Divisione Servizi Sociali 2017 06420/019 Servizio Stgranieri CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 359 approvata il 15 dicembre 2017 DETERMINAZIONE: AFFIDAMENTO DIRETTO AI SENSI DELL_ART. 36 COMMA 2 LET. A) D.LGS 50/2016 E S.M.I. DEL SERVIZIO DI ACCOGLIENZA PER IL PERIODO DI 65 GIORNI DALL_ESECUTIVITA_ DEL PROVVEDIMENTO. SPESA 35.750,00 OLTRE IVA. CIG. N.7311650474. FINANZIAMENTO MINISTERIALE Il Regolamento Contratti Città di Torino (n. 357, approvato con deliberazione C.C. in data 10/09/12) attribuisce al Servizio scrivente la competenza per la negoziazione relativa al gruppo merceologico oggetto del presente provvedimento. La Giunta Comunale con D.G.C. mecc. n. 2017 02039/019 del 30 maggio 2017 ha autorizzato la sottoscrizione di un Protocollo di Intesa tra il Comune di Torino, la Città Metropolitana, la Regione Piemonte, la Prefettura di Torino, la Diocesi di Torino e la Compagnia di San Paolo finalizzato ad affrontare l emergenza abitativa e lavorativa degli abitanti delle palazzine occupate dell area ex-moi per consentirne la graduale restituzione e verificarne le possibili utilizzazioni a fini di riqualificazione urbana e sociale. Con deliberazione mecc. n. 201703117/019 del 1 agosto 2017 la Giunta Comunale ha approvato il potenziamento della rete dei servizi di inclusione sociale ed il conseguente affidamento dei servizi di accoglienza residenziale e di accompagnamento sociale per un massimo di 167 persone singoli o nuclei familiari in condizioni di grave emergenza sociale ed abitativa. In attuazione degli indirizzi richiamati con determinazione mecc. n. 20173410/019 del 30 agosto 2017 è stata indetta una gara da effettuarsi ai sensi degli artt. 59 e 60 D.Lgs 50/2016 e s.m.i., finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro con più operatori economici, ai sensi dell articolo 54 D.Lgs 50/2016 s.m.i., per l affidamento del servizio di accoglienza e accompagnamento sociale rivolto a persone od a nuclei familiari in condizione di grave disagio abitativo o emergenza abitativa ed agli stranieri attualmente presenti nelle palazzine dell area ex-moi, nonché di altri servizi di inclusione sociale. L Avviso di gara (procedura 56/2017) è stato pubblicato in data 15 settembre u.s. e la procedura è tutt ora in corso. Sulla base delle direttive fornite dal Tavolo Interistituzionale si è proceduto alla prima operazione di ricollocazione delle persone presenti negli interrati delle quattro palazzine occupate a seguito della quale il numero degli immigrati che hanno richiesto accoglienza ed assistenza è risultato essere superiore alle risorse e strutture allestite dai partner del progetto sulla base di quanto preventivato dal gruppo di Project management in esito alle operazioni di mappatura e censimento effettuate. Con nota prot. n. 146511 del 27 novembre 2017 pervenuta alla Città il 1 dicembre 2017 la Prefettura di Torino comunicava di aver individuato, ovviamente in base a procedure ad evidenza pubblica già in atto, alcune associazioni ed imprese operanti nel settore dell accoglienza ad immigrati che hanno messo a disposizione strutture presso le quali sono
