COMUNE DI SAN BIAGIO DI CALLALTA PROVINCIA DI TREVISO P. I.V.A. 00571430263 Cod. Fisc. 80009250269 COPIA 3^ AREA Programmazione e gestione opere pubbliche e patrimonio comunale DETERMINAZIONE N. 809 DEL 11-10-2013 OGGETTO : FORNITURA E GESTIONE CALORE NEGLI EDIFICI COMUNALI. AFFIDAMENTO INCARICO. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREMESSO CHE è necessario provvedere all affidamento del servizio di gestione calore, comprensivo della fornitura di acqua calda per uso igienico-sanitario presso gli edifici comunali, in quanto, con la data del 14.10.2013, si conclude l affidamento in essere con la Società Bim Piave Nuove Energie Srl di Pieve di Soligo (TV); CONSIDERATO necessario provvedere alla fornitura del combustibile per gli immobili sopraccitati ed alla gestione dei relativi impianti secondo quanto previsto dalla norme vigenti in materia, comprendente l assunzione delle funzioni di terzo responsabile dell esercizio e della manutenzione dell impianto termico, ai sensi degli articoli 1, comma 1 lett. o), e 11, comma 1, del D.P.R. 412 del 26/08/1993 e s.m.i., tramite struttura specializzata ed adeguatamente attrezzata; RILEVATO, con riguardo all'inquadramento della tipologia del servizio per la gestione del calore, che lo stesso non costituisce servizio pubblico locale, in quanto attività di cui non fruiscono direttamente i cittadini, ma si presenta come servizio fruito in prevalenza per gli immobili di proprietà pubblica; CONSIDERATO tuttavia: - che la giurisprudenza comunitaria si è espressa in numerosi casi (Corte di Giustizia Comunità Europea: 18/11/1999, causa C-107/98, Teckal - 11/01/2005, causa C26/03-13/01/2005, causa C84/03-10/11/2005, causa C 29/04-11/05/2006, causa C340/04-19/04/2007, causa C295/05) nel senso di ritenere gli affidamenti diretti di servizi e di appalti a società di capitali a partecipazione pubblica pienamente conformi al diritto comunitario, purché essi avvengano nel rispetto delle seguenti condizioni: a) che l'amministrazione aggiudicatrice eserciti sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, b) che la società realizzi la parte più importante della propria attività con l'amministrazione che la controlla; - che, a livello di legislazione nazionale, l'art. 13 Norme per la riduzione dei costi degli apparati pubblici regionali e locali e tutela della concorrenza del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 249, come successivamente modificato cosiddetto decreto Bersani disciplina, e quindi riconosce, il ruolo delle società strumentali quali affidatarie, anche dirette, di servizi non rientranti nei cosiddetti servizi pubblici locali pur se in modo più restrittivo rispetto all'ambito comunitario, posto che, mentre per l'in house comunitario è sufficiente che la società svolga il servizio prevalentemente a favore degli enti soci, nell'in house in ambito locale la società deve operare esclusivamente con gli enti affidanti non potendo operare con nessun altro ente pubblico o privato; - che pertanto, in base alla legislazione e giurisprudenza nazionali nonché a quelle comunitarie, i presupposti per poter procedere all' affidamento in house sono:
a) la società affidataria del servizio deve essere interamente pubblica; b) l'ente o gli enti pubblici titolari del capitale sociale devono esercitare sulla società un c.d. controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi; c) la società deve realizzare la parte più importante della propria attività con l'ente o gli enti pubblici che la controllano; RILEVATO che la Società Bim Piave Nuove Energie Srl è una Società: - a capitale interamente pubblico; - soggetta a controllo analogo perché sottoposta ad un pregnante potere di direzione, coordinamento e supervisione del Comune affidante, attraverso uno specifico organismo interno alla società medesima, denominato Comitato di partecipazione, espressione diretta degli enti locali affidanti, regolato nel suo funzionamento e nei suoi poteri da uno specifico Regolamento per l esercizio sulla società di gestione Bim Piave Nuove Energie srl di un controllo analogo a quello esercitato sui servizi comunali approvato dall'assemblea dei soci con deliberazione n. 12 del 11.11.2008; - che opera esclusivamente al servizio dei Comuni del Consorzio Bim Piave e di Asco Holding; CONSIDERATO che: - il Comune di San Biagio di Callalta è socio, sia