DIREZIONE CENTALE LAVORO, FORMAZIONE, COMMERCIO E PARI OPPORTUNITA FONDO SOCIALE EUROPEO PROGRAMMA OPERATIVO OBIETTIVO 2 COMPETITIVITA REGIONALE E OCCUPAZIONE- 2007/2013 PROGRAMMA SPECIFICO N. 14 BIS CATALOGO FORMATIVO IN TEMA DI SALUTE E SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO - DEL DOCUMENTO PIANIFICAZIONE PERIODICA DELLE OPERAZIONI PPO ANNUALITA 2011, APPROVATO DALLA GIUNTA REGIONALE CON DELIBERAZIONE N. 206 DELL 11 FEBBRAIO 2011 E S.M.I. DIRETTIVE PER L ATTUAZIONE DEL CATALOGO ALLEGATO AL DECRETO N. 4000/LAVFOR.FP/2011
1. PREMESSA 1. Con decreto n. 1766/LAVFOR.FP/2011 del 18 maggio 2011 è stato emanato l avviso per la costituzione di un Catalogo formativo in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, di seguito Catalogo, in attuazione del programma specifico n. 14 bis del documento Pianificazione periodica delle operazioni PPO Annualità 2011, di seguito PPO 2011, approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 206 dell 11 febbraio 2011 e successive modifiche e integrazioni. 2. L avviso prevedeva la possibilità di presentare, da parte dei soggetti aventi titolo, fino a quattro prototipi formativi inerenti i seguenti settori produttivi/formativi: - agricoltura/agricoltura e forestazione; - edilizia/edilizia; - metallurgia/meccanica e metallurgia; - meccanica/meccanica e metallurgia; - legno/legno, mobile e arredamento. 3. Con decreto n. 3519/LAVFOR.FP/2011 del 27 settembre 2011 è stata approvata la graduatoria dei prototipi formativi che hanno superato la fase di valutazione realizzata dalla Direzione centrale lavoro, formazione, commercio e pari opportunità, Servizio programmazione e gestione interventi formativi, di seguito Servizio. Nella tabella che segue si evidenziano i settori produttivi/formativi in cui rientrano i prototipi formativi approvati e gli enti di formazione che ne sono titolari, di seguito soggetti attuatori : Settori produttivi/formativi Soggetti attuatori Agricoltura/agricoltura e forestazione CEFAP Edilizia/edilizia - ENAIP FVG - CENTRO EDILE PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA - ARSAP IMPRESA SOCIALE - EDILMASTER Metallurgia/meccanica e metallurgia - ENAIP FVG - IRES FVG Meccanica/meccanica e metallurgia - ENAIP FVG - IRES FVG - FONDAZIONE OPERA SACRA FAMIGLIA - ARSAP IMPRESA SOCIALE Legno/legno, mobile e arredamento - ENAIP FVG - FONDAZIONE OPERA SACRA FAMIGLIA 4. Ai sensi di quanto previsto dal paragrafo 3, capoverso 3 dell avviso di cui al menzionato decreto n. 1766/LAVFOR.FP/2011, le presenti direttive definiscono le modalità di realizzazione del Catalogo da parte degli enti di formazione indicati nella tabella del capoverso 3, in attuazione del citato programma specifico 14 bis del PPO 2011. 5. Il programma specifico n. 14 bis del PPO 2011 si realizza a valere sull asse 1 Adattabilità del Programma Operativo del Fondo sociale europeo 2007/2013, di seguito POR, approvato con decisione (C) n. 5480 del 7 novembre 2007. 2. NORMATIVA GESTIONALE DI RIFERIMENTO E CONTESTUALIZZAZIONE CON IL POR 1. Ai sensi di quanto stabilito dall articolo 30, comma 5 del Regolamento concernente modalità e criteri per l attuazione di operazioni cofinanziate dal Fondo sociale europeo ai sensi di quanto previsto dall articolo 52 della legge regionale 16 novembre 1982, n. 76, di seguito Regolamento, approvato con DPReg n. 0232/Pres/2011 del 4 ottobre 2011, l attuazione delle operazioni inerenti il Catalogo, di cui al presente documento, è disciplinata dal Regolamento medesimo nonché dalle Linee guida per la realizzazione di operazioni cofinanziate dal Fondo sociale europeo approvate con decreto n. 3923/LAVFOR.FP/2011 del 25 ottobre 2011, di seguito Linee guida. 2
2. Come indicato nell avviso di cui al decreto n. 1766/LAVFOR.FP/2011, le attività formative del Catalogo si contestualizzano, in relazione alla articolazione del Programma Operativo, nel modo seguente: Asse prioritario 1 Adattabilità Obiettivo specifico Obiettivo operativo Categoria di spesa Azione Tipologia formativa B) Favorire Migliorare la 13 Iniziative a l innovazione e la qualità del lavoro e sostegno della produttività prevenire e salute e della attraverso una contrastare la sicurezza sul migliore precarietà lavoro organizzazione e lavorativa qualità del lavoro 62 - Sviluppo di sistemi e strategie per l apprendimento permanente nelle imprese; formazione e