SERVIZIO ASSETTO ED USO DEL TERRITORIO/AMBIENTE UFFICIO LAVORI PUBBLICI - BENI COMUNALI DETERMINAZIONE N 6 DEL 23/02/2016 Oggetto: AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO - ANNO 2016. MODIFICA PRECEDENTE DETERMINAZIONE A CONTRATTARE L anno DUEMILASEDICI, il giorno 23, del mese di FEBBRAIO IL RESPONSABILE DI SERVIZIO PREMESSO che con la deliberazione di Consiglio Comunale n 31 del 16/06/2015 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2015, il Bilancio Pluriennale 2015-2017 ed i relativi allegati; RICHIAMATO il Decreto del Ministero dell Interno 28 ottobre 2015, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 254 del 31 ottobre 2015 con il quale è stato differito dal 31 dicembre 2015 al 31 marzo 2016, il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2016 da parte degli Enti locali; VISTO l art. 163 del D.Lgs. 267/2000, avente come oggetto la disciplina dell esercizio provvisorio e la gestione provvisoria; VISTA la deliberazione di Giunta comunale n. 98 del 22/12/2015 con la quale è stata disposta l assegnazione in via provvisoria delle risorse finanziarie ai responsabili della gestione nei limiti del bilancio pluriennale 2015 2017, intendendosi gli stanziamenti dell annualità 2016; RICHIAMATO il provvedimento del Sindaco del in data 28/12/2015 n. 24 prot. n. 13023 di nomina fino al 31 dicembre 2016 del geom. Caminati Daniele quale Responsabile del 3 Servizio Assetto ed uso del territorio ambiente ; VISTO il Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali D.Lgs. n. 267 del 18/08/00 e successive modifiche e specificamente l art. 107 relativo alle competenze dei responsabili di servizio; VISTO il vigente Regolamento di Contabilità dell Ente; VISTI gli artt. 183 e 191 del Decreto Legislativo n 267 del 18/08/2000 riguardanti norme per l assunzione di impegni e per l effettuazione di spese;
CONSIDERATO che, a decorrere dall esercizio finanziario 2015, trovano applicazione le disposizioni contenute nel D. Lgs 23 giugno 2011, n. 118 in materia di contabilità armonizzata; VISTO l art. 23 ter del decreto legge n. 90 del 24/06/2014 convertito con modifiche in legge n. 114 del 11/08/2014 e successive modifiche ed integrazioni come da art. 8 del decreto legge 192/2014 convertito con modifiche in legge n 11/2015; VISTA la necessità di affidare il servizio di manutenzione delle aree verdi comunali per l anno 2016 consistente in: - esecuzione di 6 sfalci dei tappeti erbosi; - irrorazione di diserbante sui marciapiedi e cigli stradali e relativa pulizia, sfalcio e raccolta erba; - potature di alberature nelle aree verdi e in banchina stradale; - abbattimento di alberi pericolanti e con patologie; DATO ATTO che il personale manutentivo del 3 Servizio non è in grado per insufficienza di uomini e mezzi ad eseguire tale servizio in amministrazione diretta vista l ampiezza delle aree verdi; DATO ATTO CHE l art. 26 della legge n. 488 del 23 dicembre 1999, dispone che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche; VISTE le disposizioni contenute nel decreto legge 52/2012 convertito in legge 94/2012, e in particolare nelle previsioni di cui all art. 7, comma 2, è espressamente stabilito che, le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328; DATO ATTO che nel portale nazionale di Consip e nel portale regionale di Intercent-ER non sono attive convenzioni aventi ad oggetto il servizio di manutenzione delle aree verdi; RILEVATO che: - nel portale di Consip s.p.a. nella vetrina del Mercato Elettronico è presente il metaprodotto Manutenzione parchi e giardini urbani ; - nel portale di Intercent-ER nel relativo mercato elettronico è presente il metaprodotto servizi di manutenzione parchi (codice CPV 77313000); CONSTATATO che il metaprodotto Manutenzione parchi e giardini urbani nella vetrina del Mercato Elettronico di Consip s.p.a. fa riferimento ed è normato dallo specifico bando e capitolato Facility
