazioni tra Testo Unico società partecipate e Testo unico servizi pubblici locali Le finalità istituzionali perseguibili dalle amministrazioni pubbliche I profili di incostituzionalità della L. 124/2015 Gli effetti della sentenza della Corte Costituzionale sulle norme vigenti e sugli obblighi previsti dal TUSP Le considerazioni sull estensione ai Decreti attuativi già pubblicati Le possibili soluzioni correttive adottabili 10,15 / 11,00 Prof. Avv. Andrea Pericu Associato di Diritto dell Economia Università di Genova Le tipologie di società a partecipazione pubblica ammissibili ed i criteri del piano di razionalizzazione La nuova disciplina dell in-house Le novità del testo unico in materia di società a partecipazione mista Le abrogazioni ed i criteri di semplificazione previste dal decreto: effetti e criticità Le partecipazioni ammissibili e quelle con obbligo di cessione Il processo di analisi delle partecipazioni possedute Le revisioni straordinarie e le revisioni periodiche Gli obblighi di alienazione e il meccanismo di recesso/liquidazione Gli aspetti applicativi delle fusioni e delle scissioni I vantaggi premiali per le aggregazioni di società che svolgono servizi di interesse generale Rispetto dei limiti ed il sistema sanzionatorio Gli orientamenti della giurisprudenza amministrativa
Programma 11,15 / 12,00 Prof. Avv. Fabio Elefante Ordinario di Istituzioni di Diritto Pubblico Università degli Studi La Sapienza di Roma Mercoledì 17 Maggio Sessione Antimeridiana Costituzione di nuove società e acquisizione di partecipazioni Le procedure di costituzione per le nuove società Contenuto dell atto deliberativo Scelta del socio L acquisto di nuove partecipazioni Modalità di aggiudicazione delle quote Procedure di valutazione economica e finanziaria Compatibilità con i vincoli europei Analisi degli elementi di invalidità degli atti 12,00 / 12,45 Avv. Harald Bonura Le procedure di dismissione delle partecipazioni Atto deliberativo e oneri di motivazione analitica Le procedure di alienazione La perizia della partecipazione Dismissioni parziali di quote Dismissioni integrali e procedure di liquidazione I vincoli societari Invalidità degli atti Le valutazioni della Corte dei Conti Le considerazioni dell AGCM 12,45 / 13,15 Questions&Answers
Programma 14,30 / 15,15 Avv. Domenico Gaudiello Partner Studio Legale DLA Piper Mercoledì 17 Maggio Sessione Pomeridiana La disciplina di finanza pubblica sulle società partecipate da Enti locali Contabilità separate: logica e principi Le responsabilità per danni alle risorse pubbliche di amministrazioni che detengono la partecipazione e di amministratori della società e dipendenti Responsabilità civili e danno erariale L'art. 15: organismo preposto presso il MEF e poteri ispettivi Società in perdita ed aumenti di capitale La riconciliazione contabile fra società e socio 15,15 / 16,00 Dott. Paolo Macchi Dottore Commercialista e revisore contabile in Genova Gli strumenti contabili per adempiere agli obblighi in materia di prevenzione delle situazioni di crisi finanziarie nelle società a partecipazione pubblica Budget annuale e pluriennale, Bilancio di esercizio e Bilanci infrannuali: i documenti alla base della prevenzione L analisi per indici e l analisi per flussi La riclassificazione dei bilanci quale strumento per le analisi La valutazione del rischio I comportamenti e gli atti da adottare a seguito del risultato della valutazione 16,00 / 16,45 Avv. Olga Cuccurullo Dirigente Ufficio III Direzione VII Finanza e Privatizzazioni Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento del Tesoro Il monitoraggio ed il controllo degli adempimenti I ruolo ed i poteri della nuova struttura del MEF Il monitoraggio sull attuazione delle disposizioni dei decreti attuativi Le attività di indirizzo sui processi contabili e sulla trasparenza I flussi informativi tra Amministrazioni pubbliche, società partecipate e MEF 16,45 / 17,15 Questions&Answers
