DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE Codifica adempimenti L.R. 15/08 (trasparenza) Ufficio Direzione Generale istruttore Tipo materia Servizio Misura/Azione No Privacy No Pubblicazione SI integrale N. 167 del registro delle deliberazioni Data adozione: 12 giugno 2015 Oggetto: Prosecuzione del servizio per la somministrazione di lavoro temporaneo Giugno- Ottobre 2015. L anno 2015, il giorno dodici del mese di Giugno in Bari presso la Sede dell ARIF - Viale Luigi Corigliano, 1 Il DIRETTORE GENERALE VISTE: la L.R. 25 febbraio 2010 n. 3 istitutiva dell ARIF, e più segnatamente gli artt. 2- comma 1- lett. d) e 5-comma1- che disciplinano rispettivamente i compiti dell Agenzia in ambito forestale tra cui l attività di supporto tecnico-amministrativo alla struttura regionale di protezione civile ivi comprese le attività della sala operativa unificata permanente(soup) che espleta funzioni di coordinamento nella prevenzione e nella lotta contro gli incendi boschivi e le altre calamità che si verifichino nel territorio della Regione, nonché dotano l ARIF di personalità giuridica, pubblica, di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale, tecnica e contabile; la D.G.R. n. 30 del 18/1/2011 di nomina del Direttore Generale dell ARIF, al quale a far data dal 01/02/2011, giusto Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 75/10, vengono attribuiti tutti i poteri di coordinamento, direzione, gestione e controllo dell Agenzia nell ambito degli obiettivi prefissati; 1
la D.G.R. n. 1332 del 15/06/2011 L.R. 3/2010 Approvazione Dotazione Organica Regolamento di Funzionamento e Contabilità; il parere favorevole espresso in data 15/05/2015 dall Organo di revisione dell A.r.i.f. sulla proposta di Bilancio di previsione 2015, pluriennale 2015/2017 e relativi allegati; la DDG n. 143 del 19-05-2015 di adozione del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2015; la D.G.R. n. 1165del 26/05/2015 di approvazione del bilancio di previsione 2015 dell Agenzia per le attività Irrigue e Forestali ARIF; la D.D.G. n.24 del 05-02-2015 mediante la quale si è proceduto, tra l altro, ad approvare il programma di fabbisogno di personale, relativo al triennio 2015 2017 che prevede contratti di lavoro flessibili mediante l utilizzo della somministrazione a termine tramite Agenzia interinale ai sensi D.lgs. n. 24/2012; CONSIDERATO CHE: l utilizzo di contratti di lavoro flessibili può garantire l ottimale svolgimento dei compiti, posti ad oggetto delle funzioni istituzionali concernenti le attività inerenti i servizi forestali, degli incendi boschivi (AIB 2015) ed irrigui, in ossequio ai principi di efficienza, economicità, efficacia e buon andamento dell azione amministrativa, allo scopo di perseguire i preminenti interessi generali, ascrivibili all erogazione dei servizi pubblici suddetti di notevole rilievo, poiché di protezione civile, salvaguardia della pubblica incolumità, dell ambiente e del patrimonio pubblico; nelle more di espletamento di apposita gara per l individuazione dell agenzia interinale, incaricata di prestare, in favore di questa Amministrazione, le forme contrattuali lavorative flessibili di cui innanzi, l Agenzia per il lavoro Maxwork s.p.a. con sede in Bergamo, già affidataria del servizio, ha proseguito a garantire la somministrazione di lavoro temporaneo e per essa la società affittuaria del ramo di azienda Just Job Europe Limited di cui è presa d atto con DDG n. 62 del 06-03-2015; Il Tribunale di Bergamo- Sezione II Civile n. 202 dell 08-06-2015 ha dichiarato il fallimento dell Agenzia per il lavoro Maxworks.p.a. di cui questa Amministrazione ha preso atto con DDG n.165 dell 11-06-2015 disponendo, quale contraente in bonis di interrompere la prosecuzione de servizio da parte della citata Maxwork s.p.a; Dato atto che l agenzia per il lavoro Maxwork s.p.a. aveva stipulato contratto di affitto di ramo d azienda con la società Just Job Europe Limited prima della dichiarazione di fallimento e che questa Amministrazione quale, appunto, contraente in bonis, intende interrompere la prosecuzione di ogni rapporto anche con l affittuaria innanzi indicata, nell esercizio della facoltà di recesso attribuita alla stazione appaltante dalle vigenti norme del codice dei contratti pubblici; 2
