Piazza Broletto, 1-26900 Lodi Sito Istituzionale: www.comune.lodi.it - PEC: comunedilodi@legalmail.it Centralino 0371.4091 C.F. 84507570152 - P.I. 03116800156 DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE NUMERO 154 DEL 27/12/2018 OGGETTO: REVISIONE BIENNALE DELLA PIANTA ORGANICA DELLE FARMACIE DEL COMUNE DI LODI. ANNO 2018 L anno 2018 addì 27 del mese di dicembre alle ore 16:30 in Lodi nella sede del Comune si è riunita la Giunta Comunale CASANOVA SARA Sindaco Presente MAGGI LORENZO Vice Sindaco Presente SICHEL ANGELO Assessore Presente BELLONI SUEELLEN Assessore Assente MOLINARI GIUSEPPINA Assessore Presente BUZZI STEFANO Assessore Assente RIZZI CLAUDIA Assessore Presente TARCHINI ALBERTO Assessore Presente Assume la presidenza il Sindaco CASANOVA SARA. Assiste il Segretario Generale Supplente GIANI ALBERTO MASSIMILIANO Viene sottoposta alla Giunta Comunale la proposta di deliberazione, relativa all oggetto, a firma del dirigente Ligi Giovanni DELIBERA DI GIUNTA NUMERO 154 DEL 27/12/2018 PAG. 1 DI 6
LA GIUNTA COMUNALE Premesso che: - con D.L. n.1 del 24.01.2012, convertito in legge, con modificazioni, in data 24.03.2012 n. 27 al fine di favorire l accesso alla titolarità delle farmacie da parte di un più ampio numero di aspiranti, aventi i requisiti di legge, nonché di favorire le procedure per l apertura di nuove sedi farmaceutiche garantendo al contempo una più capillare presenza sul territorio del servizio farmaceutico, sono state apportate modificazioni alla legge n. 475 del 02 aprile 1968 prevedendo il potenziamento del servizio suindicato; - in attuazione al suindicata Legge ai sensi dell art.2 c.2 con nota prot. n. 10885 del 30/03/2012 la Direzione Generale Sanità di Regione Lombardia ha individuato per il Comune di Lodi, sulla base dei dati ISTAT relativi alla popolazione residente al 31 dicembre 2010, n. 2 nuove sedi farmaceutiche disponibili nel Territorio di Lodi; - il Comune di Lodi con Delibera di Giunta Comunale n. 53 del 23/04/2012 ha formalizzato le proposte delle zone in cui si riteneva utile l apertura di due nuove farmacie precisando la possibilità di trasformare l attuale dispensario farmaceutico in nuova farmacia; - è stato comunicato da Regione Lombardia in data 10/04/2017 con nota prot. n. 17270 e con nota 17275 l avvenuta assegnazione della titolarità delle farmacie precedentemente individuate e contestualmente disponeva la chiusura del dispensario farmaceutico operativo a seguito di Ordinanza emessa dal Sindaco pro-tempore del Comune di Lodi in data 27/06/2007 prot. n. 20868 R.O. n. 309 ; - con delibera di Giunta Comunale n. 30 del 13/08/2017 l Amministrazione Comunale ha preso atto dell effettiva apertura delle due nuove farmacie e della chiusura del dispensario farmaceutico ed ha inteso precisare la ferma volontà di garantire un capillare servizio sul territorio di presidi farmaceutici affinché i cittadini possano avere un immediato accesso alle cure ed alle esigenze sanitarie più diffuse; - a seguito della intervenuta chiusura del dispensario farmaceutico disposta da A.T.S. Milano Città Metropolitana, l Amministrazione Comunale si è impegnata ad effettuare ogni ulteriore valutazione in merito alla possibilità di apertura di nuovi presidi farmaceutici in sede di aggiornamento della pianta organica delle farmacie attuali, in conformità ai disposti normativi vigenti e in particolare dell art. 11 del d.l. n. 1/2012 convertito con modificazioni in l. n. 27/2012 e s.m.i..; Richiamato l art. 2 della L. n. 475 del 02/04/1968 e s.m.i. a mente del quale: Ogni Comune deve