2017 06420/019 2 state provvisoriamente ospitate le ventidue persone, indicate in allegato alla lettera, risultate in esubero rispetto ai posti già predisposti dalla Diocesi di Torino. Con la stessa nota e con la lettera prot. 146505 in pari data (allegato n. 1) la Prefettura comunicava che il Ministero dell Interno aveva assegnato per gli interventi straordinari per lo sgombero graduale dell ex MOI e per il piano invernale di implementazione della rete di accoglienza diurna e notturna dei senza tetto un contributo finanziario di 1.000.000, invitando la Città ad attivare con tali risorse servizi di accoglienza ed accompagnamento per le persone in esubero indicate. Preso atto che successivamente sono risultate da ospitare altre persone, anch esse coinvolte nella prima operazione citata, definite con un aggiornamento dalla Prefettura in un totale di venticinque; preso atto che la Prefettura ha rappresentato la situazione di urgenza che non permette di attendere la conclusione della procedura n. 56/2017 in corso, l Amministrazione ha aderito alla richiesta e con nota prot. 60630 dell 11 dicembre 2017 ha inviato richiesta di offerta per l affidamento, ai sensi dell art. 36 comma 2 let. a) del D. Lgs n. 50/2016 e s.m.i., del servizio di accoglienza e accompagnamento sociale rivolto agli stranieri provenienti dalle palazzine occupate dell area ex-moi, attraverso la messa a disposizione di strutture di accoglienza di tipo collettivo o di alloggi di civile abitazione, per la durata di 65 giorni con decorrenza dalla data di esecutività del provvedimento di aggiudicazione, alle seguenti imprese individuate dalla Prefettura: - Associazione Y.W.C.A., - Associazione L Ulivo, - Xenia Srl Impresa sociale, - Cooperativa Babel L affidamento viene effettuato nelle more della conclusione della procedura n. 56/2017 citata e della successiva indizione di una nuova procedura aperta per il reperimento degli ulteriori servizi di accoglienza necessari in attuazione della D.G.C. mecc. n. 201703117/019 del 1 agosto 2017 e per ottemperare alle direttive del Tavolo Interistituzionale previsto dalla D.G.C. mecc. n. 2017 02039/019 del 30 maggio 2017 che indicherà le priorità di intervento in relazione alla programmazione delle successive fasi dell operazione di superamento dell occupazione. Con la richiesta di offerta citata è stata pertanto avviata la procedura mediante affidamento diretto da parte del Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.lgs. 50/2016 per le motivazioni sopra rappresentate. In ottemperanza all art. 32, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 si è proceduto all individuazione degli elementi essenziali del contratto contenuti nella Lettera d invito (All. 2), conseguentemente inviata alle sopraelencate organizzazioni. Preso atto che: - è fatta salva in ogni caso la facoltà di cui all art. 95, comma 12 del D.Lgs. 50/2016 di non procedere all aggiudicazione qualora l offerta non risultasse conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto; - l avvio del procedimento di aggiudicazione non vincola la Civica Amministrazione alla conclusione del medesimo e alla stipulazione del contratto, essendo entrambe subordinate alla effettiva disponibilità di risorse economiche adeguate; - l efficacia dell aggiudicazione definitiva sarà comunque subordinata alla verifica del possesso in capo all aggiudicatario dei requisiti di ordine generale ai sensi dell art. 36, comma 5 del D.Lgs. 50/2016, nonché agli adempimenti connessi alla stipulazione del contratto.
