OGGETTO: Procedura negoziata senza bando di gara per l affidamento in concessione del servizio di gestione del chiosco bar in piazza Malatesta Giardino del Castello. Approvazione avviso di indagine esplorativa. CIG 7888612090 IL DIRIGENTE RICHIAMATI: la delibera di Consiglio Comunale n. 83 del 20.12.2018 che approva il Bilancio di Previsione 2019-2021; la delibera di Consiglio Comunale n. 15 del 26.03.2019 che approva le Variazioni al Bilancio di Previsione 2019-2021, ex. art. 175 del D. lgs. n. 267/2000; la delibera di Giunta Com unale n. 11 del 15.01.2019 che approva il Piano Esecutivo di Gestione 2019 2021 e i capitoli relativi al Centro di Responsabilità n. 56 Settore Sistemi culturali di città, Centro di Costo n. 36; il Regolamento sui controlli interni approvato con deliberazione di C.C. n. 4 del 24.01.2013; PREMESSO che: con delibera di Giunta Comunale n. 165 del 13.06.2017 è stato approvato il progetto definitivo/esecutivo avente ad oggetto Museo Fellini. II stralcio, Giardino del Castello ; con determina n. 517 del 08.03.2018 sono stati aggiudicati i lavori relativi al Museo Fellini. II stralcio, Giardino del Castello ; con delibera di Giunta Comunale n. 242 del 21.08.2018 è stato approvato, nell ambito della realizzazione del Museo Fellini, il progetto definitivo/esecutivo dell allestimento di un chiosco bar per la somministrazione di alimenti e bevande nell area di Piazza Malatesta denominata Giardino del Castello; con determina n. 3014 del 04.12.2018 sono stati aggiudicati i lavori relativi all allestimento sopra citato, la cui conclusione è prevista entro maggio 2019; con determina n. 3249 del 17.12.2018 è stato affidato l incarico per la redazione del piano economico-finanziario strumentale all espletamento della procedura in oggetto; CONSIDERATO che: con l apertura del chiosco bar sopra richiamato, l Amministrazione Comunale intende rendere più sicura e valorizzare l area circostante, ampliando le opportunità di fruizione e di frequentazione da parte dei cittadini del Giardino del Castello, caratterizzato da un anfiteatro naturale, la cosiddetta Arena del Bastione, di circa 1.000 mq e con una capienza di circa 300 posti; 1
in relazione allo svolgimento del servizio in oggetto, l affidamento in concessione garantisce una gestione più efficiente e più funzionale rispetto agli obiettivi prefissati; DATO ATTO che sulla piattaforma telematica "Appalti e Contratti" del Comune di Rimini è possibile gestire una procedura negoziata per l'affidamento di una concessione di servizi secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, impostando l'offerta economica con la formula del rialzo rispetto all'importo del canone posto a base di gara; PRESO ATTO che l attività in argomento ha le caratteristiche indicate all'art. 165 del D.Lgs. n. 50/2016, ovvero: a) la maggior parte dei ricavi di gestione del concessionario proviene dalla vendita dei servizi resi dal mercato; b) la concessione comporta il trasferimento al concessionario del rischio operativo così come definito dall'articolo 3, comma 1, lettera zz) del D.Lgs. n. 50/2016, in ragione dell'alta variabilità dei ricavi; CONSIDERATO, pertanto, che l affidamento può legittimamente configurarsi in termini di concessione di servizi, come definita all'art. 3, comma vv, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con conseguente assoggettamento alla disciplina degli artt. 164 e ss. del medesimo decreto, concernente servizi rientranti nell Allegato IX del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i CPV 55410000-7 Servizi di gestione bar; DATO ATTO che: la concessione in oggetto non comporta spese per l'ente; il canone annuale di gestione da porre a base d asta è pari ad euro 8.000,00 oltre ad IVA di legge, adeguato su base annuale con il coefficiente inflattivo ISTAT FOI; l introito sopra menzionato sarà accertato su un capitolo in entrata di prossima istituzione denominato Proventi derivanti dalla concessione della gestione del chiosco bar di Piazza Malatesta, come richiesto con nota prot. 104026 del 15/04/2019 (a corredo); il valore della concessione