DIREZIONE ECONOMIA URBANA E LAVORO AREA ATTIVITA PRODUTTIVE E COMMERCIO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 124/2018 P.G. 426624 DEL 2.10.2018 OGGETTO APPROVAZIONE DELL AVVISO PUBBLICO PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A SOSTEGNO DELLE MICRO E PICCOLE IMPRESE SITUATE IN AREE CHE SUBISCONO L INFLUENZA DEI CANTIERI PER LA REALIZZAZIONE DELLA LINEA DELLA METROPOLITANA M4 ANNO 2018. APPROVAZIONE DELLA SPESA COMPLESSIVA DI 1.000.000,00, DI CUI 250.000,00 OGGETTO DI COFINANZIAMENTO DA PARTE DI REGIONE LOMBARDIA DATI DI SPESA Capitolo 4215/6 IMP. 11083 Esercizio 2018 Mezzi Correnti di Bilancio Importo 750.000,00 Capitolo 4215/1 IMP. 11071 Esercizio 2018 correlato all accertamento in entrata sul Cap. 56/21/2 N. 1715 Mezzi Correnti di Bilancio Importo 250.000,00 Programma pagamenti Entro il mese di Giugno 2019 ALL AREA PROGRAMMAZIONE BILANCIO Unità Gestione Bilancio Corrente per la validazione della spesa Indi ALL AREA CONTABILITA per il rilascio del visto di regolarità contabile - 1 -
IL DIRETTORE DI AREA Premesso che: da alcuni anni il Comune di Milano si è posto all ascolto dei bisogni espressi dalle imprese ubicate in aree cittadine interessate da lavori di pubblica utilità connessi alla realizzazione di opere pubbliche, ovvero di cantieri che per durata e per complessità causano chiusura di strade, disagi viabilistici, perduranti limiti alla sosta ed all accessibilità pedonale e veicolare, modifiche dei percorsi dei servizi pubblici, riduzione della visibilità dei negozi, orientandosi all investimento di risorse pubbliche a sostegno di questi, per un auspicabile ripresa economica coincidente con il termine dei cantieri; in particolare, a partire dal 2016 il sostegno si è concentrato sulle imprese disagiate a causa della prossimità con i cantieri per la costruzione della nuova linea della metropolitana M4, che, pur costituendo un obiettivo strategico nel quadro della modernizzazione della rete del trasporto pubblico locale, sta causando notevoli e perduranti disagi sulla rete commerciale delle aree cittadine interessate dai lavori; In considerazione di tali criticità, nel corso degli anni 2016 e 2017, con le deliberazioni n. 308/2016, n. 876/2016, n. 1908/2016 e n. 1978/2017 la Giunta Comunale ha approvato le linee guida per la concessione di contributi, sia in conto capitale che in parte corrente, finalizzati a sostenere la rete commerciale delle aree disagiate a causa dei cantieri per la nuova linea metropolitana, individuando misure compensative diversamente graduate e differenziate; Gli avvisi pubblicati in applicazione alle linee guida di cui alle delibere sopra citate hanno consentito di erogare contributi per la cifra complessiva alla data odierna - di oltre 3.400.000,00 a 237 aziende ubicate nelle tre tratte del tracciato Linate San Cristoforo, producendo un moltiplicatore delle risorse comunali attraverso la compartecipazione dei privati alle spese, un elevato consenso da parte delle imprese beneficiarie e delle associazioni di categoria, una mitigazione complessiva del disagio che la presenza dei numerosi cantieri cittadini genera; Considerato che: gli interventi di sostegno realizzati necessitano di una prosecuzione, per cui con Deliberazione n. 1536 del 14/9/2018 la Giunta Comunale ha approvato le linee guida per l adozione di misure compensative anche per l anno 2018, relative alla concessione di contributi a sostegno delle micro e piccole imprese commerciali, artigianali, del turismo e servizi milanesi situate in aree che ancora subiscono l influenza dei cantieri per la realizzazione della linea della metropolitana M4, aderendo altresì al bando regionale di cui alla D.G.R. del 2 agosto 2018 n. XI/435 attraverso il quale anche la Regione Lombardia ha previsto lo stanziamento di fondi a favore delle attività commerciali impattate dai cantieri ubicate nei comuni capoluogo della regione; in attuazione al provvedimento deliberativo sopra indicato, è stato predisposto l avviso pubblico, allegato alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale, attraverso il quale si intende garantire un sostegno economico, in parte corrente, finalizzato a supportare la gestione ordinaria delle aziende, a realizzare interventi per ammortizzarne i disagi, al miglioramento della visibilità ed al loro consolidamento anche in una fase limitazione dell'attività; - 2 -
la misura è destinata alle imprese delle tratte A, B e C della linea metropolitana M4, ubicate presso i fronti stradali direttamente affacciati sui cantieri (frontisti) che nell anno 2018 hanno subito/stanno subendo il maggior disagio, individuate sulla base di indicatori tecnici concordati con l Area Mobilità e Ambiente ed indicate nell allegato A, parte integrante dell avviso pubblico; al fine di facilitare la stesura della domanda di partecipazione si è provveduto a predisporre apposita modulistica, disponibile contestualmente all avviso pubblico sul sito internet del Comune di Milano; l avviso pubblico prevede di valutare le richieste di contributo nel rispetto del vigente Regolamento per la concessione dei contributi ed altre erogazioni economiche a favore di soggetti pubblici e privati e nel rispetto della Delibera di Giunta Regionale n. XI/435 del 2 agosto 2018 la quale pone vincoli soggettivi ai richiedenti il contributo e stabilisce le spese ammissibili al contributo stesso, per la parte di stanziamento oggetto di cofinanziamento regionale; Precisato che: poiché l avviso pubblico risulta cofinanziato da Regione Lombardia nella misura di 250.000,00, le risorse erogate dalla Regione nonché il pari importo di 250.000,00 a carico del Comune di Milano dovranno essere utilizzati nel rispetto dei criteri regionali, ovvero saranno vincolati a particolari tipologie di imprese ed a specifiche tipologie di spesa; con le proprie risorse aggiuntive (pari ad euro 500.000,00) rispetto a quelle soggette alle regole di cui alla DGR XI/435, il Comune potrà finanziare altre categorie di attività e altre tipologie di spesa, così come specificato nell avviso pubblico; sarà possibile portare a rendicontazione le spese di gestione sostenute a partire dal 1/4/2018 e fino al 28/02/2019. I beneficiari saranno individuati entro il 31/12/2018; l intensità dell aiuto sarà dell 80% rispetto al totale della spesa corrente sostenuta e documentata; esclusivamente per il contributo sui tributi locali, esso sarà nella misura fino al 70% dell importo corrisposto nel periodo di riferimento. L importo massimo percepibile sarà il medesimo per ciascuna delle imprese ammesse e sarà di massimo euro 9.000,00 per ciascuna delle stesse. le spese ammissibili saranno, in linea generale, le seguenti: canoni di locazione ed utenze per immobili risultanti quali sede operativa dell azienda; acquisto di materiale d uso, da non destinare alla vendita; l acquisto di fattori produttivi (materie prime, semilavorati, prodotti finiti) a condizione che non costituiscano beni ammortizzabili; spese per il personale, formazione e qualificazione del personale; spese di pubblicità, promozione, marketing e comunicazione; tributi locali; saranno ammissibili esclusivamente le spese che non siano già state oggetto di rendicontazione nell ambito di precedenti misure di sostegno pubblico; Rilevato che: con determinazione dirigenziale dell Area Attività produttive e Commercio e dell Area Infrastrutture per la Mobilità n 123 del 02/10/2018, sono stati individuati gli ambiti territoriali interessati dall avviso pubblico ed è stato stabilito che l elenco delle attività che vi hanno sede sarà allegato all avviso stesso; eventuali richieste di riesame motivate e circostanziate verranno sottoposte alla Commissione a composizione tecnica per una rivalutazione dell applicazione dei criteri e l eventuale ammissibilità delle istanze; pertanto, il contributo, nei limiti dell importo massimo di 9.000,00, potrà essere rideterminato in relazione all esatto numero delle imprese ammesse; - 3 -
