UNIONE DEI COMUNI DEL FRIGNANO Sede : PAVULLO NEL FRIGNANO Provincia di Modena Class. Uff. n. 30/2017 SERVIZIO PERSONALE DETERMINAZIONE N. 244 del 26/06/2017 C O P I A OGGETTO : PROROGA DEL RAPPORTO DI LAVORO INSTAURATO CON LA SIG.RA BRUGIONI LUCIA IN QUALITA' DI AGENTE POLIZIA MUNICIPALE, A TEMPO DETERMINATO, CATEGORIA GIURIDICA ED ECONOMICA C1. Premesso: IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PERSONALE - Che con deliberazione di Consiglio dell Unione n. 1 del 27/2/2017 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2017 2019; - Che con deliberazione di Giunta n. 6 del 8/3/2017 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per il triennio 2017 2019; Visto il Progetto Organizzazione e gestione del personale dipendente avente tra gli altri per obiettivo l assunzione di personale a tempo indeterminato e determinato, nel rispetto della programmazione del fabbisogno di personale approvata dall Ente; Richiamata la deliberazione di Giunta n. 42 del 26/10/2016 con la quale contestualmente all approvazione del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) è stata approvata la programmazione del fabbisogno di personale per il triennio 2017 2019; Considerato: - Che negli ultimi anni, anche a seguito dei vincoli introdotti in materia di assunzioni nella Polizia Locale collegati all assorbimento del personale collocato in esubero a seguito della soppressione delle province e degli enti di area vasta, non è stato tempestivamente sostituito il personale cessato dal servizio presso il Corpo Unico di Polizia Municipale; - Che nel corso dell anno 2016 si sono resi vacanti per pensionamento ulteriori due posti di Agente Polizia Municipale, cat. C, per i quali sono state esperite senza esito le procedure finalizzate alla possibile assegnazione di personale in disponibilità, come previsto dall art. 34 bis del D. Lgs. 165/2001 e è conclusa quella finalizzata al possibile trasferimento di personale tramite l istituto della mobilità volontaria, previsto dall art. 30 del medesimo provvedimento normativo; Pagina 1
- Che alla procedura di mobilità esterna volontaria di cui all art. 30 ha presentato domanda un solo candidato su due posti complessivamente a disposizione; - Che di conseguenza per la copertura di un posto si procederà con lo scorrimento di graduatorie concorsuali per assunzioni a tempo indeterminato ancora valide e in subordine all espletamento di una nuova procedura selettiva; - Che alla data odierna risultano vacanti undici i posti su un organico complessivo di 37; Dato atto che nel frattempo occorre garantire regolarmente la funzione fondamentale di Polizia amministrativa e locale su tutti i 10 Comuni aderenti al Corpo Unico, per esigenze temporanee ed eccezionali legate all assenza di personale e per le punte di attività previste in tutti i dieci Comuni nella stagione estiva e successivamente in quelli dell alto Frignano nel periodo invernale; Preso atto che per fronteggiare particolari situazioni di emergenza ed esigenze di servizio su tutto il territorio, nell anno 2016 è stata espletata una procedura pubblica, per titoli ed esami, per l assunzione a tempo determinato di quattro unità al profilo professionale di Agente di Polizia Municipale, cat. C1; Considerato che l espletamento della procedura di selezione si è reso necessario in quanto non sono risultati disponibili ad assunzioni a tempo determinato i candidati collocati in posizione utile nelle graduatorie finali di merito di selezioni pubbliche ancora valide approvate per assunzioni a tempo indeterminato rispettivamente dal Comune di Fanano nell anno 2008 e dal Comune di Pavullo n.f. nell anno 2009; Richiamate: - la determinazione n. 205 del 20.05.2016 con la quale è stato approvato l avviso di selezione pubblica, per titoli ed esami, per l assunzione a tempo determinato per la durata di un anno di quattro unità al profilo professionale di Agente Polizia Municipale, categoria giuridica ed economica presso il Corpo Unico Intercomunale di Polizia Municipale del Frignano; - la determinazione n. 297 del 19.7.2016, con la quale a conclusione della selezione è stata approvata la graduatoria finale di merito; - la determinazione n. 117 del 31.03.2017 con la quale è stata disposta l assunzione a tempo determinato della Sig.ra Brugioni Lucia, 18 classificata, a decorrere dal 03.04.2017 al 27.06.2017; Preso atto che il Responsabile del Corpo Unico di P.M. ha richiesto di procedere ad alla proroga dell assunzione della Sig.ra Brugioni Lucia per almeno sei mesi sei mesi, al fine di assicurare regolarmente i servizi di competenza; Rilevato che le modifiche apportate dal D.L. 101/2013 convertito con modificazioni dalla Legge 125/2013, all art. 36 del D. Lgs. 165/2001, in materia di utilizzo di contratti di lavoro flessibile prevedono espressamente al comma 2 che: per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale le amministrazioni pubbliche Pagina 2
possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti..per prevenire fenomeni di precariato, le amministrazioni pubbliche, nel rispetto delle disposizioni del presente articolo, sottoscrivono contratti a tempo determinato con i vincitori e gli idonei delle proprie graduatorie vigenti per concorsi pubblici a tempo indeterminato. È consentita l'applicazione dell'articolo 3, comma 61, terzo periodo, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ferma restando la salvaguardia della posizione occupata nella graduatoria dai vincitori e dagli idonei per le assunzioni a tempo indeterminato.". Vista la Circolare n. 5 del 21.11.2013 del Ministero per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione che ha fornito gli indirizzi operativi finalizzati ad una corretta applicazione delle disposizioni contenute nel D.L. 101/2013; Visto il D.L. 90/2014, convertito con modificazioni dalla Legge 114/2014; Ribadito che non sono risultati disponibili nominativi inseriti in graduatorie per assunzioni a tempo indeterminato al profilo professionale di Agente Polizia municipale, cat. C1, ancora valide; Ritenuto pertanto di procedere a prorogare il rapporto di lavoro instaurato a tempo determinato con la Sig.ra Brugioni Lucia, nata a Pavullo nel Frignano il 05.12.1986, in qualità di Agente Polizia Municipale, categoria giuridica ed economica C1 dal 28.06.2017 per sei mesi; Preso atto che: - l Unione dei Comuni del Frignano è tenuta al rispetto dei vincoli di cui all art. 1, comma 562 della Legge 296/2006 Legge di stabilità 2007; - l Unione non è soggetta al rispetto del patto di stabilità interno; - il limite delle spese per assunzioni a tempo determinato, o con forme di lavoro flessibile, comprese CO.CO.CO è determinato dalla somma della spesa sostenuta allo stesso titolo dalle singole Amministrazioni comunali convenzionate; Richiamato l'articolo 32, comma 5, del D. Lgs. 267/2000 in base al quale «fermi restando i vincoli previsti dalla normativa vigente in materia di personale, la spesa sostenuta per il personale dell'unione non può comportare, in sede di prima applicazione, il superamento della somma delle spese di personale sostenute precedentemente dai singoli Comuni partecipanti»; Considerato che con il trasferimento del personale per la gestione in forma associata del servizio di Polizia Municipale avvenuto dal 1.11.2011, i Comuni convenzionati hanno contestualmente ridotto la propria dotazione organica e trasferito le risorse destinate al trattamento economico fondamentale ed accessorio; Rilevato che la spese che si assume con il presente provvedimento rientra nella somma delle spese sostenute nell anno 2009 dalle Amministrazioni comunali convenzionate; Pagina 3
Dato atto che l Unione dei Comuni del Frignano contestualmente all approvazione del PEG 2017 2019 ha approvato il Piano di azioni positive per lo stesso periodo temporale; Visti i CC.CC.NN.LL. del personale del Comparto Regioni Autonomie Locali; Visto il D.lgs 165 del 30.03.2001 Norme generali sull Ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche e successive modificazioni e integrazioni; Visti: - il vigente Statuto dell Unione; - il vigente Regolamento di Contabilità Dato atto del proprio parere favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica del presente atto, attraverso il quale si attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa secondo quanto previsto dall art.147-bis comma 1 del D. Lgs. 267/2000, introdotto dall art. 3 comma 1 lettera d) della Legge 213/2012; Attesa la propria competenza nel rispetto del Decreto del Presidente n. 1 del 2.1.2017 con il quale, in virtù dell accordo di collaborazione sottoscritto con il Comune di Pavullo n.f., è stata conferita alla sottoscritta la responsabilità del Servizio Personale; Dato atto che sul presente provvedimento è stato apposto il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 151 4 comma del D.Lgs.n. 267/00; DETERMINA 1) Di approvare, per le motivazioni meglio indicate in premessa che si intendono integralmente riportate, la proroga del rapporto di lavoro instaurato a tempo determinato con la Sig.ra Brugioni Lucia, nata a Pavullo nel Frignano il 05.12.1986 in qualità di Agente Polizia Municipale, categoria giuridica ed economica C1 dal 28.06.2017 per sei mesi, assegnandola al Corpo Unico Intercomunale di Polizia Municipale del Frignano; 2) di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della programmazione del fabbisogno di personale per esigenze temporanee ed eccezionali prevista per il triennio 2017 2019; 3) Di disporre che la presente proroga venga formalizzata con la sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, come disposto dall'art. 14 del C.C.N.L. per il Comparto Regioni - Enti Locali, 1994/97, dal C.C.N.L. in data 01.04.1999, così come modificato ed integrato dal C.C.N.L sottoscritto il 14.09.2000; 4) Di impegnare la spesa complessiva pari a. 11.450,00 relativa alle sole competenze fisse, con imputazione al capitolo 1030103100200: Stipendi ed altri assegni fissi al personale a tempo determinato (P.M.) del Bilancio di previsione 2017/2019 che presenta la necessaria disponibilità - esigibilità 2017; 5) Di disporre l attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni contenute nel presente atto di determinazione in esito e per gli effetti del Pagina 4
dettato normativo vigente in materia. 6) Di incaricare i servizi competenti dei successivi ulteriori provvedimenti. Pavullo n/f. lì 26/06/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PERSONALE F. to (Mucciarini Marilena) Pagina 5
DETERMINAZIONE N. 244 del 26/06/2017 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE Per l assunzione dell impegno di spesa si attesta la regolare copertura finanziaria, ai sensi dell art. 151, comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267. Addì 26/06/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene oggi pubblicata mediante affissione all albo pretorio e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Addì 03/07/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) La presente determinazione, che consta di pagine di numero pari a quelle numerate, è copia conforme all originale e viene rilasciata per uso amministrativo. Addì 03/07/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) Pagina 6