del Consorzio Bim Piave di Treviso, sia della Societa Asco Holding Spa di Pieve di Soligo; - la Società Bim Piave Nuove Energie Srl ha svolto l incarico relativo alla gestione calore presso gli edifici comunali con efficienza e professionalità; VISTA la proposta di affidamento in house, inoltrata su richiesta dell Amministrazione Comunale, per la conduzione degli impianti termici degli edifici comunali presentato dalla Società Bim Piave Nuove Energie Srl, agli atti prot. n. 016903 del 27.09.2013, composta dal Disciplinare Servizio Energia che regola le condizioni del servizio e dall allegato A del Disciplinare Servizio Energia che costituisce l offerta economica la quale, sulla base degli orari base di riscaldamento previsti per l anno termico 2013/2014, ammonta ad 152.839,25, Iva al 22% inclusa; VISTO: - il parere legale datato 30 settembre 2009, agli atti della presente deliberazione anche se non materialmente allegato, espresso dal Prof. Avv. Alessandro Lolli, ordinario di diritto amministrativo all'università di Bologna, acquisito dalla stessa società Bim Piave Nuove Energie S.r.l, relativo all applicazione del modello gestionale c.d. in house providing alla Società Bim Piave Nuove Energie Srl al caso dell affidamento della gestione calore da parte di un ente locale ; - il Regolamento per l'esercizio sulla società di gestione Bim Piave Nuove Energie S.r.l. di un controllo analogo a quello esercitato sui servizi comunali, che disciplina le forme di esercizio, da parte degli enti soci, del controllo analogo nei confronti della società Bim Nuove Energie S.r.l., approvato con deliberazione dell'assemblea Consortile n. 12 del 11 novembre 2008; DATO ATTO che negli elenchi dei beni e servizi acquistabili tramite Consip S.p.a. non risultano attive, alla data odierna, convenzioni ed offerte in relazione alla specifica tipologia di servizio oggetto del presente atto e che comunque la società Bim Piave Nuove Energie Srl, nel Disciplinare allegato alla sopraccitata proposta di affidamento in house, all art. 16. Esecuzione del Disciplinare si impegna a valutare le convenzioni Consip, una volta che saranno attivate per il servizio in argomento; in caso di sopravvenuta disponibilità di detta convenzione a parametri migliorativi rispetto al servizio oggetto del presente Disciplinare, e qualora il Gestore non acconsenta all adeguamento ai nuovi prezzi, il presente Disciplinare è da intendersi risolto/revocato con decorrenza dalla data della relativa comunicazione da parte dell Amministrazione Comunale RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 156 del 03.10.2013 ad oggetto: Indirizzi in merito all'affidamento del servizio gestione calore negli immobili comunali con la quale la Giunta Comunale ha dato indirizzo al Responsabile della 3^ Area-Programmazione e Gestione Opere
Pubbliche e Patrimonio di procedere all affidamento in house providing del servizio gestione calore alla Società Bim Piave Nuove Energie Srl per n. 5 anni termici secondo i patti e le condizioni indicati nell offerta pervenuta, agli atti al protocollo n 016903 del 27.09.2013; VISTI: - gli articoli 1, comma 1 lett. o), e 11, comma 1, del D.P.R. 412 del 26/08/1993 e s.m.i., in materia di norme per l esercizio e la manutenzione degli impianti termici ed in particolare in merito ai requisiti per l assunzione delle funzioni di terzo responsabile dell esercizio e della manutenzione dell impianto termico ; - l art. 13 del D.L. 223/2006 in materia di Norme per la riduzione dei costi degli apparati pubblici regionali e locali e a tutela della concorrenza ; - il vigente Regolamento di contabilità; RITENUTO OPPORTUNO provvedere all affidamento dell incarico alla società BIM PIAVE Nuove Energie Srl di Pieve di Soligo (Tv) per la fornitura e gestione calore negli edifici comunali sulla base dell offerta agli atti protocollo n. 016903 del 27.09.2013 per n. 5 anni termici a decorrere dal 15 ottobre 2013 fino al 14.10.2018; DATO ATTO che la durata di erogazione del servizio di fornitura calore per ciascuna stagione termica decorre dal 15 ottobre di ciascun anno fino al 15 aprile dell anno successivo, mentre l erogazione di acqua calda per uso igienico sanitario è indipendente dal periodo di funzionamento degli impianti di riscaldamento e si conclude il 14 ottobre di ciascun anno termico. RILEVATO CHE: - sulla base del