In questa particolare fase di avvio dal 15-06-2015 ( DPGR n. 180/2015) del servizio AIB 2015 e di piena attività irrigua a vantaggio di un numero considerevole di operatori agricoli, occorre comunque garantire l erogazione dei citati servizi al meglio e con piena efficienza ed efficacia avvalendosi, in via eccezionale e transitoria, solo per il periodo giugno/ottobre 2015, dell Agenza per il lavoro TEMPOR s.p.a seconda miglior offerente in gara informale precedentemente espletata da questa Agenzia, nelle more di espletamento di gara per l individuazione di Agenzia per la somministrazione di lavoro temporaneo sulla scorta delle procedure di scelta del contraente e dei criteri di aggiudicazione, da definirsi, successivamente, all interno della deliberazione a contrattare, ai sensi dell art. 18 del vigente regolamento interno di funzionamento e contabilità; RILEVATO che : non esistono convenzioni CONSIP comparabili con il servizio richiesto,né lo stesso è presente e,pertanto, non è acquisibile sul mercato elettronico delle pubbliche Amministrazioni(MEPA); ai sensi dell art. 19 D.Lgs. n. 163/2006 il contratto di somministrazione,in quanto contratto concernente contratti di lavoro,rientra tra i c.d. contratti esclusi dall applicazione del medesimo decreto e del relativo Regolamento di esecuzione ed attuazione (D.P.R. n. 207/2010) le cui disposizioni,ivi compresa qualunque altra normativa vigente nell ambito della contrattualistica pubblica non sono pertanto vincolanti,fatta eccezione per quelle espressamente richiamate da ARIF al fine di integrare la disciplina di gara e quella contrattuale; le procedure di scelta del contraente e dei criteri di aggiudicazione, saranno definite successivamente, all interno della deliberazione a contrattare, ai sensi dell art. 18 del vigente regolamento interno di funzionamento e contabilità, sulla base dell applicazione dell art. 27 D.Lgs. n. 163/2006 che disciplina per la prima volta le modalità per procedere all affidamento dei contratti pubblici di servizi esclusi, in tutto o in parte dalcodice dei contratti, tra i quali sono annoverati i contratti concernenti i contratti di lavoro ( art. 19- co. 1-lett. e) e quindi quelli di somministrazione di lavoro temporaneo (vedasi in tal senso volume a cura dell UPPA della Presidenza del Consiglio dei Ministri- Dipartimento della funzione pubblica- pagg. 88 e segg); a tal fine appare ragionevole e giustificata dall esigenza di garantire tempestività all azione procedimentale, avvalersi dell agenzia per il lavoro Società TEMPOR Spa, seconda miglior offerente in gara informale precedente, dato l approssimarsi della stagione AIB 2015 che questa Agenzia deve garantire a partire dal 15 giugno al 15 settembre 2015 nonché della stagione irrigua già in corso che avrà termine ad ottobre 2015, ai sensi della L.R. n. 3/2010; allo stato occorre garantire la prosecuzione del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo avvalendosi dell Agenzia per il lavoro TEMPOR in quanto seconda migliore offerente in precedente gara informale espletata da questa Amministrazione considerata anche la mancanza dei tempi per l indugio di nuova gara; 3
L Agenzia per il lavoro TEMPOR s.p.a. dovrà garantire, in caso di accettazione, le condizioni del contratto di somministrazione tra questa Amministrazione utilizzatrice e la precedente Agenzia di somministrazione, consistente in un contratto di fornitura di servizi per il quale verrà pagato alla società TEMPOR il prezzo già determinato nel citato contratto. La corresponsione della retribuzione spettante ai lavoratori somministrati, a norma dell articolo 23, comma 1, del decreto legislativo n. 276 del 2003, che deve corrispondere a quello spettante ai dipendenti di pari livello di questa Amministrazione utilizzatrice, a parità di mansioni svolte, grava sull agenzia di somministrazione che è l effettivo datore di lavoro; DATO ATTO, riguardo al suddetto fornitore, che si provvederà ad acquisire agli atti d ufficio prima dell accettazione e del pagamento: dichiarazione resa ex artt. 46 e 47 DPR n. 445/2000 relativa al possesso dei requisiti di ordine generale e dei requisiti di idoneità professionale ex artt. 38 e 39 D.Lgs. n. 163/2006; la dichiarazione di attivazione del conto corrente dedicato ad appalti e/o commesse pubbliche, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; il DURC regolare rilasciato dagli organismi competenti previo invio