Dato atto che: la spesa necessaria per i contributi alle imprese, ammontante ad 1.000.000,00.= risulta così appostata: - per 750.000,00 a carico del Capitolo 4215/6 - impegno n. 1083 del bilancio relativo all esercizio 2018 - per 250.000.00 sul capitolo 4215/1 impegno n. 11071 correlato all accertamento n. 1715 del bilancio relativo all esercizio 2018 Cap. 56/21/2 finanziata con mezzi correnti di bilancio, di cui al D. Lgs. 118 del 23/06/2011, come da attestazione di copertura finanziaria rilasciata dalla Civica Ragioneria, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche e integrazioni; ai sensi dell art. 183 comma 7^, del D.Lgs 267/2000 la presente determinazione diventerà esecutiva a seguito del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria, rilasciato dall Area Contabilità Direzione Bilancio e Entrate, nonché la compatibilità del programma dei pagamenti ai sensi dell art. 9 comma 2 D.L. 78/2009 convertito in Legge 102/2009; a tale proposito si segnala che il pagamento dei contributi verrà effettuato, previa verifica della documentazione esibita, presumibilmente entro il 30/06/2019; in merito al rispetto dell art. 9, comma 2, del D.L. n.78/2009, convertito nella L.102/2009, secondo la quale il funzionario che adotta i provvedimenti che comportano impegni di spesa deve accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, si dà atto che tale compatibilità è garantita dall obbligo dell Ente di redigere il bilancio di previsione sia in termini di cassa che di competenza per il primo anno di esercizio considerato, in ottemperanza alle disposizioni del D.Lgs n.118/2011. Le previsioni di cassa devono tenere conto dei residui e degli stanziamenti di competenza, e devono essere aggiornate annualmente. Visti: gli artt. 107, 119, 153 comma 5, 183, 191 e 192 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000; l art. 71 dello Statuto del Comune di Milano; l art. 43 della Legge n. 449/1997; l art. 28, c. 2 bis della Legge n. 448/1998; la deliberazione di Consiglio Comunale n. 13 del 12/03/2018 avente ad oggetto Documento Unico di Programmazione (DUP) e Bilancio di Previsione 2018-2020 ; la deliberazione di Giunta Comunale n. 500 del 23/03/2018 avente ad oggetto Approvazione del Piano degli Obiettivi (PdO) 2018 2020 ; la deliberazione di Giunta Comunale n. 654 del 13/04/2018 avente ad oggetto Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2018/2020. Immediatamente eseguibile ; la deliberazione di Giunta Comunale n. 1195 del 13/07/2018 avente ad oggetto variazione al PEG 2018; il D. L. n. 78/2010 convertito nella Legge n. 122/2010 e la Circolare del Comune di Milano n. 10 del 13/05/2011 esplicativa dei contenuti del D. L. 78/2010; la circolare del Comune di Milano n. 5 del 11/02/2011 il Regolamento per la concessione di contributi ed altre erogazioni economiche a favore di soggetti pubblici e privati, ai sensi dell art.12 della Legge 241/90 del Comune di Milano, e successive modifiche ed integrazioni; la Deliberazione di Giunta Regionale del 2 agosto 2018 n. XI/435 avente ad oggetto Interventi per le attività commerciali dei comuni capoluogo interessati da lavori di pubblica utilità con oggettivi e perduranti limiti alla sosta e alla accessibilità pedonale e veicolare Adesione dei comuni e linee operative ; - 4 -
la Deliberazione di Giunta Regionale del 10 settembre 2018 n. XI/513 sono state approvate le modifiche alla sopra citata D.G.R. 2 agosto 2018 n. XI/435; la Deliberazione di Giunta Comunale n. 1536 del 14/09/2018 avente ad oggetto Approvazione delle linee guida per l avviso pubblico relativo alla concessione di contributi a sostegno delle micro e piccole imprese situate in aree che subiscono l influenza dei cantieri per la realizzazione della linea della metropolitana M4 e Adesione alla deliberazione di Giunta Regionale n XI/435 del 02/08/2018 ; il Decreto Dirigenziale della Regione Lombardia N. 13565 