prospetto dei costi riportato nell Allegato A del Disciplinare Servizio Energia presentato dalla Società Bim Piave Nuove Energie Srl, agli atti prot. n. 016903 del 27.09.2013, la fornitura e gestione calore per ciascun anno termico comporta una spesa annua pari ad 177.650,00, comprensiva di IVA al 22%, della maggiorazione di una percentuale stimata del 10% per revisione prezzi, delle ore extra non previste nell Allegato A, e dei costi presunti dell acqua calda per usi igienico-sanitario, salvo conguaglio al termine di ciascuna annualità termica; - il presente affidamento è escluso dal campo di applicazione della Legge 136/2010 e smi, in quanto effettuato ad una Società a capitale interamente pubblico, soggetta a controllo analogo, così come indicato nel punto 3.6 nella determinazione n. 4 del 07.07.2011 dell AVCP Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell art. 3 della Legge 13 Agosto 2010, n. 136 ; VISTI: - la Deliberazione di Giunta Comunale n. 137 del 12.09.2013, con la quale è stato approvato il Piano Obiettivi di Gestione 2013; - il Provvedimento del Sindaco n. 7 del 05.07.2013 relativo alla nomina dei Titolari delle Posizioni Organizzative del Comune di San Biagio di Callalta; ACQUISITI i pareri preventivi espressi ai sensi dell art. 147 bis del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali. DETERMINA 1. DI AFFIDARE, per i motivi in premessa citati e che si hanno qui per integralmente riportati, l incarico per la fornitura e gestione calore negli edifici comunali alla Società Bim Piave Nuove Energie Srl. di Pieve di Soligo (Tv), sulla base dell offerta, agli atti protocollo n. 016903 del 27.09.2013 per n. 5 anni termici a decorrere dal 15 ottobre 2013 fino al 14.10.2018;. 2. DI IMPEGNARE, a favore della Società Bim Piave Nuove Energie Srl. di Pieve di Soligo (Tv), sulla base dell Allegato A del Disciplinare servizio energia, i seguenti impegni di spesa:: CAPITOLO DESCRIZIONE POG 2013 POG 2014 POG 2015 TOTALE
1078/04 Spese di riscaldamento sede municipale 1154/03 Spese di riscaldamento immobili comunali (Centro Sociale S. Andrea e Casa Rossa) 1269/04 Spese di riscaldamento uffici di Polizia Locale 1367/04 Spese di riscaldamento delle scuole elementari 1346-04 Spese riscaldamento scuola materna statale 1387/04 Spese di riscaldamento della scuola media 1476/03 Spese riscaldamento biblioteca comunale/centro Poliv. 1826/04 Spese di riscaldamento degli impianti sportivi 3.700,00 11.500,00 11.500,00 26.700,00 5.000,00 8.000,00 8.000,00 21.000,00 2.700,00 8.500,00 8.500,00 19.700,00 21.000,00 67.000,00 67.000,00 155.000,00 4.800,00 13.850,00 13.850,00 32.500,00 14.000,00 40.000,00 40.000,00 94.000,00 2.100,00 4.800,00 4.800,00 11.700,00 9.000,00 24.000,00 24.000,00 57.000,00 TOTALI 62.300,00 177.650,00 177.650,00 417.600,00 3. DI DARE ATTO che per la spesa relativa al periodo 01.01.2016-14.10.2018 sarà tenuto conto nella formazione dei relativi bilanci annuali come previsto dall art. 183, comma 7, del D.Lgs. 267/2000; 4. DI DARE ATTO che all inizio di ogni stagione termica la Ditta Bim Piave Nuove Energie Srl invierà apposito preventivo sulla base degli orari comunicati dall Amministrazione Comunale che provvederà pertanto, qualora necessario, ad adeguare gli impegni di spesa assunti con il presente atto; 5. DI DARE ATTO che il presente affidamento è escluso dal campo di applicazione della Legge 136/2010 e smi, in quanto effettuato ad una Società a capitale interamente pubblico, soggetta a controllo analogo, così come indicato nel punto 3.6 nella determinazione n. 4 del 07.07.2011 dell AVCP Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell art. 3 della Legge 13 Agosto 2010, n. 136 ; 6. DI PUBBLICARE il presente provvedimento all albo pretorio on-line per 15 giorni consecutivi. S. Biagio di Callalta, li 11-10-2013 Il Responsabile del Servizio F.to Arch. Giovanni Barzazi SERVIZIO FINANZIARIO
VISTO DI REGOLARITA CONTABILE: si attesta la copertura Finanziaria della spesa in oggetto del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti degli artt. 151, comma 4 e 153 comma 5 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali. La determinazione di impegno è pertanto esecutiva. S. Biagio di Callalta, lì 11-10-2013 Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Rag. Fiorangela Rocchetto PUBBLICAZIONE Pubblicata al n 1475 dal 14-10-2013 al 29-10-2013