AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE A COLLABORARE CON L UNIONE DEI COMUNI DEL DISTRETTO CERAMICO NELLA CO-PROGETTAZIONE DI INTERVENTI A FAVORE DI PERSONE CON DISABILITA RESIDENTI NEL TERRITORIO DELL UNIONE. LA DIRIGENTE DEL SETTORE POLITICHE SOCIALI Richiamate: la Legge Regionale 21/02/2005 n. 12, che cogliendo la novità del volontariato nel quadro sociale, promuove un atteggiamento di disponibilità e flessibilità verso il volontariato, sempre più volto a cogliere la complessa e ricca trama della solidarietà contemporanea; la Legge Regionale n. 2 del 12 Marzo 2003 Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali, in particolare l art. 2 comma 2, in quanto definisce che gli Enti Locali, al fine di prevenire, rimuovere o ridurre le condizioni di bisogno e di disagio derivanti da limitazioni personali e sociali, da condizioni di non autosufficienza, realizzano un sistema integrato di interventi e servizi sociali con il concorso, fra gli altri, dei soggetti di cui ai commi 4 e 5 dell art.1 della Legge 328/2000; la Legge n. 104/92, "Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate"; Visti: il D.P.C.M. 30.03.2001 (Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell art. 5 della Legge 8 novembre 2000 n. 328), ove si prevede che - al fine di valorizzare e coinvolgere i soggetti del Terzo Settore, attivandoli non solo nella fase finale di erogazione e gestione del servizio, ma anche nelle fasi precedenti quali la predisposizione di programmi di intervento e di specifici progetti operativi - i Comuni possono indire istruttorie pubbliche per la coprogettazione di interventi innovativi e sperimentali su cui i soggetti del Terzo Settore esprimono disponibilità a collaborare per la realizzazione degli obiettivi; le Linee guida per l affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali emanate dall Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) con Delibera n. 32 del 20 gennaio 2016 nella parte in cui illustra i principi della co-progettazione come espressione di partecipazione dei soggetti privati alle procedure di selezione pubblica, in cui sono saldi i principi di pubblicità, trasparenza, non discriminazione; il D.Lgs. 117/2017 Codice del Terzo Settore a norma dell art. 1, comma 2, lett. b), della legge 6 giugno 2016, n. 106; RENDE NOTO Che in esecuzione della determinazione dirigenziale n. 335 del 15/09/2017 il Settore Politiche Sociali dell Unione di Comuni del Distretto Ceramico intende raccogliere manifestazioni di interesse mediante Avviso Pubblico, al fine di individuare soggetti del terzo settore con i quali stipulare apposite convenzioni per la co-progettazione e realizzazione di interventi e progetti a
favore di persone con disabilità certificata ai sensi della L. n. 104/92, residenti nei Comuni dell Unione del Distretto Ceramico. Premesso che la co-progettazione: ha per oggetto la definizione progettuale d'iniziative, interventi e attività da realizzare con modalità concertate e condivise con i soggetti del Terzo Settore individuati in conformità a una procedura di selezione pubblica; fonda la sua funzione economico-sociale sui principi di trasparenza, partecipazione e sostegno all'adeguatezza dell'impegno privato nella funzione sociale; non è riconducibile all'appalto di servizi e agli affidamenti in genere, ma alla logica dell accordo procedimentale, destinato a concludersi con un accordo di collaborazione tra ente procedente e soggetto selezionato; diversi soggetti del Terzo Settore possono manifestare interesse a co-progettare con il Settore Politiche Sociali dell Unione Comune interventi e progetti a favore dei persone con disabilità certificata; la co-progettazione si configura come strumento fondamentale per promuovere e integrare la massima collaborazione fra i diversi attori del sistema, al fine di rispondere adeguatamente ai bisogni della persona e della comunità e come strumento potenzialmente capace di innovare anche le forme di rapporto più consolidate, poiché il soggetto del Terzo Settore che si trova a essere coinvolto nell attuazione dei progetti viene a operare non più in termini di mero erogatore di servizi, ma assume un ruolo attivo rischiando risorse proprie e soluzioni progettuali; L accordo di collaborazione, previsto dall art. 119 del D. Lgs. 267/2000, verrà stipulato in forma di convenzione, attraverso la quale vengono definite le modalità di realizzazione del servizio oggetto di co-progettazione in relazione ai reciproci rapporti; 1) Soggetti partecipanti Il presente Avviso è rivolto ai soggetti del Terzo Settore, così come definito dal DPCM 30/3/2001 e dal D.Lgs. 117/2017: Associazioni di volontariato o di promozione sociale con riferimento alle Leggi Regionali n. 12/2005 e n. 34/2002 come modificate dalla Legge Regionale n. 8/2014, che abbiano sede e/o attività nel territorio dell Unione dei Comuni del Distretto Ceramico. 