avere un numero di farmacie in rapporto a quanto disposto dall articolo 1. Al fine di assicurare una maggiore accessibilità al servizio farmaceutico, il Comune sentiti l Azienda Sanitaria e l Ordine Provinciale dei Farmacisti competente per il territorio, identifica le zone nelle quali collocare le nuove farmacie, al fine di assicurare un equa distribuzione sul territorio, tenendo altresì conto dell esigenza di garantire l accessibilità del servizio farmaceutico anche a quei cittadini residenti in aree scarsamente abitate. Rilevato che ai sensi dei disposti normativi vigenti il numero di farmacie spettanti a ciascun Comune è sottoposto a revisione entro il mese di dicembre di ogni anno pari, in base alle rilevazioni della popolazione residente nel Comune, pubblicate dall Istituto Nazionale di Statistica; DELIBERA DI GIUNTA NUMERO 154 DEL 27/12/2018 PAG. 2 DI 6
Rilevato altresì che la Legge n. 27/12 ha ridefinito il quorum minimo demografico per l apertura di una nuova farmacia in 3.300 abitanti e stabilisce che la popolazione eccedente, rispetto al parametro indicato, consente l apertura di una ulteriore farmacia, qualora superiore al 50% del parametro stesso; Considerato che la revisione della Pianta Organica delle farmacie si attua applicando i criteri demografico, topografico, urbanistico e del decentramento, come definiti dalla disciplina statale, in base alle rilevazioni della popolazione residente, pubblicate dall Istituto Nazionale di Statistica, riferita al 31/12/2017; Verificato che la popolazione residente nel Comune di Lodi alla data del 31/12/2017 è risultata pari a 45.252 abitanti e che l attuale pianta organica delle farmacie consta di n. 13 sedi farmaceutiche di cui n. 4 comunali e n. 9 private; Dato atto che rispetto al parametro stabilito dalla Legge n. 27/12 di una farmacia ogni 3.300 abitanti si ha una popolazione eccedente superiore al 50% del parametro stesso come di seguito calcolato: n. 13 sedi farmaceutiche x 3.300 abit. = 42.900 abit. 45.252 abit. residenti (dato Istat 31/12/2017) 42.900 = 2.352 abit. Verificato quindi un eccedenza superiore al 71% rispetto al parametro stabilito e riscontrati sostanziali mutamenti nel numero e l ubicazione della popolazione residente in virtù delle trasformazioni urbanistiche intervenute nel tempo e che per quanto indicato anche in premessa il Comune intende revisionare l attuale pianta organica delle farmacie per il biennio 2019-2020; Considerato che è stato verificata l eventuale applicazione dell art. 5 delle Legge n. 362 dell 8 novembre 1991 sul potenziale decentramento in zone investite da notevole spostamento demografico; Atteso che alcune sedi farmaceutiche esistenti rivestono una storicità di servizio strutturata e determinata da una consueta frequentazione lavorativa e della presenza di mercati settimanali che comportano la presenza costante dei residenti sul territorio nelle aree più centrali e pertanto una loro dislocazione potrà essere presa in considerazione in collaborazione con i titolari dell esercizio, su istanza di parte, o nel caso in cui le stesse rimarranno vacanti; Preso atto che in aggiunta al numero di farmacie determinate rispetto ai disposti della Legge n. 27/12 ed indicate nella pianta organica ne possono essere aperte altre entro il 5% del totale previste, se la richiesta riguarda: - stazioni ferroviarie purché non ne sia già aperta una a meno di 400 metri; - centri commerciali o grandi strutture di vendita di oltre 10.000 mq. purché non ne sia già aperta una a meno di 1.500 metri; la cui autorizzazione è riservata alla