Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica di Committenza Direzione Forniture Centralizzate di Beni e Servizi UFFICIO AFFARI GENERALI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO SU/629/2018 del 12/12/2018 NUMERO PROTOCOLLO SU/19496/2018 del 12/12/2018 Oggetto: Impegno fondi finalizzato all acquisto di n. 115.592 buoni pasto occorrenti a garantire il fabbisogno dei dipendenti di Roma Capitale per il mese di dicembre 2018. Importo 513.320,95 inclusa IVA al 4%. CIG: 77307955D9 IL DIRETTORE ANNA MARIA MANZI Responsabile procedimento: carlo alberto ferrara Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ANNA MARIA MANZI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SABRINA GUGLIELMINO rif: 201800081767 Repertorio: SU /629/2018 del 12/12/2018 Pagina 1 di 8
PREMESSO CHE ~~ai sensi del combinato disposto dell articolo 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488 e ss.mm.ii. e dell articolo 58 della legge 23 dicembre 2000 n. 388, il Ministero dell Economia e delle Finanze ha affidato alla Consip S.p.A. la realizzazione di Convenzioni per l acquisto di beni e servizi; ai sensi dell art. 1 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n. 165 e ss.mm.ii, anche gli enti locali possono ricorrere alle convenzioni di cui all art. 26 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ove ne utilizzino i relativi parametri di prezzo qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti di acquisto di beni e servizi; il Decreto Ministeriale del 31 marzo 2007 del Ministero dell Economia e delle Finanze, ha ritenuto rientrante tra le tipologie di beni e servizi da approvvigionare tramite Convenzioni Consip, la fornitura di buoni pasto; la Consip S.p.A. in data 15/12/2014 ha indetto una gara per la fornitura del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto cartacei di qualsiasi valore nominale, a favore delle PP.AA., localizzate in tutto il territorio nazionale; il terzo lotto della predetta gara, corrispondente alla Regione Lazio, è stato aggiudicato in data 03/02/2016 alla Qui! Group S.p.A. che ha presentato uno sconto del 18,70%; in data 13/03/2016 è stata attivata la Convenzione, denominata Buoni Pasto ed.7, sottoscritta tra la Consip S.p.A. e la Qui Group S.p.A.; al fine di provvedere alla fornitura dei buoni pasto occorrenti ai dipendenti di Roma Capitale, per il periodo aprile 2016/aprile 2018, il Dipartimento per la Razionalizzazione della spesa con Determinazione Dirigenziale repertorio 301 del 18/04/2016 ha aderito alla predetta Convenzione Consip Ed. 7; la suddetta Convenzione con la Qui! Group S.p.A. è scaduta in data 19/04/2018; con ordinanza sindacale n. 49 del 16/03/2018, la sottoscritta è stata nominata Direttore della Direzione Forniture Centralizzate di beni e servizi con decorrenza 21/03/2018; la Consip S.p.A. ha comunicato altresì che già in data 18/12/2017 si è esaurito il massimale di fornitura relativo al Lotto 3 per cui le Amministrazioni non possono più emettere Ordini di Acquisto nel predetto Lotto; come previsto dal Capitolato Tecnico Allegato A della Convenzione, la Consip, all esaurimento di uno dei Lotti regionali, ha attivato il Lotto 7 (cd. Lotto Accessorio) costituito da tutte le Regioni presenti sul territorio nazionale; la suddetta Convenzione, attiva dal 23/03/2016 al 13/09/2018, e stipulata dalla Consip S.p.A. con il fornitore Day Ristoservice S.p.A., aggiudicatario della fornitura con uno sconto del 16,59% sul valore nominale di ciascun buono pasto, ha coperto il fabbisogno dell Amministrazione capitolina per un periodo di soli 4 mesi; infatti per poter provvedere alla fornitura del fabbisogno riferito ai buoni pasto maturabili dai dipendenti di Roma Capitale nel periodo Giugno -Settembre 2018 con Determinazione Dirigenziale repertorio 263 del 17/05/2018 ha aderito al suddetto Lotto 7 (cd. Lotto Accessorio) della Convenzione Consip ed. 7 per il periodo sopra indicato; la Consip S.p.A. in data 22/02/2018 ha indetto una nuova gara per l erogazione