2) Requisiti generali e speciali di partecipazione I Soggetti interessati, in persona del Legale Rappresentante, dovranno dichiarare il possesso dei seguenti requisiti a pena di esclusione dalla presente procedura: 1. possedere i requisiti di idoneità morale e professionale per stipulare convenzioni con la Pubblica Amministrazione; 2. essere iscritte nei relativi Registri da almeno 6 mesi dalla data di pubblicazione del presente Avviso, ai sensi della Legge regionale n. 8 del 2014; 3. prevedere nello Statuto la realizzazione di attività che includano quelle richieste nel presente avviso. 4. avvalersi nelle svolgimento delle attività oggetto del presente Avviso, delle prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti;
5. avere una comprovata competenza ed esperienza nel settore della disabilità; 6. essere in regola in materia di contribuzione previdenziale, assicurativa e infortunistica, per tutti i soggetti che hanno una posizione INAIL o INPS attiva; 7. essere in regola con l applicazione della normativa relativa alla sicurezza sul luogo di lavoro in materia di prevenzione infortunistica e di igiene del lavoro, nonché di rispettare le norme per il diritto al lavoro dei disabili; 8. dichiarare di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo o di non aver conferito incarichi a ex-dipendenti dell Unione dei Comuni del Distretto Ceramico (nel triennio successivo alla cessazione del rapporto) che abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali, nei confronti del Soggetto interessato al presente Avviso, per conto dell Unione, negli ultimi tre anni di servizio; 9. dichiarare l'insussistenza di condanne penali, di procedimenti penali, anche pendenti, riferiti al legale rappresentante e associati con poteri decisionali; 10. dichiarare l'impegno a far rispettare ai propri dipendenti e/o collaboratori il codice di comportamento in vigore per i dipendenti dell Unione dei Comuni del Distretto Ceramico, approvato con deliberazione di Giunta Unione n. 8 del 29./01/2014), con riferimento alle prestazioni oggetto della presente convenzione, per quanto compatibili con il ruolo e l attività svolta; 11. impegnarsi ad assicurare, contestualmente alla sottoscrizione dell'accordo di collaborazione di cui al successivo art. 5, il personale dipendente o incaricato, i volontari (ex art. 18 D.Lgs. 117/2017), nonché le persone destinatarie delle attività oggetto del presente bando, contro gli infortuni e le malattie connessi allo svolgimento delle attività stesse, nonché per la responsabilità civile verso i terzi, esonerando l Unione da ogni responsabilità correlata a tali eventi. L'Unione, nella fase istruttoria, si riserva di controllare la veridicità delle dichiarazioni rese e chiedere integrazioni o chiarimenti. In particolare il requisito di cui al punto 5) dovrà essere provato in sede di autocertificazione. 3) Linee guida per la redazione del progetto Le ipotesi progettuali dovranno essere orientate indicativamente a: - favorire la vita di relazione e l'integrazione sociale delle persone con disabilità fisica, psichica e sensoriale, residenti nel territorio distrettuale, attraverso un potenziamento ed una maggiore personalizzazione degli interventi finalizzati a migliorare le opportunità di vita indipendente; - facilitare l'autosufficienza e l'integrazione sociale delle persone disabili prevalentemente in riferimento ai seguenti ambiti: a) comunicazione ed integrazione sociale nell'ambiente; b) sostegno aggiuntivo per lo studio, la formazione professionale e l'autonomia cognitiva; c) accessibilità ai servizi individuali ed all'esercizio dei diritti di cittadinanza; d) vita di relazione e rapporti interpersonali; e) ricreazione, cultura, sport e turismo; f) bisogni connessi alla realizzazione del personale progetto di vita e di lavoro. - promuovere attività di sensibilizzazione ed informazione, per rimuovere gli ostacoli di ordine culturale che possono impedire l'integrazione sociale delle persone disabili; - diffondere attività di informazione e di consulenza sulle tematiche delle disabilità, sul superamento delle barriere e sugli ausili.