servizi per i lavoratori per migliorare la loro adattabilità ai cambiamenti; promozione dell imprenditorialità e dell innovazione 10 - Formazione permanente per gruppi omogenei 3. DESTINATARI 1. Secondo quanto previsto dal paragrafo 5 dell avviso di cui al decreto n. 1766/LAVFOR.FP/2011, i destinatari delle operazioni formative inerenti il Catalogo sono - lavoratori occupati o lavoratori in CIG operanti presso aziende con unità produttive collocate sul territorio della regione Friuli Venezia Giulia e nei settori produttivi di cui al paragrafo 1, capoverso 2; - datori di lavoro di imprese con sede legale in Friuli Venezia Giulia, operanti presso unità produttive collocate sul territorio del Friuli Venezia Giulia e nei settori produttivi di cui al paragrafo 1, capoverso 2; - lavoratori autonomi residenti sul territorio della regione Friuli Venezia Giulia e che operano nei settori produttivi di cui al paragrafo 1, capoverso 2. 4. RISORSE FINANZIARIE 1. Le risorse finanziarie disponibili per l attuazione del Catalogo con riferimento al programma specifico 14 bis del PPO 2011 sono complessivamente pari a euro 1.000.000,00. 5. PUBBLICIZZAZIONE DELLE ATTIVITA FORMATIVE E TEMPI E MODALITA DI ISCRIZIONE AI CORSI 1. A partire dal giorno successivo alla pubblicazione del presente documento nel Bollettino ufficiale della Regione, i soggetti attuatori possono dare avvio alla fase di pubblicizzazione della loro offerta formativa. A partire dal terzo giorno successivo alla suddetta pubblicazione l utenza interessata può recarsi presso le strutture di accoglienza/orientamento di ciascun soggetto attuatore per l individuazione e scelta del percorso formativo. Non sono ammesse iscrizioni antecedenti a tale termine. Il colloquio, ove positivo, si conclude con il rilascio, da parte del soggetto attuatore all utente, di un Titolo di iscrizione. Il soggetto attuatore è tenuto a predisporre e conservare documentazione scritta relativa a tutti i colloqui realizzati, anche di quelli non andati a buon fine. 6. ORGANIZZAZIONE E ATTUAZIONE DELLE ATTIVITA 1. Ai fini dell avvio dell attività formativa è richiesto un numero minimo di allievi pari a 12 unità e massimo di 25 unità. 3
2. Tutte le attività formative previste devono realizzarsi presso sedi operative o didattiche accreditate dell ente di formazione titolare del prototipo. 3. A fronte di motivate esigenze è ammessa la realizzazione delle attività formative presso sedi didattiche occasionali. Le sedi didattiche occasionali devono essere rispondenti ai requisiti di adeguatezza logistica previsti dalla normativa regionale in tema di accreditamento delle strutture formative. 4. Il ricorso a sedi didattiche occasionali, come detto adeguatamente motivato, deve essere comunicato in sede di richiesta di avvio dell attività formativa o durante la realizzazione dell attività stessa, utilizzando l apposito modello COM sede OCC. 5. La realizzazione dell attività formativa presso sedi non in regola con le norme dell accreditamento determina la decadenza dal contributo. 6. Le aule utilizzate devono avere capacità utile ad accogliere il gruppo classe. 7. Il mancato rispetto delle indicazioni relative al numero minimo e massimo allievi costituenti la classe ed alla capienza dell aula in relazione alla composizione della classe costituisce causa di decadenza dal contributo. 8. Le immissioni di allievi ad attività formativa avviata sono ammissibili entro il primo quarto dell attività in senso stretto. 9. Ad avvenuto raggiungimento del numero di iscrizioni previste, il soggetto attuatore inserisce il corso di formazione da avviare (edizione di prototipo) mediante l applicativo WEBFORMA e trasmette via fax al Servizio il modello di richiesta di autorizzazione all avvio dell attività formativa disponibile sul sito www.regione.fvg.it formazione, lavoro, pari opportunità/formazione /area operatori; il Servizio provvede alla assegnazione del numero di codice specifico necessario per i vari adempimenti connessi al monitoraggio ed alla gestione. 10. Il modello deve essere inoltrato al numero di fax 040 3775092 attivo presso il Servizio, via San Francesco 37, Trieste; la trasmissione deve avvenire tra 15 e 7 giorni antecedenti la data di avvio indicata sul modello medesimo. Qualora la trasmissione del modello avvenga al di fuori dei suddetti termini, l ufficio competente provvede alla restituzione del modello con conseguente blocco dell avvio dell attività formativa in questione. 