del servizio sostitutivo di mensa tramite buoni pasto cartacei ed elettronici di qualsiasi valore nominale per le Pubbliche Amministrazioni (edizione 8); in data 13/07/2018 Consip S.p.A., relativamente al Lotto 3 ha disposto la risoluzione della Convenzione Ed 7 per grave inadempimento di Qui! Group S.p.A; con nota SU/11708 del 30/07/2018 il Dipartimento per la Razionalizzazione della spesa Centrale unica di Committenza, preso atto della comunicazione della Consip S.p.A. del 13/07/2018, ha esercitato il diritto di recesso secondo quanto prescritto dall art 16 delle condizioni generali della Convenzione; rif: 201800081767 Repertorio: SU /629/2018 del 12/12/2018 Pagina 2 di 8
Consip S.p.A., a seguito della risoluzione della Convenzione ha avviato la procedura di interpello espressamente contemplata nelle Condizioni Generali e nel Disciplinare di gara, al fine di individuare tra i soggetti che hanno partecipato all originaria procedura di gara, attraverso lo scorrimento progressivo della graduatoria definitiva del Lotto 3 l operatore economico a cui affidare, alle medesime condizioni proposte in sede di offerta da Qui! Group S.p.A., il completamento delle prestazioni oggetto della Convenzione, alla luce della gravità dei disagi arrecati alle Amministrazioni interessate; in data 02/08/2018 la Consip S.p.A. a seguito della procedura straordinaria di interpello (scorrimento della graduatoria di aggiudicazione per l individuazione del nuovo fornitore) sui lotti 1 e 3 della Convenzione buoni pasto 7, ha comunicato che il nuovo aggiudicatario del servizio alle condizioni vigenti per tali lotti è la Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l.; in data 06/08/2018 a seguito della procedura suddetta, la Consip S.p.A. ha attivato le Convenzioni sui Lotti 1 e 3 della Convenzione Buoni pasto 7 con scadenza al 05/08/2019; tale convenzione comporta l obbligo per la Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l. di portare a compimento su richiesta delle Amministrazioni interessate, gli ordinativi già accettati da Qui! Group S.p.A, i cui importi, alla data del 13/07/2018, non risultano ancora esauriti ed i buoni pasto che le Amministrazioni abbiano restituito in ragione della loro riscontrata inspendibilità; a fronte dell ordine diretto di acquisto prot. SU/7579 del 20/04/2016 inviato alla Qui! Group S.p.A., i buoni pasto residui, come da comunicazione effettuata dall Ufficio Pianificazione del fabbisogno di questo Dipartimento, risultano ammontare a n. 211.710; pertanto con D.D. n. 470 del 19/09/2018 si è proceduto all adesione alla Convenzione 7 con la società Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l. al fine di procedere all acquisto del quantitativo di n. 211.710 buoni pasto residui per complessivi 940.161,77; in data 25/09/2018 si è proceduto ad inviare l ordine diretto di acquisto n. 4494003 prot. n. SU/14237 alla società Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l. per l acquisto di n. 211.710 buoni pasto residui per un importo complessivo di 940.161,77; successivamente all invio del suddetto ordine, accettato dalla società Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l., a seguito di comunicazioni telefoniche intercorse con la referente di Consip S.p.A. in materia, dalla stessa è stato eccepito un difetto di carattere procedimentale riguardante l omessa comunicazione alla Consip medesima, della richiesta di congelamento, di cui alla nota prot SU/5667 del 10/04/2018, dell ordine diretto iniziale n. 2896800 prot. SU/7579 del 20/04/2016; in seguito, con nota prot SU/15348 del 10/10/2018, la scrivente Direzione ha inviato chiarimenti in merito alla procedura di approvvigionamento di cui alla nota citata nel precedente capoverso, allegando copia delle note SU/6038 del 17/04/2018, SU/7393 del 14/05/2018 e SU/9431 del 18/06/2018; tuttavia tali delucidazioni, inoltrate a sostegno della validità dell ordine di fornitura n. 4494003, non sono state accolte dalla Consip S.p.A., adducendo quale ulteriore