REGIONE LAZIO DELIBERAZIONE N. DEL 505 28/10/2011 GIUNTA REGIONALE PROPOSTA N. 20873 DEL 24/10/2011 STRUTTURA PROPONENTE Dipartimento: DIPARTIMENTO ISTITUZIONALE E TERRITORIO Direzione Regionale: ENTI LOCALI E SICUREZZA Area: POL. DI POLIZIA LOCALE E SICUREZZA PENITENZIARIA Prot. n. del OGGETTO: Schema di deliberazione concernente: Legge regionale 8 Giugno 2007, n. 7: "Interventi a sostegno dei diritti della popolazione detenuta della Regione Lazio". Approvazione degli interventi proposti dal Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale per complessivi 429.049,41 a valere sul capitolo R45522 dell'esercizio finanziario 2011. (ORLANDO ANNA MARIA) (ANNA MARIA ORLANDO) (O. GUGLIELMINO) (M.C. COLETTI) (L. FEGATELLI) L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE IL DIRETTORE DI DIPARTIMENTO ASSESSORATO PROPONENTE ASSESSORATO RAPPORTI CON GLI ENTI LOCALI E POLITICHE PER LA SICUREZZA Dipartimento: (Cangemi Giuseppe Emanuele) L'ASSESSORE DI CONCERTO IL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO L' ASSESSORE IL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO L' ASSESSORE ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE COMMISSIONE CONSILIARE: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA: Data dell' esame: con osservazioni senza osservazioni IL DIRETTORE DELLA RAGIONERIA SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione: 26/10/2011 prot. 527 ISTRUTTORIA: IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA LA PRESIDENTE
OGGETTO: Legge regionale 8 Giugno 2007, n. 7: Interventi a sostegno dei diritti della popolazione detenuta della Regione Lazio. Approvazione degli interventi proposti dal Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale per complessivi 429.049,41 a valere sul capitolo R45522 dell esercizio finanziario 2011. LA GIUNTA REGIONALE Su proposta dell Assessore ai Rapporti con gli Enti Locali e Politiche per la Sicurezza VISTI lo Statuto della Regione Lazio; la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6: Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale e successive modificazioni; il regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale del 6 settembre 2002, n. 1 e successive modificazioni; la legge regionale 6 ottobre 2003 n. 31, che istituisce il Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale; la legge regionale 8 giugno 2007, n. 7: Interventi a sostegno dei diritti della popolazione detenuta della Regione Lazio, ed in particolare: a) l articolo 1, comma 1, lettera b) secondo cui la Regione adotta, in collaborazione con l amministrazione penitenziaria, misure di carattere sanitario, sociale e istituzionale idonee a garantire i diritti delle persone in esecuzione penale prevedendo, conformemente ai provvedimenti adottati dallo Stato in attuazione dell articolo 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione, un sistema integrato di interventi in cui enti territoriali, istituzioni dello Stato, aziende sanitarie, organismi del terzo settore e del volontariato concorrono al perseguimento degli obiettivi comuni; b) l articolo 12, lettera e) secondo cui la Regione opera per promuovere iniziative finalizzate a valorizzare la professionalità e a migliorare le condizioni di lavoro degli operatori penitenziari; c) l articolo 17, comma 3 che prevede un apposito capitolo di spesa denominato Interventi a sostegno dei diritti dei detenuti nel Lazio, la cui dotazione