management urbano / verde pubblico che descrive dettagliatamente l esecuzione del servizio in termini qualitativi a garanzia della qualità del servizio da acquistare; CONSTATATO che il metaprodotto servizi di manutenzione parchi nella vetrina del Mercato Elettronico di Intercent-ER non è normato da alcun bando e capitolato; RITENUTO pertanto opportuno, per una maggiore garanzia della qualità del servizio da acquistare, procedere: - ad affidare il servizio di manutenzione in oggetto mediante RDO sul Mercato Elettronico MEPA di Consip s.p.a. mediante il criterio del prezzo piu basso dando atto inoltre che nel relativo bando sono abilitate un maggior numero di imprese rispetto al metaprodotto su intercent-.er; - a selezionare le ditte da invitare alla predetta RDO mediante un indagine di mercato svolta dall Ufficio Appalti dell Unione Val d Enza prevedendo che tale indagine di mercato dovrà essere resa pubblica per 15 giorni naturali e consecutivi sul sito internet del comune di Bibbiano e dell Unione Val D Enza; PREMESSO CHE con propria precedente determinazione a contrattare n 58 del 22/12/2015 si stabiliva: 1. di procedere all affidamento del servizio di manutenzione delle aree verdi comunali per l anno 2016 mediante procedura negoziata (RDO) da effettuarsi sul portale elettronico Mepa di Consip s.p.a. con aggiudicazione mediante il criterio del prezzo piu basso, servizio che prevede un importo a base di gara complessivo di euro 77.850 (di cui euro 1.000 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso) oltre l iva 22% per l esecuzione dei seguenti interventi: esecuzione di 6 sfalci dei tappeti erbosi; irrorazione di diserbante sui marciapiedi e cigli stradali e relativa pulizia, sfalcio e raccolta erba; potature di alberature nelle aree verdi e in banchina stradale; abbattimento di alberi pericolanti e con patologie; 2. di dare mandato all'ufficio Appalti dell'unione Val d'enza ad esperire la procedura, precedendo la medesima con la pubblicazione di apposita manifestazione di interesse da pubblicarsi per 15 giorni naturali e consecutivi sul sito internet del comune di Bibbiano e dell Unione Val D Enza finalizzata alla ricerca degli operatori da invitare alla RDO medesima; 3. di approvare l apposito capitolato speciale d appalto predisposto dall ufficio tecnico comunale ed agli atti del medesimo; DATO ATTO CHE nei termini (22 febbraio) previsti dall avviso di manifestazione di interesse sono pervenute n. 30 richieste di invito a partecipare alla RDO; DATO ATTO che la procedura di gara così prevista per tipologia, importo a base di gara, verifiche dei requisiti di partecipazione dell aggiudicatario e dei partecipanti, si concluderà con l aggiudicazione definitiva nel mese di maggio salvo eventuali contenziosi e sospensioni della procedura;
CONSTATATO che a causa dell inverno particolarmente mite rispetto alla media climatologica le aree verdi hanno iniziato con notevole anticipo la riattivazione dell attività vegetativa facendo presumere che il primo sfalcio dell erba di tali aree dovrà essere eseguito nell ultima decade di marzo prima decade di aprile al fine di consentire l utilizzo di tali aree verdi e per scongiurare problematiche igieniche e di sicurezza sia per gli utenti che per la sicurezza stradale dove queste ultime sono adiacenti ad intersezioni stradali; CONSTATATO quindi che la tempistica di conclusione della gara di cui sopra non permette di iniziare il servizio nell ultima decade di marzo prima decade di aprile con le conseguenze di cui sopra; RITENUTO PERTANTO necessario provvedere ad appaltare tale servizio nei seguenti due lotti funzionali anziché quello complessivo previsto con la determinazione a contattare sopracitata di cui è stato pubblicato specifico avviso a manifestare interesse : un primo lotto funzionale che prevede la realizzazione dei soli primi due sfalci primaverili; un secondo lotto funzionale che prevede la realizzazione dei restanti 4 sfalci e la realizzazione di tutti i restanti servizi previsti nel capitolato approvato dalla