motivazione ostativa, avallata altresì dall ufficio legale, che la trasmissione dell ordine medesimo faceva riferimento a richieste di approvvigionamento di cui alla nota SU/5667/2018 effettuate al di fuori della Convenzione 7 e oltre il termine di scadenza della medesima, avvenuta in data 19/04/2018; si è proceduto al contempo, in data 26/10/2018, all effettuazione dell ordine diretto Consip n. 4555657 di n. 160.949 buoni pasto resi di cui alla D.D. n. 537 del 24/10/2018; relativamente a tale ordine, la Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l. sulla base di disposizioni ricevute dalla Consip S.p.A., ha inviato una comunicazione, acquisita al prot al n.su/16946 del 31/10/2018 con la quale veniva richiesto lo storno dell ordine n. 4494003 relativo all acquisto dei n. 211.710 buoni pasto residui, al fine di consentire di dar seguito all ordinativo di fornitura di n. 4555657 relativo all acquisto di n. 160.949 buoni pasto restituiti; pertanto, al fine di consentire l accettazione dell ordine n. 4555657 relativo all acquisto di n. 160.949 buoni pasto rif: 201800081767 Repertorio: SU /629/2018 del 12/12/2018 Pagina 3 di 8
restituiti, si è reso necessario revocare l ordine n. 4494003 relativo ai n 211.710 buoni pasto residui; con DD n. 554 del 06/11/2018 si è provveduto a revocare la DD n. 470/2018 e contestualmente a definanziare l importo impegnato pari a 940.161,77; con successiva DD n. 564 del 13/11/2018 si è proceduto ad impegnare i fondi finalizzati all acquisto di n. 151.136 buoni pasto occorrenti a garantire il fabbisogno dei dipendenti di Roma Capitale relativamente alle presenze del mese di novembre 2018; CONSIDERATO CHE ~~Consip S.p.A. ha comunicato tramite il proprio portale di aver aggiudicato in data 11/12/2018 alla Società Repas Lunch Coupon S.r.l. il lotto 8 relativo alla Convenzione Buoni Pasto 8 come da allegato al presente provvedimento; la suddetta Convenzione, da comunicazioni assunte informalmente, in data 12/12/2018, dalla responsabile Consip S.p.A. in materia dott.ssa Samantha Cagnoni, sarà attivata non prima del 21 dicembre 2018; la medesima responsabile ha rappresentato altresì, come da comunicazione Prot. SU/19467 del 12/12/2018 inviata via mail ed allegata al presente provvedimento, che la Società aggiudicataria del Lotto 8 Repas Lunch Coupon S.r.l., osserverà il periodo di chiusura aziendale in occasione delle festività natalizie dal 21/12/02018 al 06/01/2019; pertanto, si rende necessario assicurare la fornitura di buoni pasto ai dipendenti di Roma Capitale per il fabbisogno che copra le presenze di dicembre 2018; in base a quanto comunicato dall Ufficio pianificazione di questo Dipartimento, il fabbisogno di buoni pasto per il mese di dicembre 2018 risulta essere pari a n. 115.592; il comma 3 dell art. 1 del D.L. n. 95/2012 convertito in legge n. 135/2012 recita che.le Pubbliche Amministrazioni possono procedere, qualora la Convenzione non sia ancora disponibile e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità della detta Convenzione.. ; si è provveduto a richiedere, con nota protocollo SU/15258 del 09/10/ 2018, alla Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l., la disponibilità a fornire l approvvigionamento di buoni pasto agli stessi patti, prezzi e condizioni di cui alla Convenzione Ed. 7; con nota protocollo SU/15331 del 10/10/2018 la Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l.; ha comunicato di essere disponibile a procedere alla fornitura dei buoni pasto richiesti con sconto direttamente in fattura del 18,70% da applicare al valore nominale di 5,25, che sarà realmente pagato dall Amministrazione 4,27 esclusa IVA al 4%, al netto del ribasso del 18,70% accettato in sede di interpello dalla ditta Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l; pertanto si ritiene opportuno, nelle more della attivazione della nuova Convenzione Consip Ed. 8, affidare alla Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l. la fornitura di n. 115.592 buoni pasto cartacei