telematico di apposita richiesta attraverso il sito www.sportellounicoprevidenziale.it; RICHIAMATI i verbali di accordo sindacale, del 28 gennaio e del 21 maggio 2015 sottoscritti tra le OO. SS. e l ARIF in ordine all acquisizione di personale somministrato; RITENUTO di prenotare la spesa presumibile di 180.000,00, quale importo del margine da riconoscere all Agenzia interinale TEMPOR s.p.a., che trova adeguata copertura nell ambito del bilancio annuale di previsione 2015 con imputazione al Cap. 480; TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO; DELIBERA 1. LA PREMESSA è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e qui si intende integralmente riportata. 2. DI ESERCITARE la facoltà di interrompere, come interrompe con effetto immediato, la prosecuzione di ogni rapporto relativo alla somministrazione di lavoro temporaneo con l affittuaria Just Job Europe Limited nell esercizio della facoltà di recesso attribuita, nella fattispecie, al contraente pubblico in bonis dalle vigenti norme del codice degli appalti pubblici. 3. DI DISPORRE, per l effetto, per il periodo giugno/ottobre 2015, la prosecuzione, in via eccezionale e transitoria, della fornitura del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo per l A.I.B. e per l attività irrigua, da parte dell Agenzia per il lavoro TEMPOR s.p.a. seconda miglior offerente in precedente gara informale espletata da questa Amministrazione, alle medesime condizioni stabilite con la società Maxwork con possibilità per questa Amministrazione di negoziare con la società TEMPOR S.p.s. un abbattimento del 4
margine di competenza da stabilirsi concordemente ad intervenuta accettazione da parte della medesima spa. 4. DI ATTRIBUIRE alla presente deliberazione valore contrattuale di scrittura privata con l Agenzia per il lavoro TEMPOR s.p.a mediante sottoscrizione per accettazione di copia del presente atto e con obbligo di registrazione, solo in caso d uso, con onere a carico della parte richiedente. 5. DI PRENOTARE la spesa presumibile di 180.000,00, quale importo del margine da riconoscere all Agenzia interinale, imputandola al corrispondente cap. 480 del bilancio annuale per l esercizio finanziario 2015. 6. DI DARE ATTO, che con successivo provvedimento dirigenziale, sarà assunta la spesa effettivamente occorrente al pagamento dei lavoratori somministrati, comprendente anche il margine a favore dell Agenzia di somministrazione di lavoro temporaneo,calcolata sulla base del numero effettivo dei somministrati che nella fase attuale non è ancora prevedibile. 7. DI DISPORRE l attivazione del procedimento per la selezione dell Agenzia autorizzata ai sensi del D. Lgs.n. 276/2003, cui affidare il servizio di somministrazione di lavoro temporaneo, riservandosi di stabilire la disciplina di gara con successiva DDG a contrattare ex art. 18 del vigente regolamento interno di funzionamento e contabilità. 8. DI PUBBLICARE il presente atto all albo istituzionale on line dell ARIF sul sito www.arifpuglia.it accessibile anche dal banner ARIF sul sito www.regione.puglia.it.e sul sito www.arifpuglia.itnella sezione "amministrazione trasparente, sottosezione "Bandi di Gara e Contratti". 9. DI TRASMETTERE il presente provvedimento al Direttore Amministrativo e all Ufficio Ragioneria Conformità e Controllo per gli adempimenti consequenziali al presente atto. 10. DI TRASMETTERE copia conforme del presente provvedimento al rappresentante legale dell Agenzia per il lavoro TEMPOR s.p.a.con sede in Roma al viale L. Schiavonetti n. 270 palazzina E. per la presa visione e per l accettazione. 11. DI DICHIARARE il presente atto immediatamente esecutivo. Il presente atto, sottoscritto digitalmente ai sensi del D.P.R. 445/2000 e del D. Lgs. 82/2005 e successive modifiche e integrazioni, composto da n. 6 (sei) facciate è adottato in unico originale. IL DIRETTORE GENERALE Avv. Giuseppe Maria Taurino 5
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE E TENUTI ATTI La presente deliberazione, composta da n. 6 (sei) facciate viene pubblicata all Albo pretorio online dell A.R.I.F. e sul sito www.arifpuglia.it, accessibile anche dal banner ARIF sul sito www.regione.puglia.it, per 15 (quindici) giorni consecutivi, a partire dal Il presente atto è depositato presso la Direzione Generale dell ARIF, Viale Corigliano, n.1 Bari L incaricato Rag. Francesco Fanelli 6