2017 06420/019 3 Due istanze di partecipazione alla procedura sono pervenute entro il termine indicato delle h. 12.00 del 14/12/2017, mentre altre due sono pervenute con leggero ritardo. Considerato che il termine delle h. 12,00 non è da considerare perentorio, si ritengono ammissibili tutte le istanze presentate da parte di tutte le imprese sopra indicate che hanno dichiarato la disponibilità a gestire il servizio di accoglienza ed assistenza per le persone segnalate dalla Prefettura: - Associazione Y.W.C.A., posti in accoglienza 2 - Associazione L Ulivo, posti in accoglienza 11 - Xenia Srl Impresa sociale, posti in accoglienza 10 - Cooperativa Babel posti in accoglienza 2 Verificato che le dichiarazioni e le offerte presentate, riportanti le dichiarazioni relative al possesso dei requisiti, l accettazione delle condizioni dell affidamento e l offerta economica (Allegato 3 (a,b,c,d), sono conformi a quanto previsto nella richiesta di offerta occorre pertanto affidare il servizio e impegnare la spesa relativa per Euro 35.750,00 oltre IVA per il periodo 20.12.2017 22.02.2018, così come segue: 12 gg anno 2017 53 gg anno 2018 Associazione Y.W.C.A., Associazione L Ulivo Xenia Srl Impresa sociale Cooperativa Babel 528,00 oltre IVA (2 ospiti x 22 /die x 12gg) 2.904,00 oltre IVA 11ospiti x 22 /die x 12gg 2.640,00 oltre IVA 10ospiti x 22 /die x 12gg 528,00 oltre IVA (2 ospiti x 22 /die x 12gg) 2.332,00 oltre IVA 2 ospiti x 22 /die x 53gg 12.826,00 oltre IVA 11ospiti x 22 /die x 53gg 11.660,00 oltre IVA 10ospiti x 22 /die x 53gg 2.332,00 oltre IVA 2 ospiti x 22 /die x 53gg Si dà atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro il 31 dicembre dell anno di competenza delle prestazioni.. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D. Lgs. 118/2011, così come integrati e corretti con D. Lgs. 126/2014. Il presente provvedimento non è pertinente alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico dettate dalla circolare del 19/12/2012 prot. n. 16298, in applicazione alla deliberazione della Giunta Comunale del 16/10/2012 n. mecc. 05288/128. Il presente provvedimento non prevede oneri di utenza. Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Amministrazione Aperta. Il Direttore dell esecuzione del contratto è il Funzionario del Servizio Stranieri Angela
2017 06420/019 4 Francone. Si attesta che il servizio oggetto della presente negoziazione non è reperibile nelle convenzioni CONSIP attive né nella sezione dedicata al MePA, né sussiste comparabilità tra alcun servizio presente nelle convenzioni CONSIP e quanto oggetto della presente negoziazione, come da verifica effettuata sul sito internet www.acquistinretepa.it. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. Vista la vigente Determinazione di delega (ex art. 6 del Regolamento di contabilità) del Direttore della Direzione ai Dirigenti di Servizio DETERMINA 1. di affidare, ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.lgs. 50/2016, mediante affidamento diretto da parte del Responsabile Unico del Procedimento, sulla base di quanto espresso in narrativa che qui integralmente si richiama, il servizio di accoglienza ed accompagnamento sociale per n. 25 immigrati segnalati dalla Prefettura di Torino per la durata di 65 gg (20.12.2017 22.02.2018), come di seguito indicato: Post 12 gg anno 2017 53 gg anno 2018 i 2 Associazione Y.W.C.A., 528,00 oltre IVA (2 ospiti x 22 /die x 12gg) 2.332,00 oltre IVA 2 ospiti x 22 /die x 53gg 11 Associazione L Ulivo 2.904,00 oltre IVA 11ospiti x 22 /die x 12gg 12.826,00 oltre IVA 11ospiti x 22 /die x 53gg 10 Xenia Srl Impresa 2.640,00 oltre IVA 11.660,00 oltre IVA sociale 10ospiti x 22 /die x 12gg 10ospiti x 22 /die x 53gg