11. Il Servizio provvede, a mezzo fax, alla restituzione del modello prima dell avvio dell attività formativa, con l autorizzazione alla partenza, l indicazione del numero di codice e gli altri dati previsti. 12. Per quanto riguarda le successive fasi di realizzazione delle attività, valgono le regole normalmente adottate per la gestione di un percorso formativo e di cui al Regolamento ed alle Linee guida. 13. Tutti i corsi si concludono con un esame finale e con il rilascio di un attestato di frequenza, qualora l allievo risulti idoneo. 14. Hanno titolo alla partecipazione all esame finale ed al rilascio dell attestato di frequenza gli allievi che hanno assicurato una effettiva presenza, certificata sull apposito registro, pari ad almeno il 70% dell attività formativa in senso stretto al netto della prova finale. Tale soglia di presenza è altresì richiesta per la rendicontazione di ogni allievo. 15. Il soggetto attuatore è tenuto a completare il percorso formativo anche qualora un solo allievo sia in possesso dei requisiti di presenza sopraindicati. 16. Per quanto riguarda la rideterminazione finanziaria del percorso formativo in presenza di un calo del numero degli allievi superiore ad una soglia predeterminata, si fa rinvio a quanto stabilito dal documento concernente Tabelle standard di costi unitari per la realizzazione di operazioni formative finanziate dal FSE. Articolo 11, paragrafo 3, lettera b), punto ii) del regolamento (CE) n. 1081/2006 come modificato dall articolo 1 del regolamento (CE) n. 396/2009, approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n.2461 del 2 dicembre 2010. Ulteriori rideterminazioni finanziarie del percorso formativo possono essere apportate ai sensi di quanto previsto dall articolo 18, comma 4 del Regolamento. 17. Il finanziamento delle attività formative avviene sino a concorrenza delle risorse disponibili. Sul sito www.regione.fvg.it formazione, lavoro, pari opportunità/formazione /area operatori è attivata una specifica strumentazione che aggiorna costantemente l evidenza delle risorse finanziarie disponibili in relazione all effettivo stato di avanzamento. Il Servizio comunica tempestivamente ai soggetti attuatori l avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie disponibili. 18. Il termine ultimo per la trasmissione del modello di richiesta di autorizzazione all avvio delle attività formative è il 29 giugno 2012, salvo anticipato esaurimento delle risorse finanziarie disponibili. 19. Appare utile ricordare che, ai sensi di quanto previsto dall avviso di cui al decreto n. 1766/LAVFOR.FP/2011, le attività formative sono gestite, dal punto di vista finanziario, con l applicazione della tabella standard n. 4 Formazione permanente per gruppi omogenei operazioni di base pari a euro 135,00. 4
7. FLUSSI FINANZIARI 1. In relazione alla realizzazione di ogni operazione del Catalogo, è prevista l erogazione di una anticipazione pari all 85% del costo dell operazione stessa, ad avvio dell attività, e del saldo, ad avvenuta approvazione della relazione finale tecnico fisica dell operazione, pari alla differenza tra anticipazione e costo finale ammesso. 2. Tutti i trasferimenti finanziari da parte del Servizio gestione interventi per il sistema formativo a favore del soggetto attuatore a titolo di anticipazione devono essere coperti da fideiussione bancaria o assicurativa che deve essere predisposta utilizzando l apposito modello disponibile sul sito www.regione.fvg.it formazione, lavoro, pari opportunità/formazione /area operatori. 8. AFFIDAMENTO DI PARTE DELLE ATTIVITA A TERZI 1. Il soggetto attuatore può affidare parte delle attività a soggetti terzi nel rispetto di quanto stabilito dai paragrafi 15.1.12, 15.1.13, 15.1.14, 15.1.15 delle Linee guida. 9. INFORMAZIONE E PUBBLICITA 1. La promozione e pubblicizzazione dell operazione costituisce attività obbligatoria da parte del soggetto attuatore. 2. Il soggetto attuatore è tenuto ad adottare modalità di comunicazione e pubblicizzazione dell operazione trasparenti ed in grado di garantire parità di accesso a tutte le potenziali categorie di destinatari. 3. Il soggetto attuatore è tenuto a informare la platea dei possibili destinatari circa: a) i requisiti, le modalità ed i termini richiesti per avere accesso all operazione; b) il fatto che l operazione è stata cofinanziata dal Fondo sociale europeo. 