Programma 9,30 / 10,15 Prof. Avv. Giuseppe Franco Ferrari Ordinario di Diritto Costituzionale Università Bocconi Giovedì 18 Maggio Sessione Antimeridiana La Governance nelle società a partecipazione pubblica I doveri di controllo ed indirizzo del socio pubblico I nuovi vincoli organizzativi e di gestione L adeguamento degli statuti e dei regolamenti interni: modi e termini I patti parasociali nelle società in house I patti parasociali nelle società miste Il ruolo delle holding nel sistema di governance 10,15 / 11,00 Prof. Avv. Ivan Demuro Aggregato di Diritto Commerciale Università Cattolica del Sacro Cuore sede di Piacenza Composizione, Ruolo e compensi degli organi di gestione e controllo Modalità di nomina e struttura dell organo amministrativo Le deroghe ammissibili I requisiti personali richiesti agli amministratori Le ipotesi di incompatibilità e inconferibilità degli incarichi Nomina e cessazione dalla carica Durata e problematiche della prorogatio Remunerazione, tetto agli emolumenti e buone uscite degli amministratori 11,15 / 12,00 Avv. Alessandra Olessina Magistrato della Corte dei Conti Procura di Torino 12,00 / 12,45 Prof. Avv. Stefano Ambrosini Ordinario di Diritto Commerciale Università del Piemonte Orientale La Società a partecipazione pubblica e responsabilità per danno erariale I punti qualificanti della riforma in relazione all attività della Corte dei conti I controlli della Corte dei conti sulle società partecipate e i doveri di segnalazione La responsabilità per danno erariale: definizione di danno erariale e giurisdizione della Corte dei conti, denunce di danno erariale e azione della Procura contabile, quantificazione del danno Casistica giurisprudenziale La disciplina della crisi di imprese a partecipazione pubblica e piani di ristrutturazione Il rapporto tra la disciplina generale in materia di crisi d impresa e la disciplina di settore: possibili difformità I piani di risanamento da adottare Responsabilità di amministratori,odv Responsabilità dell ente pubblico controllante Le sanzioni per mancata adozione di misure di risanamento Orientamenti della giurisprudenza in materia di fallibilità delle società a partecipazione pubblica 12,45 / 13,15 Questions&Answers
Programma Giovedì 18 Maggio Sessione Pomeridiana 14,15 / 15,00 Dipartimento Funzione Pubblica Presidenza del Consiglio dei Ministri* La gestione del personale in servizio Problematiche e garanzie occupazionali derivanti dalla razionalizzazione delle società Ricognizione del personale: analisi delle professionalità e delle competenze La definizione degli esuberi e la comunicazione al dipartimento funzione pubblica Il processo di mobilità e gestione degli esuberi Blocco delle assunzioni e le deroghe concesse Esternalizzazione del personale verso Amministrazione controllante I problemi di incompatibilità di mansioni e funzioni 15,00 / 15,45 Avv Mariano Delle Cave Studio Legale Gitti & Partners 15,45 / 16,45 Avv. Carlo Merani Studio Legale Merani&Associati Le nuove disposizioni sul reclutamento del personale nelle società partecipate Gli antecedenti al Testo Unico: l art. 97 della Costituzione e l art. 18 del DL 112/ Criteri e modalità di reclutamento del personale nel nuovo T.U. Conseguenze su mancata adozione dei nuovi provvedimenti La competenza giurisdizionale sulle procedure di reclutamento I doveri dei soci pubblici e della società La retribuzione dei dipendenti delle società partecipate L applicazione del nuovo codice degli appalti alle società pubbliche Introduzione e problematiche generali Il nuovo codice degli appalti e le società in house Gli affidamenti alla società in house Gli affidamenti della società in house Il nuovo codice degli appalti e le società a partecipazione mista pubblico-privata La società pubblica di progetto 16,45 / 17,15 Questions&Answers *in attesa di conferma
Dati del partecipante Nome Cognome Società/Studio Professionale Funzione aziendale e qualifica professionale (per società) Ordine di appartenenza e n. iscrizione (per professionisti) e-mail Scheda d'iscrizione da compilare ed inviare insieme alle clausole contrattuali: email iscrizioni@iusconference.it Forum Nazionale Società Partecipate 17 e 18 Maggio 2017 Tel. Fax Cell Dati under 35 ospite Nome e cognome Luogo e data di nascita Funzione aziendale e qualifica professionale Ordine di appartenenza e numero iscrizione e-mail Tel. Fax Cell Dati per la fatturazione Ragione sociale o nome e cognome P.Iva Cod. Fisc. Indirizzo completo Tel. Fax Cell Fattura anticipata Sì No Referente per la contabilità fornitori Nome e cognome e-mail Tel. Fax Cell Referente per l iscrizione (se diverso dal partecipante) Nome e cognome Funzione e-mail Tel. Fax Cell Spazio riservato alla Segreteria Scheda iscrizione: Numero Fattura:
Clausole Contrattuali da sottoscrivere ed inviare insieme alla scheda d iscrizione: email: iscrizioni@iusconference.it Forum Nazionale Società Partecipate 17 e 18 Maggio 2017 Art. 1 Modalità di iscrizione La scheda di iscrizione, compilata in ogni sezione e debitamente sottoscritta, deve essere inviata unitamente alle presenti clausole contrattuali via e-mail: iscrizioni@iusconference.it L iscrizione si intende perfezionata solo al momento della conferma scritta da parte della segreteria organizzativa di IUSCONFERENCE tramite e-mail inviata agli indirizzi dei partecipanti e/o del referente indicati nella scheda di iscrizione. Le richieste di iscrizione vengono accettate in ordine cronologico fino ad esaurimento dei posti. Art. 2 Contributo di partecipazione Il contributo per la partecipazione alle sessioni con le relazioni programmate ammonta ad Euro 550,00 (oltre iva se dovuta) per ogni singola giornata formativa. I funzionari di Enti Pubblici, Regioni e Comuni associati ANCI, i dirigenti e dipendenti di società partecipate associate Confservizi e Utilitalia potranno beneficiare dello sconto del 20% sul contributo di partecipazione previsto. Le Aziende, Enti Pubblici o Professionisti iscritti avranno la facoltà di iscrivere gratuitamente, previa verifica sulla disponibilità dei posti, un collega, collaboratore, praticante o tirocinante under 35. Per gli Studi Professionali il contributo per la partecipazione alla giornata di formazione ammonta ad Euro 450,00 oltre iva se dovuta e tale contributo permette di iscrivere fino a 3 professionisti dello Studio compreso un collaboratore, praticante o tirocinante under 35. Il contributo per la partecipazione deve essere versato prima della data di svolgimento dell evento formativo a mezzo bonifico bancario intestato a: IUSCONFERENCE S.r.l. Via Aurelio Saffi 12, 20123 Milano c/0 Banca Alpi Marittime - Iban IT 21 Q 08450 01000 000000116556 Causale (obbligatoria) : Titolo evento formativo; nome società/studio/professionista; nome e cognome partecipanti. Art.3 Modalità di disdetta La disdetta dovrà essere comunicata per iscritto entro 7 giorni lavorativi antecedenti all evento; oltre questo termine il contributo di partecipazione verrà addebitato per intero. Gli iscritti potranno scegliere, fino al giorno precedente l evento, di farsi sostituire da altro collega/collaboratore della stessa azienda/studio professionale, comunicando per iscritto i dati del sostituto. Art. 4 Variazioni di programma IUSCONFERENCE si riserva l insindacabile facoltà di rinviare o annullare il programma formativo dandone comunicazione per iscritto via e-mail secondo i dati riportati nella scheda di iscrizione. In tale evenienza IUSCONFERENCE sarà tenuta a rimborsare il contributo versato per l iscrizione. IUSCONFERENCE si riserva l insindacabile facoltà di modificare il programma e la sede di svolgimento e di sostituire i docenti indicati con altri docenti di pari livello professionale. Art. 5 Trattamento dei dati La raccolta ed il trattamento dei dati sono svolti nel pieno rispetto delle disposizioni del D.Lgs. n. 196/2003 e sono finalizzati alla gestione organizzativa, amministrativa, contabile e logistica. I dati potranno essere utilizzati per la creazione di un archivio utile all informazione, tramite qualsiasi mezzo, in relazione a programmi formativi e alle attività svolte da IUSCONFERENCE. IUSCONFERENCE S.r.l è responsabile del trattamento dei dati personali; presso la propria sede, inviando richiesta scritta, potranno essere esercitati i diritti previsti dall art. 7 del D.Lgs. n.196/2003 aggiornamento, rettifica, integrazione, cancellazione, trasformazione, blocco, opposizione, ecc. Art. 6 Foro competente Il Foro di Torino è competente in via esclusiva per ogni controversia dovesse insorgere in ordine all interpretazione o esecuzione del presente contratto. Data Timbro e firma Ai sensi e per gli effetti di cui agli art. 1341 e 1342 c.c., si approvano specificamente per iscritto le seguenti clausole contrattuali: art. 2 (contributo di partecipazione); art. 3 (modalità di disdetta) art. 4 (variazioni di programma); art. 5 (Trattamento dei dati) art. 6 (Foro competente). Data Timbro e firma