2017 06420/019 5 2 Cooperativa Babel 528,00 oltre IVA (2 ospiti x 22 /die x 12gg) 2.332,00 oltre IVA 2 ospiti x 22 /die x 53gg e secondo i regimi IVA da ciascuna impresa dichiarati: Associazione Y.W.C.A. U.C.D.G. Unione Cristiana delle Giovani Onlus Via San Secondo 70, Torino P. IVA 07720900013 Associazione L Ulivo Onlus Via G, Guarini 8, Bruino P.IVA 11670620019 Xenia Srl - Impresa sociale C.so Sommeiller 21, Torino P. IVA 11621050019 Babel Cooperativa Sociale Onlus Corso Regina Margherita 155, Torino P.IVA 11276030019 affidamento Anno 2017 IVA (varie aliquote) 528,00 116,16 2.904,00 638,88 2.640,00 580,80 TOTALE 644,16 3.542,88 3.220,80 528,00 26,40 554,40 (5%) 6.600,00 7.962,24 Associazione Y.W.C.A. U.C.D.G. Unione Cristiana delle Giovani Onlus Via San Secondo 70, Torino P. IVA 07720900013 Associazione L Ulivo Onlus Via G, Guarini 8, Bruino P.IVA 11670620019 Xenia Srl - Impresa sociale C.so Sommeiller 21, Torino P. IVA 11621050019 Babel Cooperativa Sociale Onlus affidamento Anno 2018 2.332,00 513,04 IVA (varie aliquote) 12.826,00 2.821,72 11.660,00 2.565,20 TOTALE 2.845,04 15.647,72 14.225,20
2017 06420/019 6 Corso Regina Margherita 155, Torino P.IVA 11276030019 2.332,00 116,60 2.448,60 (5%) 29.150,00 35.166,56 2. che la spesa suddetta trova imputazione come segue: 2017 Spesa Anno Bilancio Capitolo/ articolo COEL UEB Scadenza obbligazione Missione Programma Titolo Macro Aggregato 7.962,24 2017 86300/8 0000 019 31.12.2017 12 04 1 03 Descrizione Capitolo e articolo: Conto finanziario n. Descrizione conto finanziario: Servizi socio-assistenziali centrali Prestazioni di servizi / Interventi a favore di stranieri e nomadi vedansi capp. 6570-8900-27700/7 Entrata U.1.03.02.99.999 Altri servizi diversi n.a.c. Tale importo è da accertare e introitare come segue, a seguito di contributo ministeriale comunicato con nota della Prefettura prot. 146505: Entrata Anno Bilancio Capitolo/ articolo COEL UEB Scadenza obbligazione Titolo Tipologia Categoria 7.962,24 2017 6570/0 0000 019 31.12.2017 2 101 01 Descrizione Capitolo e articolo: Conto finanziario n. Descrizione conto finanziario: Ministero dell Interno Contributi per interventi a favore di cittadini comunitari e non di minori e adulti in difficoltà vedansi capp. 86300/8-86500/8 Spesa E.2.01.01.01.001 Trasferimenti correnti da Ministeri. 2018 Spesa Anno Bilancio Capitolo/ articolo COEL UEB Scadenza obbligazione Missione Programma Titolo Macro Aggregato 35.166,56 2018 86300/8 0000 019 31.12.2018 12 04 1 03 Descrizione Capitolo e articolo: Conto finanziario n. Descrizione conto finanziario: Servizi socio-assistenziali centrali Prestazioni di servizi / Interventi a favore di stranieri e nomadi vedansi capp. 6570-8900-27700/7 Entrata U.1.03.02.99.999 Altri servizi diversi n.a.c. Tale importo è da accertare e introitare come segue, a seguito di contributo ministeriale comunicato con nota della Prefettura prot. 146505:
2017 06420/019 7 Entrata Anno Bilancio Capitolo/ articolo COEL UEB Scadenza obbligazione Titolo Tipologia Categoria 35.166,56 2018 6570/0 0000 019 31.12.2018 2 101 01 Descrizione Capitolo e articolo: Conto finanziario n. Descrizione conto finanziario: Ministero dell Interno Contributi per interventi a favore di cittadini comunitari e non di minori e adulti in difficoltà vedansi capp. 86300/8-86500/8 Spesa E.2.01.01.01.001 Trasferimenti correnti da Ministeri. 4. di dare atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro l anno di competenza ; 5. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio.
2017 06420/019 8 Torino, 15 dicembre 2017 IL DIRIGENTE Dott. Maurizio PIA... Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA............