Torino, 26 e 27 Novembre 2014 Sala Incontri Centro Ricerche SMAT Viale Maestri del Lavoro 4 (lato BIT - ILO )

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1 FORUM NAZIONALE LE SOCIETÀ PARTECIPATE L evoluzione del quadro normativo Tipologia e funzioni delle società Le relazioni economiche e finanziarie Spending Review e piano di riordino Le dismissioni: applicazioni pratiche La Governance e le attività di controllo Mobilità e gestione degli esuberi Anticorruzione e Trasparenza: l applicazione delle norme EVENTO ORGANIZZATO CON IL PATROCINIO DI: Torino, 26 e 27 Novembre 2014 Sala Incontri Centro Ricerche SMAT Viale Maestri del Lavoro 4 (lato BIT - ILO )

2 DESTINATARI Il Forum è destinato a dirigenti e funzionari di tutte le società a partecipazione pubblica costituite in Spa, Srl, In-House, Miste, e di organismi partecipati come Consorzi, Fondazioni, Agenzie, Associazioni. Altresì è destinato agli amministratori, ai direttori generali, ai dirigenti e funzionari di tutte le Pubbliche Amministrazioni che detengono partecipazioni societarie. OBIETTIVI E CONTENUTI Le frequenti novità normative e regolamentari che riguardano la disciplina delle società partecipate rendono molto complicata l attività quotidiana. Il convegno offre, attraverso interventi verticali specifici, un importante occasione di analisi e confronto sui principali problemi e attività che gli operatori delle società a partecipazione pubblica ed i funzionari delle pubbliche amministrazioni devono affrontare in conseguenza della continua evoluzione degli orientamenti giurisprudenziali. Nelle due giornate di incontro verrà approfondita in particolar modo la disciplina delle società pubbliche riguardo i criteri di scelta del loro regime giuridico; gli obblighi di contenimento della spesa ed il processo di razionalizzazione previsto dalla Legge di Stabilità e dalla Spending Review; l attività di direzione degli enti e gli strumenti di controllo previsti dagli obblighi civilistici. Saranno prese in esame le gestioni e le relazioni economiche e finanziarie tra società pubbliche e partecipate, le regole di Governance e la disciplina del rapporto di lavoro insieme alla gestione del personale. Infine verrà dedicato un focus ai regimi applicabili alle società pubbliche in materia di affidamenti, appalti, acquisti di beni e servizi ed analizzate le linee guida, i limiti e l applicazione delle norme previste in materia di Anticorruzione.

3 METODOLOGIA E MATERIALE Gli incontri prevedono una formazione frontale con specifici interventi di approfondimento da parte di qualificati docenti che provengono dalle istituzioni e da prestigiosi studi professionali. Questions&Answers : al termine di ogni sessione è previsto uno spazio dedicato al confronto sulle domande sorte durante il dibattito o inviate prima dell evento. Materiale: le relazioni dei docenti saranno inviate ai partecipanti in formato digitale. YOUNG MINDS Riteniamo i giovani una risorsa preziosa per il futuro del nostro paese, per questo abbiamo deciso di contribuire concretamente alla loro formazione. Il nostro progetto prevede di far partecipare gratuitamente, fino ad esaurimento dei posti riservati, un giovane under 35 della società o studio professionale iscritti all evento formativo. È stata presentata regolare domanda di riconoscimento dei crediti formativi agli Ordini Professionali competenti. CONTATTI: IUS CONFERENCE s.r.l. a Soges Network Company C.so Trapani, 16, Torino Via A. Saffi 12, Milano tel fax info@iusconference.eu