determinazione a contrattare di cui in premessa dando atto che entrambe le procedure di gara saranno effettuate mediante RDO sul portale di Mepa di Consip con a base di gara i medesimi prezzi unitari, le stesse modalità operative, i medesimi requisisti di partecipazione della iniziale RDO complessiva e che prevedono un importo complessivo dei servizi a base di gara pari a quello della RDO complessiva medesima; DATO ATTO CHE la RDO del primo lotto espletata mediante richiesta di offerta a 5 ditte abilitate allo specifico bando e capitolato Facility management urbano / verde pubblico permetterebbe di aggiudicare la gara medesima e di affidare i relativi servizi (i primi due sfalci primaverili) in tempo utile per l esecuzione del primo sfalcio nel periodo di cui sopra (ultima decade di marzo prima decade di aprile); VISTI: la specifica lettera di invito-capitolato speciale d appalto e relativo elenco prezzi unitari e computo metrico estimativo predisposti dall Ufficio tecnico comunale ed agli atti del medesimo per l espletamento di specifica RDO sul portale MEPA per l affidamento dei primi due sfalci primaverili dell importo a base di gara di euro 20.861,40 oltre ad euro 200 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di gara per complessivi euro 25.694,91; il nuovo capitolato speciale d appalto e relativo elenco prezzi unitari e computo metrico estimativo predisposti dall Ufficio tecnico comunale ed agli atti del medesimo per l espletamento di specifica RDO sul portale MEPA per l affidamento dei restanti servizi di manutenzione del verde dell importo a base di gara di euro 55.988,60 oltre ad euro 800 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di gara per complessivi euro 69.282,09 per l esecuzione dei seguenti interventi: - esecuzione di 4 sfalci dei tappeti erbosi; - irrorazione di diserbante sui marciapiedi e cigli stradali e relativa pulizia, sfalcio e raccolta erba; - potature di alberature nelle aree verdi e in banchina stradale; - abbattimento di alberi pericolanti e con patologie;
ACCERTATO che il programma dei pagamenti conseguenti, previsti a decorrere dal mese di maggio 2016, all assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento, è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi dell articolo 9, comma 1, lettera a), numero 2, del Decreto Legge 01/07/2009 n 78, convertito con modificazioni dalla Legge 03/08/2009 n 102; D E T E R M I N A 1) Per le motivazioni di cui in premessa, di modificare quanto previsto dalla propria precedente determinazione a contrattare n 58 del 22/12/2015 prevedendo di procedere all affidamento del servizio di manutenzione delle aree verdi comunali per l anno 2016 anziché in un unica procedura negoziata (RDO) da effettuarsi sul portale elettronico Mepa di Consip s.p.a. con aggiudicazione mediante il criterio del prezzo piu basso per un importo a base di gara complessivo di euro 77.850 (di cui euro 1.000 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso) oltre l iva 22% per l esecuzione dei seguenti interventi: esecuzione di 6 sfalci dei tappeti erbosi; irrorazione di diserbante sui marciapiedi e cigli stradali e relativa pulizia, sfalcio e raccolta erba; potature di alberature nelle aree verdi e in banchina stradale; abbattimento di alberi pericolanti e con patologie; mediante i seguenti due lotti funzionali: un primo lotto funzionale che prevede la realizzazione dei soli primi due sfalci primaverili; un secondo lotto funzionale che prevede la realizzazione dei restanti 4 sfalci e la realizzazione di tutti i restanti servizi previsti soprariportati; provvedendo: ad affidare i servizi relativi ai primi due sfalci primaverili mediante RDO espletata sul portale Mepa dal 3 Servizio dando atto che il relativo codice CIG è Z6D18A9C9A provvedendo a richiedere offerta a 5 ditte abilitate allo specifico bando e capitolato Facility management urbano / verde pubblico; che l Ufficio Appalti dell Unione Val d Enza provvederà ad espletare la RDO sul