competenza delle Regioni in prelazione ai Comuni in cui sono ubicate, senza la possibilità di cedere la titolarità e la gestione ai privati; Rilevato che la proposta di pianta organica revisionata tiene conto delle verifiche previste dai disposti normativi vigenti, nonché dell esigenza di garantire l accessibilità al servizio ed un equa distribuzione sul territorio tenuto conto del peso insediativo di ogni area di astratta pertinenza; Dato atto che - con nota del 10/12/2018 prot. n. 64266 è stato richiesto all Ordine dei Farmacisti della Provincia di Milano, Lodi e Monza Brianza il parere in merito al progetto di revisione della pianta organica ; DELIBERA DI GIUNTA NUMERO 154 DEL 27/12/2018 PAG. 3 DI 6
- con nota del 10/12/2018 prot. n. 64266 è stato trasmesso il progetto stesso all A.T.S. Città Metropolitana sede di Lodi; Preso atto del riscontro dall Ordine dei Farmacisti della Provincia di Milano, Lodi e Monza Brianza in data 12/12/018 prot.n.64861 in cui si esprime parere favorevole all apertura della nuova farmacia e si richiede ulteriori chiarimenti rispetto ai criteri adottati per la revisione della pianta organica, allegato A al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale; Preso atto altresì della nota di integrazione del 17/12/2018 prot.n.65186 inviata all Ordine dei Farmacisti della Provincia di Milano, Lodi e Monza Brianza ai fini dell ottenimento del parere in merito alla revisione della pianta organica proposta; Acquisito agli atti il parere dell Ordine dei Farmacisti in data 18/12/2018 prot.n.65629, allegato B al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale; Considerato che nei termini previsti nella nota del 10/12/2018 prot. n. 64266 non è pervenuto alcun riscontro da parte di A.T.S. Città Metropolitana sede di Lodi relativamente alla revisione della pianta organica proposta; Tenuto conto del termine perentorio entro il quale deve essere approvato il provvedimento di revisione della pianta organica delle farmacie stabilito nel 31/12/2018; Visto l allegato C Progetto Pianta Organica Farmacie al presente provvedimento consistente in: - scheda: elenco delle sedi farmaceutiche - elaborato cartografico con rappresentazione della suddivisione del territorio comunale in zone di pertinenza delle sedi farmaceutiche; Dato atto che con sentenza del Consiglio di Stato n. 5607 del 09 dicembre 2015 è stato affrontato e chiarito che lo strumento di individuazione delle sedi farmaceutiche sul territorio comunale può continuare a chiamarsi pianta organica e non è più configurato come atto complesso che si perfezioni con il provvedimento di un Ente Sovracomunale, ma bensì un atto di esclusiva competenza comunale ed in particolare della Giunta Comunale, sia nella prima applicazione del D.L. n. 1 del 2012, quanto nelle future revisioni periodiche; Visto il R.D. n.1265 del 27/07/1934; Visto il R.D. n.1706 del 30/09/1938; Vista la Legge n.475 del 02/04/1968 e s.m.i.; Visto il D.P.R. n.1275 del 21/08/1971; Vista la Legge n.362 dell 08/11/1991 e s.m.i.; Visto la Legge n.248 del 04/08/2006 e s.m.i; Vista la Legge n.27 del 24/03/2012 e s.m.i.; Dato atto che il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell Ente; Visti: - l art. 48 D.lgs. 267/200 in merito alle competenze della Giunta Comunale; - il parere di regolarità tecnica espresso dal dirigente Giovanni Ligi ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. n. 267/2000; - l art.107 del D. Lgs. 267/2000, l'art. 4 comma 2) e l'art.17, del D. Lgs. 165/2001 in merito alle competenze dei dirigenti; DELIBERA DI GIUNTA NUMERO 154 DEL 27/12/2018 PAG. 4 DI 6