4 Programma 8,45 / 9,15 9,15 / 10,15 Mercoledì 26 Novembre Sessione Antimeridiana Registrazione dei partecipanti Introduce e presiede: Paolo Romano, Presidente Confservizi Piemonte Piero Fassino, Sindaco di Torino e Presidente ANCI Sergio Chiamparino, Presidente Regione Piemonte e Conferenza delle Regioni e delle Province autonome Enrico Morando, Viceministro dell Economia Fabrizio Gatti, Presidente Finpiemonte Francesco Profumo, Presidente Iren Mauro D Ascenzi, Vice Presidente Federutiliy Relazioni Programmate Coordina e modera: Prof. Carlo Emanuele Gallo 10,15 / 11,00 Avv. Carmine Volpe Presidente di Sezione Consiglio di Stato La disciplina delle società pubbliche e l evoluzione normativa L analisi dello stato dell arte e dell evoluzione normativa Gli sviluppi recenti della giurisprudenza europea e nazionale I limiti ed i vincoli per le amministrazioni pubbliche alla partecipazione in società pubbliche e alla costituzione di società la disciplina applicabile alle diverse tipologie di società pubbliche 11,00 / 11,30 Prof. Giuseppe Ferrari Ordinario di Diritto Pubblico Comparato Università Bocconi 11,30 / 12,00 Prof. Carlo Emanuele Gallo Ordinario di Diritto Amministrativo Università di Torino 12,00 / 12,30 Prof. Stefano Ambrosini Ordinario di Diritto Commerciale Università Piemonte Orientale 12,30 / 13,00 Tipologie e funzioni delle società pubbliche: le società in house Regime giuridico e criteri di scelta Il ruolo dell ente socio I requisiti dell attività prevalente Le differenze rispetto alle società miste Tipologie e funzioni delle società pubbliche: le società in house Le caratteristiche di gestione dei servizi pubblici e dei servizi strumentali Le differenze rispetto alle società in house Individuazione del socio Regime societario Disciplina del recesso del socio Le relazioni economiche e finanziarie tra società pubbliche e società partecipate Le società pubbliche possono fallire? le procedure concorsuali : peculiarità e distinzioni limiti e vincoli alle operazioni di ricapitalizzazione ammissione o esclusione dall'ambito della disciplina fallimentare: prevalenza della sostanza pubblicistica sulla forma privatistica La liquidazione della società o il recesso del socio Assegnazione dei beni e accollo dei debiti casistica Questions&Answers

5 Programma Mercoledì 26 Novembre Sessione Pomeridiana Coordina e modera: Avv. Domenico Gaudiello 14,15 / 15,00 Dott. Arduino D Anna Direttore Aggiunto Direzione Servizi Pubblici Locali Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato Concorrenza e spending review nella gestione delle società partecipate: l esperienza dell AGCM Profili di convergenza nella regolamentazione dei modelli di affidamento delle attività strumentali e dei servizi pubblici locali La gestione efficiente delle società partecipate attraverso la riproduzione artificiale degli esiti di un mercato concorrenziale Le situazioni patologiche: il nuovo potere di impugnazione degli atti e dei regolamenti della PA Prevenzione e contrasto dei fenomeni della corruzione/collusione negli appalti pubblici 15,00 / 15,45 Prof.ssa Michela Passalacqua Associato di Diritto Pubblico dell Economia Università di Pisa 15,45 / 16,30 Avv. Mariano Delle Cave Partner Studio Legale Tonucci&Partners Il Piano di riordino delle società a partecipazione pubblica Le previsioni ed i vincoli della Legge di Stabilità: il quadro di riferimento normativo Il piano Cottarelli di riduzione delle spese La ricognizione degli Enti Pubblici sulle Società Partecipate La diversità di regime per gli acquisti: regole per le società operanti nei settori ordinari o speciali I vincoli assunzionali e di spesa Le nuove direttive ed i profili giurisdizionali Il consolidamento del bilancio delle società pubbliche nel bilancio dell'ente pubblico controllante Il personale delle società pubbliche norme di reclutamento e selezione Mobilità e gestione degli esuberi criteri e vincoli remunerativi fissati dal socio pubblico il dirigente o l impiegato di una società pubblica e' un dipendente pubblico? 16,30 / 17,00 Questions&Answers