risultante dal Piano Economico Finanziario, determinato ai sensi dell art. 167 del D.Lgs. n. 50/2016, ammonta ad Euro 1.896.425,00, al netto dell Iva, inferiore alla soglia comunitaria indicata nell'art. 35 comma 1, lettera a) del medesimo decreto; la durata della concessione è stabilita in anni 8 (otto) a decorrere dalla stipula del contratto o dall avvio della sua esecuzione in via d urgenza; il concessionario dovrà sostenere tutti gli oneri e le spese direttamente o indirettamente connesse all oggetto della presente concessione, nessuna esclusa e non potrà pretendere dal Comune alcun corrispettivo o rimborso a nessun titolo; in considerazione della tipologia del servizio, non essendo emersi rischi da lavorazioni interferenti, non si prefigurano costi per la riduzione dei rischi da 2
interferenza ai sensi dell art. 26 D.Lgs. 81/08 e s.m.i. e pertanto non è necessario procedere alla redazione del DUVRI; RITENUTO che, al fine di garantire adeguata apertura al mercato, parità di trattamento e di opportunità tra tutti i potenziali interessati, si debba procedere attraverso una procedura negoziata senza bando di gara per l'affidamento in concessione del servizio di gestione del chiosco bar in piazza Malatesta Giardino del Castello di Rimini (CPV 55410000-7 "Servizi di gestione bar"), secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa in conformità a quanto disposto dall art. 95, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016, attraverso il ricorso alla piattaforma telematica Appalti e Contratti del Comune di Rimini, previa pubblicazione di un avviso di indagine di mercato finalizzato alla selezione di operatori economici che manifestino interesse a partecipare alla procedura telematica, ai sensi del combinato disposto degli artt. 164, comma 2, e 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016; DATO ATTO che: l Amministrazione si riserva la facoltà di continuare o di non continuare nella procedura per l affidamento dei servizi in oggetto anche in presenza di una sola manifestazione di interesse; il Comune avrà comunque la più ampia facoltà di recedere, in ogni momento, a proprio insindacabile giudizio, dalla procedura, interrompendola o non aggiudicando, senza che gli interessati o i partecipanti alla selezione possano avanzare alcuna pretesa risarcitoria e/o indennitaria; PRECISATO altresì che con successiva determinazione a contrarre verranno approvati gli atti (tra i quali, la lettera di invito, l istanza di partecipazione, il documento di gara unico europeo, lo schema di contratto, i protocolli di legalità, la schema di offerta economica e il piano economico finanziario), da allegare alla procedura negoziata sulla piattaforma telematica Appalti e Contratti del Comune di Rimini nei quali saranno dettagliatamente descritte le caratteristiche del servizio in oggetto e le modalità di svolgimento della procedura; DATO ATTO che il codice CIG relativo alla procedura in oggetto, attribuito dalla competente Autorità è il seguente: 7888612090; VISTI l'avviso pubblico (Allegato A) e il relativo schema di domanda per la manifestazione d'interesse (Allegato A/1), allegati al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale; RITENUTO di invitare alla procedura negoziata tutti i soggetti che avranno presentato le manifestazioni di interesse entro i termini stabiliti dall avviso pubblico, nessuno escluso, fermo restando il possesso dei requisiti richiesti; VISTI: 3
la L. 191/2004 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, recante interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica"; la L. 136 del 13.08.2010 "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia"; l art. 36, comma 2, lett. b), e l'art. 164 e ss. del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 "Codice dei contratti pubblici"; Per i motivi espressi in premessa e qui integralmente richiamati, DETERMINA 1. di avviare la procedura negoziata senza bando di gara, secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, attraverso il ricorso alla piattaforma telematica Appalti e Contratti del Comune di Rimini, previa