finanziaria è determinata annualmente con legge regionale del bilancio annuale di previsione di competenza dell Assessorato regionale preposto alle Politiche per la Sicurezza; la legge regionale 24 dicembre 2010, n. 7: Legge finanziaria regionale per l esercizio 2011 ; la legge regionale 24 dicembre 2010, n. 8: Bilancio di previsione della Regione Lazio per l esercizio finanziario 2011 ; la legge regionale 13 agosto 2011, n. 11: Assestamento del bilancio annuale e pluriennale 2011-2013 della Regione Lazio ; la nota n. prot. 0051458 del 18 luglio 2011 del Dipartimento Amministrazione penitenziaria con la quale si chiede un integrazione economica a sostegno del
progetto presentato da Blow up e Smaug srl destinato a soggetti in esecuzione penale esterna, cui si rinvia per relationem anche per la motivazione del presente atto; la nota prot. n. 3254 del 14 ottobre 2011 del Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale,cui si rinvia per relationem anche per la motivazione del presente atto,con la quale, in particolare : - si segnala la necessità di dare continuità ai progetti che la Regione Lazio ha già attivato a favore della popolazione detenuta; - si evidenzia, in particolare, l opportunità di sostenere progetti volti al miglioramento delle condizioni di lavoro degli operatori penitenziari ed a sostenere le Associazioni di volontariato operanti in carcere per fronteggiare una serie di problematiche quali l aumento dei detenuti stranieri, la scarsità delle risorse finanziarie e le gravi carenze di organico del personale penitenziario; - si evidenzia il ruolo indispensabile ed ormai insostituibile delle associazioni di volontariato, di assoluta utilità ai fini del sostegno e del trattamento dei ristretti e delle loro famiglie; CONSIDERATO CONSIDERATO che gravano sul sistema carcerario nazionale, ed in particolare del Lazio, numerosi problemi che pongono all attenzione dell opinione pubblica il tema generale delle condizioni di vita nelle carceri, tra i quali il sovraffollamento, la massiccia presenza di detenuti stranieri e le gravi carenze di organico del personale penitenziario; che per un immigrato l essere detenuto comporta generalmente una condizione di grave svantaggio ed esclusione sociale e culturale; che la situazione di detenzione degli immigrati spesso è caratterizzata dalla mancanza di una rete di riferimento in grado di favorire il reinserimento all'uscita; CONSIDERATO INOLTRE- che esiste una seria difficoltà per gli immigrati di avere accesso alle misure alternative e ai diritti previsti dalla legge; che la sostanziale difficoltà del comprendere le culture di provenienza degli immigrati, la lingua, i codici culturali, la dinamica interna alle comunità etniche, nonché l ambivalenza e la molteplicità interpretativa delle normative, sono spesso alla base di un amplificarsi della condizione di disagio e isolamento dei detenuti stranieri; TENUTO CONTO che è assai probabile che anche gli operatori penitenziari vivano tensioni e disagio nell'applicare delle normative che i detenuti stranieri non comprendono; TENUTO CONTO ALTRESI che l opportunità di costruire le condizioni per un effettivo lavoro di rete tra operatori penitenziari e operatori del privato sociale può significare un lento ma importante miglioramento della qualità per tutti dello spazio carcere;. che la gestione dei rapporti, l'azione di contenimento, la traduzione operativa dei regolamenti, la gestione delle dinamiche tra gruppi di detenuti, la costruzione di un sistema di relazioni tra operatori capaci di produrre effetti positivi nella
comunicazione costituiscono l ambito in cui si deve collocare il ruolo e la funzione della presenza di operatori volontari esperti nell ambito migratorio; VISTE RITENUTO le sopra citate note n. prot. 0051458 del 18 luglio 2011 del Dipartimento Amministrazione penitenziaria e prot. n. 3254 del 14 ottobre 2011 del Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale con le quali si trasmettono le proposte di intervento nelle carceri del Lazio, allegando i prospetti riepilogativi nonché i singoli progetti, il quadro finanziario e le autorizzazioni degli Istituti Penitenziari che ospiteranno le iniziative; opportuno approvare gli interventi proposti con le sopra citate note per un importo complessivo di 429.049,41 di cui 130.500,00 per sette progetti volti al miglioramento delle condizioni di lavoro degli operatori penitenziari ed 291.549,41 per ventitrè progetti per la realizzazione di attività trattamentali a favore della popolazione detenuta e un progetto destinato a soggetti in esecuzione penale esterna per un importo di 7.000,00 a valere sul capitolo R45522 dell esercizio finanziario 2011 che presenta la necessaria disponibilità per 400.830,00 e 28.219.41 a valere sulla prenotazione di impegno sul medesimo capitolo effettuata con DGR 461/2011 (impegno n. 34313/2011) secondo quanto di seguito riportato: PROGETTI VOLTI AL MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI LAVORO DEGLI OPERATORI PENITENZIARI N CARCERE CITTA ENTE IMPORTO 1 N.C. ROMA SANT EGIDIO 20.600.00 2 FEMMINILE E C.C. VELLETRI ROMA E VELLETRI SINNOS 20.000,00 3 REGINA COELI ROMA MEDEA 20.000,00 4 CIVITAVECCHIA N.C. CIVITAVECCHIA ERFAP 20.000,00 5 CASSINO CASSINO OLTRE LE FRONTIERE 20.000,00 6 FROSINONE E LATINA FROSINONE E NUOVI CITTADINI LATINA CIOCIARI 20.000,00 7 FEMMINILE REPARTO NIDO ROMA AMALTEA 9.900,00 130.500,00
PROGETTI PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITÀ TRATTA MENTALI A FAVORE DELLA POPOLAZIONE DETENUTA SVOLTE DA ASSOCIAZIONI DI NUMERO ASSOCIAZIONE PROGETTO CARCERE IMPORTO 1 LA RIBALTA TEATRO N.C. 21.150,00 2 ADINATON LABORATORIO IPM CASAL DEL MARMO 8.000,00 3 GAVAC C.C. VITERBO 10.000,00 4 ARTSTUDIO TEATRO REGINA COELI 15.000,00 5 IL TETTO SHIATSU E MUSICOTERAPIA REGINA COELI 8.000,00 6 LIBERANIMUS LABORATORIO C.C. LATINA 8.000,00 7 SANGUE GIUSTO LABORATORIO CASA RECLUSIONE CIVITAVECCHIA 8.000,00 8 A ROMA INSIEME USCITE SETTIMANALI PER PICCOLI RECLUSI FEMMINILE 20.000,00 9 CECILIA LUDOTECA N.C. 10.399,41 10 RINO GAETANO TEATRO CASA RECLUSIONE 5.000,00 11 CREA-MO CON PARTNER ARIA TERRA FUOCO ACQUA ESPRESSIONE CREATIVA CIVITAVECCHIA N.C. 7.000,00 12 I NAVIGANTI GIOCOTECA C.C. LATINA 10.000,00 13 ASSOCIAZIONE MUSICOTERAPIA MUSICOTERAPIA C.C. RIETI 9.000,00 14 FIDAL LAZIO ATTIVITA SPORTIVA C.C.DI FROSINONE E VITERBO 15.000,00 15 FIDAL LAZIO ATTIVITA SPORTIVA C.C. CIVITACECCHIA 5.000,00 16 FIDAL LAZIO ATTIVITA SPORTIVA POLO PENITENZIARIO DI 10.000,00 17 FIDAL LAZIO ATTIVITA SPORTIVA IST. PENA ROMA 5.000,00 18 ARTEMISIA PELLETTERIA FEMMINILE 20.000,00 19 ASS. GIANLUCA SERRA C.C. DI VITERBO 9.000,00 20 ASS. GIANLUCA SERRA C.C. DI VELLETRI 8.000,00 PRO MUSIC 21 INTERNATIONAL NATALE DI SOLIDARIETA IST. PENA ROMA 20.000,00 SRL 22 CSIAN ATTIVITA SPORTIVA GIUSTIZIA MINORILE CASAL DEL MARMO 40.000,00 23 MUSICALMENTE MUSICA & LIBERTA C.C.DI CIVITAVECCHIA E 20.000,00 C.C. DI TOTALE 291.549,41 1 BLOW UP F@rete shop Destinato a soggetti in esecuzione penale esterna 7.000,00