6 Programma Giovedì 27 Novembre Sessione Antimeridiana 9,15 / 9,30 Registrazione dei partecipanti Introduce e coordina: Avv. Domenico Gaudiello 9,30 / 10,15 Avv. Giovanni Montagna Direttore Affari Legali e Societari ASAM La Governance delle società pubbliche nomina degli amministratori, incompatibilità dei ruoli, inconferibilità e cumulo degli incarichi revoca degli amministratori compensi degli amministratori e relativi limiti Le azioni di responsabilità nei confronti degli amministratori La promozione dell azione, la rinuncia e la transazione 10,15 / 11,00 Funzionario Ente Pubblico 11,00 / 11,45 Avv.Giancarlo Astegiano Corte dei Conti Procura Regionale per il Piemonte 11,45 / 12,30 Avv. Giusi Ponziano Affari Legali e Societari Finpiemonte SpA Avv. Domenico Gaudiello Senior Partner Studio Legale DLA Piper L attività di direzione e monitoraggio del socio pubblico I poteri di direzione tra limiti e responsabilità La nomina degli amministratori I rapporti tra organi di controllo dell ente controllante e della società partecipata Le attività di monitoraggio sulla gestione ordinaria e strategica Verifica sugli equilibri economico-finanziari Verifica sui servizi erogati Il monitoraggio da parte dell organo politico e amministrativo L analisi della corte dei conti: evidenze delle responsabilità la valutazione dei controlli e le Normativa applicabile, limiti e responsabilità Gli strumenti di controllo: gli obblighi civilistici ed il diritto speciale locale i controlli omessi o inadeguati le responsabilità dell'ente socio le responsabilità degli organi della società le responsabilità degli amministratori e dei dirigenti Il danno erariale diretto ed indiretto La dismissione delle partecipazioni detenute nelle società pubbliche dagli enti pubblici le procedure da seguire la perizia della partecipazione i profili di responsabilità erariale la possibilità di costituire in garanzia una partecipazione detenuta nella società pubblica casistica e giurisprudenza contabile casistica e giurisprudenza amministrativa 12,30 / 13,00 Questions&Answers

7 Programma Giovedì 27 Novembre Sessione Pomeridiana Coordina e modera: Prof. Emanuele Fisicaro 14,00 / 14,45 Avv. Carlo Merani Studio Legale Merani & Associati L ammissibilità e le caratteristiche degli affidamenti diretti e il regime applicabile alle società pubbliche in materia di appalti Gli affidamenti in house Gli affidamenti a società miste e la scelta del socio La partecipazione alle gare e la extraterritorialità - l'obbligo di ricorrere all'evidenza pubblica in materia di appalti - casistica relativa alle società strumentali ed alle società in house - regime dell'accesso agli atti di gara, tutele del contraente privato 14,45 / 15,30 Prof. Avv. Emanuele Fisicaro Docente di Diritto Penale Commerciale Università di Bari L applicazione delle norme Anticorruzione: linee guida,limiti e problematiche applicative Le prospettiva di riforma della normativa anticorruzione Il ruolo dell Autorità Nazionale Anticorruzione L applicazione delle norme anticorruzione nelle società a partecipazione pubblica Il piano nazionale anticorruzione e l adeguamento dei modelli organizzativi ex D.Lgs. 231/01 Strumenti di controllo per la mitigazione del rischio 15,30 / 16,00 Avv. Simona Rostagno Studio Legale RZ Rostagno e Zanino L applicazione delle norme sulla trasparenza con riferimento all attuazione del D.Lgs 33/2013 Trasparenza qualificata e Trasparenza amministrativa nella L. 190/2012; Inattuazione della L. 190/2012 : circolari ministeriali e Intesa D.lgs. 33/2013 e Garante della Privacy: pareri, atto n.234 del (G.U. 134 del ) e questioni aperte. L art. 24-bis L.114/2014: ambito di applicazione, adempimenti, casistica L intreccio tra il Modello 231 e il P.T.T.I. ex art.10 d.lgs.33/2013: questioni e soluzioni Le funzioni del Responsabile della Trasparenza ex art. 43 d.lgs. 33/2013: assetti e questioni ( nomina ruolo o funzioni all ODV, ripartizione delle funzioni, il sistema dei referenti, i flussi informativi) Disciplina transitoria 16,00 / 16,30 Avv. Domenico Ielo Partner Studio Legale Bonelli Erede Pappalardo La responsabilità per la violazione delle norme sulla corruzione e delle norme sulla trasparenza Le responsabilità per dirigenti, responsabili e dipendenti Obblighi e sanzioni per il Responsabile Anticorruzione Obblighi e sanzioni per il Responsabile della Trasparenza I rapporti con l ODV ed i flussi informativi I profili disciplinari, amministrativi, civili e penali Il sistema sanzionatorio previsto 16,30 / 17,00 Questions&Answers

8 Scheda d'iscrizione da compilare ed inviare insieme alle clausole contrattuali: fax Forum Nazionale: Le Società Partecipate 26 e 27 Novembre 2014 Dati del partecipante Nome Cognome Società/Studio Professionale Funzione aziendale e qualifica professionale (per società) Ordine di appartenenza e n. iscrizione (per professionisti) Dati under 35 ospite Nome e cognome Luogo e data di nascita Funzione aziendale e qualifica professionale Ordine di appartenenza e numero iscrizione Dati per la fatturazione Ragione sociale o nome e cognome P.Iva Cod. Fisc. Indirizzo completo Fattura anticipata Sì No Referente per la contabilità fornitori Nome e cognome Referente per l iscrizione (se diverso dal partecipante) Nome e cognome Funzione Spazio riservato alla Segreteria Scheda iscrizione: Numero Fattura:

9 Clausole Contrattuali da sottoscrivere ed inviare insieme alla scheda d iscrizione: fax iscrizioni@iusconference.eu Forum Nazionale: Le Società Partecipate 26 e 27 Novembre 2014 Art. 1 Modalità di iscrizione La scheda di iscrizione, compilata in ogni sezione e debitamente sottoscritta, deve essere inviata unitamente alle presenti clausole contrattuali via fax al numero: o via iscrizioni@iusconference.eu L iscrizione si intende perfezionata solo al momento della conferma scritta da parte della segreteria organizzativa di IUSCONFERENCE tramite inviata agli indirizzi dei partecipanti e/o del referente indicati nella scheda di iscrizione. Le richieste di iscrizione vengono accettate in ordine cronologico fino ad esaurimento dei posti. Art. 2 Contributo di partecipazione Il contributo per la partecipazione ammonta ad Euro 580,00 (oltre iva se dovuta) per ogni singola giornata formativa. I funzionari di Enti Pubblici di Regioni e Comuni associati ANCI, i dirigenti e dipendenti di società partecipate associate Confservizi, Federutility, Asstra e Federambiente potranno beneficiare dello sconto del 20% sul contributo di partecipazione previsto Le Aziende, Enti Pubblici o Professionisti iscritti avranno la facoltà di iscrivere gratuitamente, previa verifica sulla disponibilità dei posti, un collega, collaboratore, praticante o tirocinante under 35. Il contributo per la partecipazione deve essere versato prima della data di svolgimento dell evento formativo a mezzo bonifico bancario intestato a: IUSCONFERENCE S.r.l. Via Aurelio Saffi 12, Milano c/0 Banca Alpi Marittime - Iban IT 84 C Causale (obbligatoria) : Titolo evento formativo; nome società/studio/professionista; nome e cognome partecipanti. Art.3 Modalità di disdetta La disdetta dovrà essere comunicata per iscritto entro 7 giorni lavorativi antecedenti all evento; oltre questo termine il contributo di partecipazione verrà addebitato per intero. Gli iscritti potranno scegliere, fino al giorno precedente l evento, di farsi sostituire da altro collega/collaboratore della stessa azienda/studio professionale, comunicando per iscritto i dati del sostituto. Art. 4 Variazioni di programma IUSCONFERENCE si riserva l insindacabile facoltà di rinviare o annullare il programma formativo dandone comunicazione per iscritto via fax o via secondo i dati riportati nella scheda di iscrizione. In tale evenienza IUSCONFERENCE sarà tenuta a rimborsare il contributo versato per l iscrizione. IUSCONFERENCE si riserva l insindacabile facoltà di modificare il programma e la sede di svolgimento e di sostituire i docenti indicati con altri docenti di pari livello professionale. Art. 5 Trattamento dei dati La raccolta ed il trattamento dei dati sono svolti nel pieno rispetto delle disposizioni del D.Lgs. n. 196/2003 e sono finalizzati alla gestione organizzativa, amministrativa, contabile e logistica. I dati potranno essere utilizzati per la creazione di un archivio utile all informazione, tramite qualsiasi mezzo, in relazione a programmi formativi e alle attività svolte da IUSCONFERENCE. IUSCONFERENCE S.r.l è responsabile del trattamento dei dati personali; presso la propria sede, inviando richiesta scritta, potranno essere esercitati i diritti previsti dall art. 7 del D.Lgs. n.196/2003 aggiornamento, rettifica, integrazione, cancellazione, trasformazione, blocco, opposizione, ecc. Art. 6 Foro competente Il Foro di Torino è competente in via esclusiva per ogni controversia dovesse insorgere in ordine all interpretazione o esecuzione del presente contratto. Data Timbro e firma Ai sensi e per gli effetti di cui agli art e 1342 c.c., si approvano specificamente per iscritto le seguenti clausole contrattuali: art. 2 (contributo di partecipazione); art. 3 (modalità di disdetta) art. 4 (variazioni di programma); art. 5 (Trattamento dei dati) art. 6 (Foro competente). Data Timbro e firma