pubblicazione di un avviso per manifestazione di interesse, ai sensi del combinato disposto degli artt. 164, comma 2, e 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016, per l affidamento in concessione del servizio di gestione del chiosco bar in piazza Malatesta Giardino del Castello di Rimini (CPV 55410000-7 "Servizi di gestione bar"); 2. di approvare l avviso pubblico (Allegato A) con il suo allegato schema di domanda per la manifestazione di interesse (Allegato A/1), allegati al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale; 3. che il valore della concessione risultante dal Piano Economico Finanziario, determinato ai sensi dell art. 167 del D.Lgs. n. 50/2016, ammonta ad Euro 1.896.425,00, al netto dell Iva; 4. che la durata della concessione è stabilita in anni 8 (otto) dalla sottoscrizione del contratto o dall avvio della sua esecuzione in via d urgenza; 5. che il CIG (codice identificativo di gara) assegnato dalla competente Autorità è il seguente: CIG 7888612090; 6. che la concessione in oggetto non comporta spese per l'ente; 7. che il canone annuale di gestione da porre a base d asta è pari ad euro 8.000,00 oltre ad IVA di legge, adeguato su base annuale con il coefficiente inflattivo ISTAT FOI; 8. che l introito sopra richiamato sarà accertato su un capitolo di prossima istituzione denominato Proventi derivanti dalla concessione della gestione del chiosco bar di Piazza Malatesta, come richiesto con nota prot 104026 del 15/04/2019 (a corredo); 9. che in considerazione della tipologia del servizio, non essendo emersi rischi da lavorazioni interferenti, non si prefigurano costi per la riduzione dei rischi da 4
interferenza ai sensi dell art. 26 D.Lgs. 81/08 e s.m.i. e pertanto non è necessario procedere alla redazione del DUVRI; 10. che il concessionario dovrà sostenere tutti gli oneri e le spese direttamente o indirettamente connesse all oggetto della presente concessione, nessuna esclusa e non potrà pretendere dal Comune alcun corrispettivo o rimborso a nessun titolo; 11. di approvare con successiva determinazione gli atti (tra i quali, la lettera di invito, l istanza di partecipazione, il documento di gara unico europeo, lo schema di contratto, i protocolli di legalità, lo schema di offerta economica e il piano economico finanziario), da allegare alla procedura negoziata sulla piattaforma telematica Appalti e Contratti del Comune di Rimini, nei quali saranno dettagliatamente descritte le caratteristiche del servizio in oggetto e le modalità di svolgimento della procedura; 12. di stabilire che l avviso pubblico di procedura negoziata sarà pubblicato all Albo Pretorio e nell apposita sezione Amministrazione trasparente del sito internet del Comune di Rimini, oltre che sul sito https://appaltiecontratti.comune.rimini.it/portaleappalti a partire dalla data di esecutività del presente atto per 15 giorni; ; 13. che l aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 95, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016; 14. che le istanze presentate, valutate e accolte dal Responsabile del procedimento, non saranno comunque vincolanti per l Ente che avrà la facoltà di procedere o meno all affidamento; 15. che l Ente avrà la facoltà di continuare o di non continuare la procedura in oggetto anche nel caso in cui pervenga entro il termine prestabilito una sola manifestazione di interesse previa verifica delle dichiarazioni rese; 16. che l Amministrazione procederà all invito di tutti i concorrenti che manifesteranno il proprio interesse entro i termini stabiliti dall avviso pubblico, nessuno escluso, fermo restando il possesso dei requisiti richiesti; 17. che il responsabile del procedimento potrà, se necessario, apportare modifiche non sostanziali agli atti allegati al presente documento di cui al punto 2) del presente dispositivo; 18. di trasmettere il presente provvedimento all Ufficio Controllo di Gestione; 19. che il responsabile del procedimento è, per competenza d'ufficio, la sottoscritta, in qualità di dirigente del Settore Sistemi culturali della città. 5
Il Dirigente Silvia Moni 6