del 25/09/2018 avente ad oggetto interventi per le attività commerciali interessate da lavori di pubblica utilità con oggettivi e perduranti limiti alla sosta e all accessibilità pedonale e veicolare - ex DRG 2 agosto 2018 n. XI/435 - ammissione delle richieste di adesione presentate dai comuni capoluogo ; il Decreto Dirigenziale della Regione Lombardia N. 13679 del 27/09/2018 avente ad oggetto approvazione degli accordi di collaborazione tra Regione Lombardia e comune di Milano e Regione Lombardia e comune di Pavia per la realizzazione di interventi per le attività commerciali interessate da lavori di pubblica utilità con oggettivi e perduranti limiti alla sosta e all accessibilità pedonale e veicolare - ex DGR 2 agosto 2018 n. XI/435 la Determinazione dirigenziale n. 122 del 02/10/2018 con oggetto Approvazione dell Accordo tra Comune di Milano e Regione Lombardia per la realizzazione di interventi per le attività commerciali interessate da lavori di pubblica utilità con oggettivi e perduranti limiti alla sosta e alla accessibilità pedonale e veicolare in attuazione della DGR 2 agosto 2018 n. XI/435 e s.m.i.; la Determinazione dirigenziale n 123 del 02/10/2018 dell Area Attività Produttive e Commercio e l Area per le Infrastrutture e la Mobilità con oggetto Individuazione delle micro e piccole imprese commerciali, artigianali, del turismo e dei servizi per le quali è riconosciuto un disagio derivante dai cantieri per la realizzazione della linea della metropolitana M4 anno 2018. DETERMINA 1. di approvare, per le motivazioni in premessa, l avviso pubblico allegato quale parte integrante del presente atto per la concessione di contributi a sostegno delle micro e piccole imprese situate in aree che subiscono l influenza dei cantieri per la realizzazione della linea della metropolitana M4, indicate nell allegato all avviso stesso come parte integrante e sostanziale (allegato A), nonché i relativi moduli allegati; 2. di approvare la spesa necessaria per l erogazione dei contributi, ammontante ad 1.000.000,00.= che risulta così appostata: - per 750.000,00 a carico del Capitolo 4215/6 - impegno n. 1083 del bilancio relativo all esercizio 2018 - per 250.000.00 sul capitolo 4215/1 impegno n. 11071 correlato all accertamento n. 1715 del bilancio relativo all esercizio 2018 Cap. 56/21/2 finanziata con mezzi correnti di bilancio, di cui al D. Lgs. 118 del 23/06/2011, come da attestazione di copertura finanziaria rilasciata dalla Civica Ragioneria, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche e integrazioni; 3. di dare atto che la spesa non rientra nelle limitazioni previste dagli articoli 6 ed 8 del D.L. n.78/2010 convertito in Legge n.122/2010, in quanto spesa non prevista tra le fattispecie indicate dalla normativa e dagli orientamenti giuscontabili; - 5 -
4. di dare atto che i beneficiari del contributo in oggetto dovranno ottemperare a quanto previsto dall art. 6, comma 2, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 convertito, con modificazioni, in legge 30 luglio 2010, n. 122, se non già esonerati dalla legge stessa; 5. di dare atto che i beneficiari dei contributi in oggetto verranno individuati entro il 31 dicembre 2018; 6. di dare atto che, ai sensi dell art. 183 comma 7^ del D.Lgs 267/2000, l esecutività del presente provvedimento è subordinata al rilascio del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, rilasciato dall Area Contabilità Direzione Bilancio e Entrate; 7. di disporre la pubblicazione delle presente determina sul sito www.comune.milano.it, sezione albo pretorio online, e l avviso ad essa allegato, in forma integrale con i suoi allegati sul sito www.comune.milano.it sezione contributi, e sul portale fareimpresa, sezione "In primo piano". IL DIRETTORE DELL AREA ATTIVITÀ PRODUTTIVE E COMMERCIO Dott. Paolo Seris (Originale sottoscritto depositato presso gli uffici della Direzione) Il Responsabile del Procedimento Dott. ssa Donata Radice - 6 -