ATTESO che il presente provvedimento non è soggetto a concertazione con le parti sociali; Tutto ciò premesso che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento all unanimità DELIBERA Di approvare gli interventi proposti con le sopra citate note per un importo complessivo di 429.049,41 di cui 130.500,00 per sette progetti volti al miglioramento delle condizioni di lavoro degli operatori penitenziari ed 291.549,41 per ventitré progetti per la realizzazione di attività trattamentali a favore della popolazione detenuta e un progetto destinato a soggetti in esecuzione penale esterna per un importo di 7.000,00 a valere sul capitolo R45522 dell esercizio finanziario 2011 che presenta la necessaria disponibilità per 400.830,00 e 28.219.41 a valere sulla prenotazione di impegno sul medesimo capitolo effettuata con DGR 461/2011 (impegno n. 34313/2011) secondo quanto di seguito riportato: PROGETTI VOLTI AL MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI LAVORO DEGLI OPERATORI PENITENZIARI N CARCERE CITTA ENTE IMPORTO 1 N.C. ROMA SANT EGIDIO 20.600.00 2 FEMMINILE E C.C. VELLETRI ROMA E VELLETRI SINNOS 20.000,00 3 REGINA COELI ROMA MEDEA 20.000,00 4 CIVITAVECCHIA N.C. CIVITAVECCHIA ERFAP 20.000,00 5 CASSINO CASSINO OLTRE LE FRONTIERE 20.000,00 6 FROSINONE E LATINA FROSINONE E NUOVI CITTADINI LATINA CIOCIARI 20.000,00 7 FEMMINILE REPARTO NIDO ROMA AMALTEA 9.900,00 130.500,00
PROGETTI PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITÀ TRATTA MENTALI A FAVORE DELLA POPOLAZIONE DETENUTA SVOLTE DA ASSOCIAZIONI DI NUMERO ASSOCIAZIONE PROGETTO CARCERE IMPORTO 1 LA RIBALTA TEATRO N.C. 21.150,00 2 ADINATON LABORATORIO IPM CASAL DEL MARMO 8.000,00 3 GAVAC C.C. VITERBO 10.000,00 4 ARTSTUDIO TEATRO REGINA COELI 15.000,00 5 IL TETTO SHIATSU E MUSICOTERAPIA REGINA COELI 8.000,00 6 LIBERANIMUS LABORATORIO C.C. LATINA 8.000,00 7 SANGUE GIUSTO LABORATORIO CASA RECLUSIONE CIVITAVECCHIA 8.000,00 8 A ROMA INSIEME USCITE SETTIMANALI PER PICCOLI RECLUSI FEMMINILE 20.000,00 9 CECILIA LUDOTECA N.C. 10.399,41 10 RINO GAETANO TEATRO CASA RECLUSIONE 5.000,00 11 CREA-MO CON PARTNER ARIA TERRA FUOCO ACQUA ESPRESSIONE CREATIVA CIVITAVECCHIA N.C. 7.000,00 12 I NAVIGANTI GIOCOTECA C.C. LATINA 10.000,00 13 ASSOCIAZIONE MUSICOTERAPIA MUSICOTERAPIA C.C. RIETI 9.000,00 14 FIDAL LAZIO ATTIVITA SPORTIVA C.C.DI FROSINONE E VITERBO 15.000,00 15 FIDAL LAZIO ATTIVITA SPORTIVA C.C. CIVITACECCHIA 5.000,00 16 FIDAL LAZIO ATTIVITA SPORTIVA POLO PENITENZIARIO DI PENITENZIARIO DI 10.000,00 17 FIDAL LAZIO ATTIVITA SPORTIVA IST. PENA ROMA 5.000,00 18 ARTEMISIA PELLETTERIA FEMMINILE 20.000,00 19 ASS. GIANLUCA SERRA C.C. DI VITERBO 9.000,00 20 ASS. GIANLUCA SERRA C.C. DI VELLETRI 8.000,00 PRO MUSIC 21 INTERNATIONAL NATALE DI SOLIDARIETA IST. PENA ROMA 20.000,00 SRL 22 CSIAN ATTIVITA SPORTIVA GIUSTIZIA MINORILE CASAL DEL MARMO 40.000,00 23 MUSICALMENTE MUSICA & LIBERTA C.C.DI CIVITAVECCHIA E 20.000,00 C.C. DI TOTALE 291.549,41
1 BLOW UP F@rete shop Destinato a soggetti in esecuzione penale esterna 7.000,00 Con successivo atto della Direzione Regionale Enti Locali e Sicurezza si provvederà alla predisposizione di tutti gli atti conseguenti. La presente deliberazione è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio e diffusa sul sito www.regione.lazio.it.