Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica di Committenza Direzione Centrale Unica Acquisti di Beni e Servizi UFFICIO AFFARI GENERALI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO SU/109/2019 del 08/03/2019 NUMERO PROTOCOLLO SU/3834/2019 del 08/03/2019 Oggetto: Approvazione atti di gara relativi al Servizio per la conduzione biennale di n. 8 bagni pubblici in muratura, presenti sul territorio comunale nei Municipi I VIII - XIII Importo complessivo: 1.289.559,60 di cui importo a base di gara soggetto a ribasso 1.228.152,00 ed 61.407,60 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso. (CIG 778463218D) (CUI 608/2018) IL DIRETTORE ERNESTO CUNTO Responsabile procedimento: Panunti Mauro Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ERNESTO CUNTO rif: 201800083948 Repertorio: SU /109/2019 del 08/03/2019 Pagina 1 di 7
PREMESSO CHE ~~in relazione all affidamento del Servizio per la conduzione biennale di n. 8 bagni pubblici in muratura, presenti sul territorio comunale nei Municipi I VIII - XIII il Dipartimento Tutela Ambientale - Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde, con determinazione dirigenziale a contrarre rep. n. QL/884 del 3.8.2018, ha proceduto all approvazione della progettazione a base di gara ai sensi dell art. 23, commi 14 e 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii. (d ora innanzi Codice), all indizione della gara, all individuazione dei principi fondamentali relativi alla gara medesima e all approvazione degli elementi essenziali del contratto di cui all articolo 32 comma 2, del Codice; con successiva determinazione dirigenziale del medesimo Dipartimento rep. n. QL/145 del giorno 8 febbraio 2019, per le motivazioni ivi indicate, è stato nuovamente approvato il progetto posto a base di gara e i principi fondamentali relativi alla gara medesima, nonché gli elementi essenziali del contratto - che parzialmente integrano e modificano quelli già approvati con la citata determinazione dirigenziale n. QL/884 del 3 agosto 2018 oltre ai requisiti di partecipazione dei concorrenti e agli elementi e sub elementi di valutazione dell offerta tecnica; l aggiudicazione della gara sarà effettuata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 3 lett. a) del Codice; è ammesso il subappalto secondo le modalità previste al paragrafo 9 del Disciplinare di gara; per partecipare alla gara i concorrenti dovranno produrre - a pena esclusione - una garanzia provvisoria pari ad 25.791,19 corrispondenti al 2% dell importo netto a base di gara; le offerte presentate e le relative garanzie prestate dalle imprese, per la partecipazione alla gara, dovranno avere una validità di almeno 180 giorni ai sensi dell art. 93, comma 5, del Codice. L Amministrazione si riserva, comunque, la facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell offerta fino ad un massimo di ulteriori 180 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa concludersi entro il termine di validità dell offerta medesima. La garanzia dovrà essere corredata dall impegno del garante a rinnovare la garanzia medesima per l ulteriore termine di validità dell offerta; ai sensi dell art. 1 comma 67 della Legge n. 266/2005, la partecipazione alla gara è subordinata al versamento del contributo ANAC, da parte dei partecipanti, di importo pari a 140,00 e la relativa quietanza, a pena di esclusione, dovrà essere presentata da ciascun partecipante in sede di presentazione dell offerta; ai sensi dell art. 83, comma 9 del Codice, le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all offerta economica e all offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio; giusta determinazione dirigenziale del Dipartimento Tutela Ambientale n. QL/884 del 3.08.2018, si procederà all aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta valida al fine di garantire la continuità del servizio in questione, che si qualifica come servizio pubblico di natura obbligatoria; rif: 201800083948 Repertorio: SU /109/2019 del 08/03/2019 Pagina 2 di 7
le verifiche del possesso dei requisiti oggettivi e soggettivi di cui agli art.80 del Codice ss.mm.ii., verranno effettuate esclusivamente attraverso il sistema AVCpass come previsto dall art. 81 comma 2 e all art. 216 comma 13 del citato Codice; ai sensi dell art. 216, comma 11 del Codice, in conformità al regime transitorio previsto all art. 2 comma 6 del Decreto del Ministero e Trasporti del 2 dicembre 2016, gli avvisi e i bandi devono essere pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai contratti. Ai sensi del predetto regime transitorio, gli effetti giuridici di cui al comma 5, dell articolo 73 del Codice continuano a decorrere dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. In conformità a quanto previsto all art. 5, comma 2 del Decreto del Ministero e Trasporti del 2 dicembre 2016 le spese per la pubblicazione obbligatoria dei bandi sono rimborsate alla stazione appaltante dall aggiudicatario entro il termine di 60 giorni dall aggiudicazione; si procederà alla stipula del contratto ai sensi e nei termini dell art. 32, comma 14, del Codice; per la partecipazione alla gara è richiesta: - insussistenza delle cause di esclusione di cui all art. 80 del D.Lgs 50/2016 come modificato da ultimo dall art. 5 comma 1 del D.L. 14 dicembre 2018, n. 135; - iscrizione al Registro delle Imprese o Albo provinciale delle Imprese artigiane ai sensi della l. 25 gennaio 1994, n. 82 e del d.m. 7 luglio 1997, n. 274 alla fascia di classificazione f ; - fatturato specifico medio annuo riferito agli ultimi n.3 (tre) esercizi finanziari disponibili (2015-2016 -2017) non inferiore all importo di 500.000,00 IVA esclusa. Tale requisito è richiesto al fine di garantire all Amministrazione capitolina un organizzazione aziendale in grado di assicurare una sufficiente stabilità e l affidabilità economica dei concorrenti nello specifico settore Servizi di pulizia e, contestualmente, assicurare la massima partecipazione delle imprese, anche in RTI; - esecuzione negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di servizi analoghi al servizio di pulizia di importo complessivo minimo pari a 1.200.000,00; l'offerta economicamente più vantaggiosa, sarà determinata con riferimento agli elementi e sub- elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili: OFFERTA ECONOMICA - PREZZO espresso con il ribasso percentuale sull importo a base d asta al netto degli rif: 201800083948 Repertorio: SU /109/2019 del 08/03/2019 Pagina 3 di 7
oneri della sicurezza: Punt. max: 30; OFFERTA TECNICA: Punt. max: 70, di cui: n criteri di valutazione punti max Schema organizzativo per l espletamento del 1 servizio di conduzione, pulizia e presidio dei40 bagni. punti sub-criteri di valutazione punti max max Orari e turnazioni degli operatori alle attività di 1.Aconduzione, pulizia e presidio dei bagni nei giorni prefestivi e festivi. 14 Orari e turnazioni degli operatori alle attività di 1.Bconduzione, pulizia e presidio dei bagni nei giorni feriali. 1.CGestione delle emergenze e tempistica degli interventi. 16 10 2Piano di formazione del personale. 15 15 3 Prodotti di pulizia conformi ai criteri di assegnazione di etichette ambientali ISO di Tipo I 15 15 Totale 70 TOTALE Punti 100 sulla base del prospetto economico riportato nelle predette determinazioni dirigenziali, l importo a base di gara è stato determinato in 1.289.559,60 (IVA esclusa) di cui 1.228.152,00 (IVA esclusa) importo soggetto a ribasso ed 61.407,60 (IVA esclusa) per costi sicurezza non soggetti a ribasso; come si evince dalla progettazione a base di gara i costi stimati, ai sensi dell art. 23, comma 16 del Codice, relativi alla manodopera, sono pari ad 933.465,60; ai sensi dell art. 51, comma 1, del Codice nella presente procedura la mancata suddivisione in lotti è riconducibile alla scelta di una soluzione più idonea per il numero delle strutture, per la loro ubicazione nel territorio e per una corretta gestione in termini logistici, gestionali ed economici; CONSIDERATO CHE la Direzione Centrale Unica Acquisti di beni e servizi ha elaborato il bando e il disciplinare inerenti alla procedura di gara in argomento sulla base di quanto indicato nelle determinazioni dirigenziali del Dipartimento Tutela Ambientale rep. n. QL/884 del 3 agosto.2018, e n. QL/145 del giorno 8 febbraio 2019 armonizzando i contenuti con gli elementi della progettazione e del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale predisposto così come elaborati dagli Uffici del Dipartimento suddetto che gestirà il servizio; è stata predisposta a cura della predetta Direzione Centrale Unica Acquisti di beni e servizi, ai fini della partecipazione alla gara, apposita modulistica da mettere a disposizione dei concorrenti, imprese ausiliare e subappaltatori, per le rif: 201800083948 Repertorio: SU /109/2019 del 08/03/2019 Pagina 4 di 7
dichiarazioni integrative a quelle del DGUE e precisamente: Modello domanda di partecipazione (che include le dichiarazioni integrative) ; Modello comunicazioni art. 76 del D.Lgs. 50/2016 Modello dichiarazione integrativa di avvalimento ; "Modello dichiarazione integrativa del subappaltatore ; la scrivente Direzione provvederà, anche in funzione del suo ruolo di Centrale Unica di Committenza, ad espletare la relativa gara e le attività connesse, attraverso una piattaforma telematica di negoziazione ai sensi dell art. 58 del Codice, avvalendosi del sistema telematico denominato Tuttogare, fornendo il relativo supporto di competenze, professionalità e disponibilità dei locali, delle risorse logistiche e tecnologiche, e trasmetterà al Dipartimento Tutela Ambientale, all esito della gara stessa, la proposta di aggiudicazione e tutti gli atti e i documenti ai fini dei successivi adempimenti; procederà ad espletare le relative operazioni di pubblicazione in conformità alla vigente normativa disponendo dei relativi fondi; ~~in sostituzione di quanto disposto nella determinazione dirigenziale del Dipartimento Tutela Ambientale n. QL 145/2019 e giusta nota del medesimo Dipartimento n. QL 17074 del 7 marzo 2019, per quanto concerne la Commissione giudicatrice si precisa che, conformemente all art. 77, comma 1, del Codice, delle Linee Guida approvate dal Consiglio dell ANAC con delibera n. 1190 del 16 novembre 2016 e aggiornate con delibera n. 4 del 10 gennaio 2018, e dei comunicati del Presidente dell ANAC rispettivamente del 18 luglio 2018, del 12 dicembre 2018 e del 9 gennaio 2019, qualora la scadenza del termine per la presentazione delle offerte sia successiva al 15 aprile 2019, verrà nominata, con successiva determinazione dirigenziale, la Commissione giudicatrice composta da n. 3 membri: n. 1 Presidente, scelto tra gli esperti iscritti nell apposito Albo istituito presso ANAC nella Sezione Ordinaria Punto A. Professioni tecniche Sottosezione Ingegnere civile e ambientale; n. 1 Commissario interno/esterno, scelto tra gli esperti iscritti nell apposito Albo istituito presso ANAC nella Sezione Ordinaria Punto A. Professioni tecniche Sottosezione Chimico; n. 1 Commissario interno/esterno, scelto tra gli esperti iscritti nell apposito Albo istituito presso ANAC nella Sezione Ordinaria Punto C. Altri servizi e forniture Sottosezione Specialisti di gestione del personale e dell organizzazione del lavoro; la durata dei lavori della Commissione non potrà essere superiore a 120 giorni e il numero di sedute complessivo, non potrà essere superiore a 30 comprensivo della seduta pubblica per la lettura dei punteggi tecnici attribuiti e l apertura delle offerte economiche, nonché della valutazione della congruità, serietà e sostenibilità delle offerte che appaiono anormalmente basse; nel caso in cui il termine di scadenza della presentazione delle offerte relativa alla gara de qua fosse antecedente al 15 aprile 2019, ovvero nel caso in cui il predetto Albo non fosse ancora operativo, ai sensi dell art. 216, comma 12 del Codice, l Amministrazione opererà in regime transitorio, nominando una Commissione giudicatrice formata da tre componenti dei quali n. 1 Presidente nell ambito del sotto albo commissari dirigenti beni culturali e ambientali e n. 2 Commissari Funzionari nell ambito del sotto albo commissari ambiente, scelti in coerenza con quanto indicato con circolare del Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa Centrale Unica di Committenza n. SU/1618 del 31 gennaio 2018; Visto l art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; Visto il D.Lgs 267/2000 e ss.mm.ii.; Visto il D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. rif: 201800083948 Repertorio: SU /109/2019 del 08/03/2019 Pagina 5 di 7
DETERMINA 1) di approvare la seguente documentazione di gara: - bando di gara per estratto da pubblicare sulla G.U.R.I.; - bando di gara da pubblicare sulla G.U.U.E.; - bando di gara integrale da pubblicare all Albo Pretorio on line ; - disciplinare di gara; nonché tutta la ulteriore documentazione complementare necessaria ai fini della pubblicazione: Modello per la pubblicazione sul Ministero Infrastrutture e Trasporti ; avviso per i quotidiani; oltre ai sottoelencati modelli: - Modello domanda di partecipazione (che include le dichiarazioni integrative); - Modello comunicazioni art. 76 del D.Lgs. 50/2016; - Modello dichiarazione di avvalimento; - Modello dichiarazione integrativa del subappaltatore; 2) di disporre dei fondi necessari per la pubblicazione. Si procederà all adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs.33/2013 e ss.mm.ii. nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale. Il presente provvedimento non ha rilevanza contabile. IL DIRETTORE ERNESTO CUNTO rif: 201800083948 Repertorio: SU /109/2019 del 08/03/2019 Pagina 6 di 7
Elenco Allegati DESCRIZIONE Bagni_Pubblici_bando_estratto_per_GURI.pdf bando_guce.pdf Bagni_Pubblici_bando integrale_albo_pretorio.pdf Disciplinare.pdf MIT.pdf AVVISO_giornali.pdf Modello_domanda_partecipazione.pdf Modello_comunicazioni_ex_art._76_D.Lgs._50_2016.pdf Modello_dichiarazione_integrativa_avvalimento.pdf Modello_dichiarazione_integrativa_subappaltatore.pdf rif: 201800083948 Repertorio: SU /109/2019 del 08/03/2019 Pagina 7 di 7