nella misura strettamente necessaria ad assicurare il fabbisogno del mese di dicembre 2018; occorre quindi provvedere all impegno dei fondi necessari all acquisto di n. 115.592 buoni pasto per un importo complessivo di 513.320,95 di cui 19.743,11 per IVA al 4% sull l intervento U1 03 centro di costo 0PE voce economica 0SBP del bilancio 2018; visto l importo dell affidamento occorre procedere al versamento del contributo alla Autorità di vigilanza pari ad 375,00, per il versamento relativo al contributo dovuto per la procedura di affidamento in oggetto alla Autorità di vigilanza sui contratti pubblici ai sensi dell art. 1 comma 65 e 67 Legge 23/12/2005 n. 266. rif: 201800081767 Repertorio: SU /629/2018 del 12/12/2018 Pagina 4 di 8
la somma necessaria al versamento del contributo a favore della Autorità di vigilanza sui contratti pubblici grava il centro di costo 0PV titolo 1 intervento 03 V.E. 0AVL del bilancio 2018 Il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità tecnica previsto dall art.147 bis del T.U..E.L. nonché dall art. 7 del vigente Regolamento del Sistema dei Controlli Interni approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n.12 del 19 maggio 2013 ; il Codice identificativo di Gara è il n. 77307955D9 visto il Documento Unico di Regolarità Contributiva; vista la documentazione esibita in atti; visto l art. 34 dello Statuto; visto l art. 107 del Decreto Legislativo 267/2000; DETERMINA ~~per i motivi di cui narrativa: a) di procedere all acquisto di n. 115.592 buoni pasto occorrenti a garantire il fabbisogno di dicembre 2018 al costo unitario di 4,27 oltre IVA per un importo complessivo pari ad 513.320,95 di cui 19.743,11 per IVA al 4%; b) di affidare la fornitura di n. 115.592 buoni pasto alla Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l. con sede in Via Gallarate, 200 20100 Milano - P.I. 05892970152 per un importo complessivo di 513.320,95 compresa IVA al 4%, fermo restando quanto previsto dall art. 1 - l comma 3 - del D.L. n. 95/2012 convertito in legge n. 135/2012. c) di procedere all impegno di 375,00 per il versamento relativo al contributo dovuto per la procedura di affidamento in oggetto alla Autorità di vigilanza sui contratti pubblici ai sensi dell art. 1 comma 65 e 67 Legge 23/12/2005 n. 266. La somma necessaria al versamento del contributo a favore della Autorità di vigilanza sui contratti pubblici grava il centro di costo 0PV titolo 1 intervento 03 V.E. 0AVL del bilancio 2018 IMP. N. La spesa complessiva di 513.320,95 di cui 19.743,11 per IVA al 4% grava l intervento U1 03 centro di costo 0PE voce economica 0SBP del bilancio 2018 - CIG 77307955D9 - IMP. N. rif: 201800081767 Repertorio: SU /629/2018 del 12/12/2018 Pagina 5 di 8
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: Assunto impegno n. 3180030242 di 513.320,95 e collegato relativo Cronoprogramma IL DIRETTORE ANNA MARIA MANZI rif: 201800081767 Repertorio: SU /629/2018 del 12/12/2018 Pagina 6 di 8
Elenco Allegati DESCRIZIONE Durc_scadenza_11_02_2019.pdf SU20180019467_SU20180019467_101310678.pdf SIMOG Gestione_gare.pdf allegato1.pdf ROMA CAPITALE. OFFERTA SODEXO.pdf SU20180015258-096878086.pdf SU20180019467-101310678.pdf Esecutiva_Determina_SU_554_2018.pdf SU20180017979_Esecutiva_Determina_SU_564_2018.pdf SU20180016946-098377902.pdf ordine buoni pasto giugno 2018-signed_firmato.pdf Ordine buoni pasto mag rif apr 2018.doc-signed_firmato.pdf ordine buoni pasto apr rif mar 2018-signed_firmato.pdf Congelamento buoni 2018-signed_firmato.pdf SU20180013856_Sodexo_flussi_+_mod.45.pdf Determina_537_edesione_conv_Consip.pdf SU20180015348_Risposta_DRS_a_Consip.pdf rif: 201800081767 Repertorio: SU /629/2018 del 12/12/2018 Pagina 7 di 8
SU20180014237_ORDINE_DIRETTO_DI_ACQUISTO.pdf Esecutiva_Determina_SU_470_2018.pdf SU20160007579_SU20160007579_.pdf SU20180011708_lettera_recesso.pdf Risoluzione_CONSIP.pdf D.D._263_2018.pdf D.D._301 2016.pdf cronoprogramma_(3).pdf rif: 201800081767 Repertorio: SU /629/2018 del 12/12/2018 Pagina 8 di 8