DELIBERA 1. di dare atto che le premesse sono parte integrante del presente dispositivo; 2. di dare atto che in base alla Legge 27/12, nel Comune di Lodi è verificata l eccedenza superiore al 50% del parametro previsto di 3.300 abitanti per l apertura di una nuova farmacia; 3. di approvare la revisione della pianta organica per il biennio 2019-2020 delle sedi delle farmacie composta da n. 4 farmacie comunali e n. 10 private come descritta nell allegato C Progetto Pianta Organica Farmacie costituito da: - scheda: elenco delle sedi farmaceutiche - elaborato cartografico con rappresentazione della suddivisione del territorio comunale in zone di pertinenza delle sedi farmaceutiche; 4. di riservarsi, ove ne ricorressero i presupposti, di richiedere a Regione Lombardia l istituzione di nuove farmacie chiamate speciali secondo i disposti normativi vigenti; 5. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione all Albo Pretorio e sul sito internet comunale; 6. di trasmettere il presente atto all Ordine dei Farmacisti della Provincia di Lodi, all A.T.S. Città Metropolitana Servizio Farmaceutico sede territoriale Milano Est ed alla Direzione Generale Sanità di Regione Lombardia; 7. di dare atto che, in caso di inerzia per mancata o tardiva emanazione del provvedimento da parte del responsabile del procedimento, il soggetto a cui è attribuito il potere sostitutivo previsto dall'art. 2 comma 9 bis della L. 241/90 è il Segretario Generale del Comune di Lodi numero di telefono 0371409105 email: segretario.generale@comune.lodi.it. DELIBERA DI GIUNTA NUMERO 154 DEL 27/12/2018 PAG. 5 DI 6
LA GIUNTA COMUNALE Vista la proposta di deliberazione; Non avendo rilievi da formulare in merito; Con voti favorevoli unanimi, espressi nelle forme di legge; DELIBERA Di approvare integralmente la presente deliberazione. Sottoscritta dal Sindaco CASANOVA SARA Sottoscritta dal Segretario Generale Suppl. GIANI ALBERTO MASSIMILIANO DELIBERA DI GIUNTA NUMERO 154 DEL 27/12/2018 PAG. 6 DI 6
Piazza Broletto, 1-26900 Lodi Sito Istituzionale: www.comune.lodi.it - PEC: comunedilodi@legalmail.it Centralino 0371.4091 C.F. 84507570152 - P.I. 03116800156 PARERE DI REGOLARITA TECNICA ex art. 49 D.Lgs. n. 267/2000 OGGETTO: REVISIONE BIENNALE DELLA PIANTA ORGANICA DELLE FARMACIE DEL COMUNE DI LODI. ANNO 2018 IL DIRIGENTE Vista la proposta n. 4949/2018, esprime il seguente parere in ordine alla regolarità tecnica: FAVOREVOLE Lodi, 27/12/2018 Sottoscritto dal Dirigente LIGI GIOVANNI
Piazza Broletto, 1-26900 Lodi Sito Istituzionale: www.comune.lodi.it - PEC: comunedilodi@legalmail.it Centralino 0371.4091 C.F. 84507570152 - P.I. 03116800156 PARERE DI REGOLARITA CONTABILE ex art. 49 D.Lgs. n. 267/2000 OGGETTO: REVISIONE BIENNALE DELLA PIANTA ORGANICA DELLE FARMACIE DEL COMUNE DI LODI. ANNO 2018 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Vista la proposta n. 4949 / 2018, esprime il seguente parere in ordine alla regolarità contabile: FAVOREVOLE Lodi, «DATA_FIRMA» Sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanziario «FIRMATARIO»
Piazza Broletto, 1-26900 Lodi Sito Istituzionale: www.comune.lodi.it - PEC: comunedilodi@legalmail.it Centralino 0371.4091 C.F. 84507570152 - P.I. 03116800156 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La deliberazione n. 154 del 27/12/2018, è pubblicata in data odierna all albo pretorio on-line, dove rimarrà affissa per 15 giorni. Pubblicazione n.. Pubblicata dal 28/12/2018 al 12/01/2019 Lodi, 28/12/2018 Sottoscritto dal Responsabile della Pubblicazione MIRCO PAOLO DONATO