4) Modalità di realizzazione dei progetti I Soggetti interessati dovranno curare la completa gestione degli aspetti organizzativi ed amministrativi dei progetti e degli interventi proposti; l Unione dei Comuni, come sarà nel dettaglio stabilito negli atti convenzionali, riconoscerà un contributo economico commisurato alla quantità e qualità delle azioni proposte e nel limite delle risorse economiche stanziate a tale fine nel bilancio dell Unione. Gli interventi, che dovranno essere co-progettati con l Unione e gestiti dai soggetti interessati, sono finalizzati alla promozione dei diritti fondamentali delle persone disabili. Tali attività, di seguito dettagliate, dovranno essere svolte coerentemente ed in modo integrato con i mandati e gli orientamenti definiti dall Unione, secondo le modalità operative concordate congiuntamente con tutti i soggetti della rete territoriale. 5) Spese ammesse a rimborso, importi e durata. Le spese sostenute dal soggetto selezionato per lo svolgimento delle attività oggetto del presente Avviso, rimborsabili dall Unione di Comuni del Distretto Ceramico, sono le seguenti: 1. spese necessarie al funzionamento degli alloggi (canoni di locazione, spese condominiali, utenze ecc.) comprese le eventuali spese di manutenzione ordinaria a carico del locatario; 2. costi lordi del personale dipendente e/o di eventuali incarichi professionali; 3. spese vive e documentate sostenute dai volontari e dal personale dipendente o incaricato (es.: carburante per uso vettura, trasporto mezzi pubblici, iscrizione a convegni, vitto); 4. rimborso della quota parte delle spese generali di funzionamento dell'associazione/organizzazione esclusivamente e tassativamente imputate allo svolgimento delle attività convenzionate; 5. oneri relativi alle spese assicurative, ex art18 D.Lgs. 117/2017. L Unione, dopo aver dato corso alla procedura di selezione di cui al successivo punto 6) e individuato il Soggetto e/o i Soggetti che gestiranno le attività oggetto del presente Avviso, procederà alla co-progettazione propedeutica alla stipula della convenzione previa verifica dell effettivo possesso dei requisiti di cui al precedente punto 2). La durata della convenzione è biennale. Decorrerà dalla data di sottoscrizione della stessa e fino al 31/12/2019. Qualora l'amministrazione individui risorse proprie l'attività - sulla base anche degli esiti raggiunti - potrà essere rinnovata per altri 2 anni. 6) Procedura per la selezione. Le richieste dei soggetti interessati saranno valutate da un apposita Commissione, nominata con Determinazione del Dirigente del Settore Politiche Sociali dell Unione, successivamente alla scadenza della presentazione delle Dichiarazioni e del progetto di cui al punto 7). I Soggetti che risulteranno in possesso dei requisiti richiesti all art. 2, saranno valutati secondo i seguenti criteri di selezione: esperienza maturata in attività riguardanti le persone in condizioni di grave disabilità; massimo punti 20;
proposta organizzativa e gestionale degli interventi ed attività oggetto del presente avviso: verrà valutato la coerenza col modello di riferimento proposto, la capacità di sviluppo delle azioni sopra descritte, il personale impiegato; massimo punti 20; presenza e utilizzo e modalità d impiego del personale volontario; massimo punti 10; proposta di modalità di collaborazione con i servizi socio-sanitari e con la rete territoriale; massimo punti 10; strategie per coinvolgimento attivo della persona; massimo punti 15; definizione di piani formativi e di aggiornamento per i volontari e per il personale dipendente; massimo punti 10; proposte di modalità innovative e sperimentali per la gestione delle attività oggetto del presente avviso, con particolare attenzione alle risorse messe a disposizione dal soggetto gestore quale contributo alla co-progettazione; massimo punti 15. Il progetto dovrà contenere tutti gli elementi di cui sopra e dovrà essere organizzato secondo l ordine descritto; la commissione apprezzerà la capacità di sintesi. Ai Soggetti non ammessi per mancanza dei requisiti verrà data comunicazione formale. La procedura di selezione è ritenuta valida anche nel caso di presentazione di un unico Soggetto, ove il progetto presentato risulti idoneo e coerente rispetto a quanto indicato nel presente Avviso. 7) Termini e modalità di presentazione delle Dichiarazioni e del progetto. I Soggetti interessati sono invitati, in persona del Legale rappresentante, a presentare apposita manifestazione di interesse a co-progettare gli interventi e le attività di cui al presente Avviso. Contestualmente all istanza di cui sopra il Legale rappresentante dovrà dichiarare sotto la propria responsabilità, e valendosi delle disposizioni di cui agli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, consapevole delle sanzioni previste dagli artt. 75 e 76 della medesima normativa per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci nonché delle conseguenze previste, il possesso dei requisiti di cui al punto 2). Alla Suddetta Istanza/Dichiarazione dovrà essere allegato il progetto redatto tenendo conto delle Linee guida di cui al punto 3) e l indice di cui al punto 6). I soggetti interessati dovranno presentare le dichiarazioni ed il progetto entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 31 ottobre 2017 con le seguenti modalità: - invio per posta o consegna a mano, all indirizzo: Unione dei Comuni del Distretto Ceramico - Settore Politiche Sociali Via Adda 50/O 41049 Sassuolo (MO); - invio per fax al n. 0536 880925; - invio per posta elettronica certificata (PEC) all indirizzo: sociali@cert.distrettoceramico.mo.it (solo se provenienti da caselle di posta elettronica certificata). Il termine sopra indicato è tassativo e pertanto non sarà ammessa alcuna manifestazione di interesse pervenuta oltre detto termine.
Ulteriori informazioni La documentazione inviata non sarà restituita e resterà acquisita agli atti del procedimento. Trattamento dei dati personali e Responsabile del procedimento. I dati personali forniti dai soggetti interessati al presente invito saranno trattati conformemente al D.Lgs. 196/03 e limitatamente all utilizzo necessario alle finalità dell Avviso. Il Responsabile del Procedimento, ai sensi della L. 241/1990, è la Dirigente del Settore Politiche Sociali dell Unione dei Comuni del Distretto Ceramico, dott.ssa Flavia Giovanardi. Per informazioni e/o chiarimenti è possibile rivolgersi alla Segreteria del Settore Politiche Sociali, Via Adda 50/O, Sassuolo (MO) - tel. 0536/880598- e-mail: segreteria@distrettoceramico.mo.it. La Dirigente del Settore Politiche Sociali Flavia Giovanardi