portale MEPA del servizio di per l affidamento dei restanti servizi di manutenzione del verde dell importo a base di gara di euro 55.988,60 oltre ad euro 800 per oneri della sicurezza invitando tutte le 30 ditte che nei termini hanno presentato richiesta di partecipazione provvedendo a reperire il codice CIG presso l Autorità nazionale Anticorruzione (ANAC) e al termine della procedura il comune di Bibbiano dovrà recuperare il CIG derivato; 2) di dare atto che entrambe le procedure di gara saranno effettuate mediante RDO sul portale di Mepa di Consip con a base di gara i medesimi prezzi unitari, le stesse modalità operative, i medesimi requisisti di partecipazione della iniziale RDO complessiva e che prevedono un importo complessivo dei servizi a base di gara pari a quello della RDO complessiva medesima; 3) di approvare:
la specifica lettera di invito-capitolato speciale d appalto e relativo elenco prezzi unitari e computo metrico estimativo predisposti dall Ufficio tecnico comunale ed agli atti del medesimo per l espletamento di specifica RDO sul portale MEPA per l affidamento dei primi due sfalci primaverili dell importo a base di gara di euro 20.861,40 oltre ad euro 200 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di gara per complessivi euro 25.694,91; il nuovo capitolato speciale d appalto e relativo elenco prezzi unitari e computo metrico estimativo predisposti dall Ufficio tecnico comunale ed agli atti del medesimo per l espletamento di specifica RDO sul portale MEPA per l affidamento dei restanti servizi di manutenzione del verde dell importo a base di gara di euro 55.988,60 oltre ad euro 800 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di gara per complessivi euro 69.282,09 per l esecuzione dei seguenti interventi: - esecuzione di 4 sfalci dei tappeti erbosi; - irrorazione di diserbante sui marciapiedi e cigli stradali e relativa pulizia, sfalcio e raccolta erba; - potature di alberature nelle aree verdi e in banchina stradale; - abbattimento di alberi pericolanti e con patologie; 4) di impegnare i seguenti importi delle due RDO di cui sopra: euro 25.694,91 al capitolo 6358/3 del bilancio pluriennale 2015-2017 annualità 2016 impegno 1394 relativa alla RDO dei primi due sfalci primaverili; euro 69.282,09 al capitolo 6358/3 del bilancio pluriennale 2015-2017 annualità 2016 impegno 1394 relativa alla RDO dei servizi di manutenzione del verde anno 2016; 5) di ottemperare all obbligo imposto dal D.lgs n 33/2013, e in particolare all articolo 23, disponendo la pubblicazione sul sito internet istituzionale dei dati sotto riportati in formato tabellare: oggetto: contenuto sintetico: eventuale spesa prevista: estremi principali documenti contenuti nel fascicolo del provvedimento AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO - ANNO 2016. MODIFICA PRECEDENTE DETERMINAZIONE A CONTRATTARE modifica delle precedenti modalità di affidamento del servizio di manutenzione delle aree verdi comunali ed approvazione dei nuovi documenti e procedure di gara sul portale Mepa di Consip s.p.a.. Euro 94.977,00 I.v.a. 22% compresa Capitolati speciale d appalto, lettera di invito, elenco prezzi unitari e computo metrico estimativo e documenti di gara
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Daniele Caminati
SERVIZIO FINANZIARIO VISTO DI REGOLARITA CONTABILE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Visto l art.151, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000, n.267; Verificata le regolarità contabile della spesa impegnata con il provvedimento che precede, compresa la copertura finanziaria; APPONE IL PROPRIO VISTO data.11/05/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Dott.ssa Paola Mussini CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione, ai soli fini della pubblicità e della trasparenza dell azione amministrativa, viene pubblicata mediante affissione all albo pretorio del comune dal per rimanervi per quindici giorni consecutivi. Lì, IL RESPONSABILE