4. Tutti i documenti che riguardano le operazioni devono contenere una dichiarazione da cui risulti che il POR è stato cofinanziato dal Fondo sociale europeo. 5. Tutti gli interventi informativi e pubblicitari rivolti ai destinatari, ai potenziali destinatari ed al pubblico devono recare i seguenti emblemi: Unione Europea Repubblica Italiana Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia Direzione centrale lavoro, formazione, commercio e pari opportunità FSE in Friuli Venezia Giulia 10. DOCUMENTAZIONE ATTESTANTE L EFFETTIVA REALIZZAZIONE DELL OPERAZIONE 1. Entro 60 giorni dalla conclusione dell attività in senso stretto il soggetto attuatore deve presentare la relazione finale tecnico fisica dell operazione al Servizio, ufficio protocollo VI piano, via San Francesco 37, Trieste, utilizzando l apposito modulo disponibile sul sito www.regione.fvg.it formazione,lavoro, pari opportunità /formazione/area operatori. 2. Unitamente alla relazione finale tecnico fisica dell operazione deve essere presentata la documentazione concernente: a) la realizzazione dell attività di pubblicizzazione e promozione ed il corretto utilizzo dei loghi istituzionali; 5
b) la realizzazione dell attività di selezione degli allievi; c) i curricula professionali del personale esterno impiegato nelle funzioni di docenza; d) il profilo professionale dei docenti interni eventualmente impiegati; e) la consegna agli allievi di materiale didattico; f) i timesheet attestanti le attività svolte dagli addetti alle funzioni di coordinamento e tutoraggio; g) il registro di presenza degli allievi e gli altri registri eventualmente utilizzati. 3. L esame della relazione avviene sulla base di quanto previsto dal menzionato documento di cui alla DGR n.2461/2010, con l applicazione della pertinente tabella standard di costi unitari; il corretto svolgimento dell operazione, con la completa corrispondenza tra attività prevista e attività realizzata, ed il suo effettivo completamento costituisce, di per sé, dimostrazione dell onere di spesa sostenuto. 4. Non è richiesta la presentazione dei documenti giustificativi delle spese. Ai fini del riconoscimento del costo complessivo dell operazione approvato in fase di selezione dell operazione è necessario dare prova del raggiungimento dei seguenti risultati: a) effettiva realizzazione dell intero percorso formativo, con la realizzazione dell esame finale; b) effettiva partecipazione dell allievo/a, con certificazione della presenza sull apposito registro, ad almeno il 70% del totale delle ore di formazione previste dall operazione, al netto della prova finale; c) conclusione dell operazione da parte di un numero di allievi non inferiore a 10 (vedi paragrafo 3.2 del documento approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 2461/2010). 5. L esito positivo dell esame della citata relazione comporta l ammissibilità finale dell operazione, con l erogazione della somma a saldo spettante. 6. Il mancato raggiungimento del risultato di cui al capoverso 4, lettera a). comporta l inammissibilità dell operazione, la decadenza dal contributo e la restituzione delle eventuali somme ricevute a titolo di anticipazione. 7. La conclusione dell operazione da parte di un numero di allievi inferiori alle soglie minime previste al paragrafo 3.2 del documento approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 2461/2010 nel caso della tabella standard di costi unitari di cui si tratta, un numero di allievi inferiore a 10 unità - comporta l applicazione delle previste procedure di trattamento della tabella standard di costi unitari e la rideterminazione del costo complessivo dell operazione. 8. Il Servizio provvede: a) alla rideterminazione del contributo qualora ricorrano le condizioni previste dall allegato C del Regolamento; b) alla revoca del contributo qualora ricorrano i casi previsti dall articolo 23 del Regolamento. 11. CONTROLLO E MONITORAGGIO 1. Il soggetto attuatore deve uniformarsi a tutte le indicazioni del Servizio in tema di controllo e monitoraggio delle operazioni. 2. Il soggetto attuatore deve inoltre assicurare la disponibilità di tutta la documentazione tecnico - didattica ai fini delle verifiche in loco. L AUTORITA DI GESTIONE (Ileana Ferfoglia) 6