MODULO 1 Topic 2 Concetti e terminologia
INDICE I. Figure Accordo di Schengen II. Termini Reinsediamento Apolide Sfollato interno Straniero Minore non accompagnato Rifugiato Richiedente asilo Accordo di Riammissione Campo Rifugiati Espulsione Estradizione LGBT Non respingimento Protezione temporanea Redistribuzione Ricongiungimento familiare Rimpatrio Sanzione Paese terzo Traffico di esseri umani Tratta di esseri umani
APOLIDE Una persona che non è considerata cittadino da alcuno Stato ai sensi di legge. Privato dei diritti di nazionalità. STRANIERO Una persona che non appartiene ad un determinato Stato. RIFUGIATO Una persona che temendo di essere perseguitata per motivi di razza, religione, nazionalità, opinione politica o appartenenza a un gruppo sociale, si trova al di fuori del Paese di cui è cittadino e non può, o non vuole tornarvi per il timore di cui sopra. FIGURE SFOLLATO INTERNO Una persona che abbandona la propria casa ed emigra all interno del proprio Paese. MINORE NON ACCOMPAGNATO Una persona che non ha raggiunto la maggiore età e che viaggia senza essere accompagnato da un genitore, tutore o altro adulto per lui responsabile. RICHIEDENTE ASILO Una persona che richiede accoglienza in un Paese in qualità di rifugiato e che attende la decisione per la concessione di tale status. 3
ACCORDO DI SCHENGEN (1985) Accordo intergovernativo tramite cui viene creato uno spazio di libera circolazione in Europa, senza controlli alle frontiere comuni ed ai confini terrestri, marittimi ed aerei degli Stati Membri firmatari. Per preservare la sicurezza interna, sono state determinate alcune misure come la coordinazione dei controlli dei visti ed i controlli delle frontiere esterne. E stato siglato al di fuori dell ambito dell Unione Europea (UE) ma da essa adottato mediante il Trattato di Amsterdam nel 1997. Al momento, i Paesi Schengen sono i seguenti (in blu scuro sulla mappa): Spagna, Germania, Austria, Belgio, Danimarca, Slovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Ungheria, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Malta, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Slovacchia, Svezia e Svizzera. 4
ACCORDO DI RIAMMISSIONE Accordo mediante cui uno Stato accetta il rimpatrio di una persona (proprio cittadino, straniero o apolide) che non rispetta le condizioni di accesso ad un altro Stato. CAMPO RIFUGIATI Insediamenti strutturati di persone che hanno abbandonato il proprio Paese, regione o località d origine a causa di conflitti armati, interessi economici nei propri territori d origine, violenza in generale o discriminazione nei confronti di una parte della popolazione. Funge da zona di sicurezza per un periodo di tempo limitato. ESPULSIONE L azione di uno Stato, nell'esercizio della propria sovranità, mediante cui uno straniero viene spostato dal proprio territorio verso un determinato luogo in seguito al rifiuto di accoglienza o alla cessazione del proprio permesso di soggiorno in quello Stato. ESTRADIZIONE La consegna formale, di solito basata su un trattato o altri accordi reciproci, da parte di uno Stato ad un altro di un individuo accusato o condannato per un reato al di fuori del proprio territorio ed all interno della giurisdizione dell altro, affinché 5 riceva giusto processo e sconti la pena.
LGBT Si riferisce ad un gruppo sociale con orientamento sessuale o identità di genere diverse da quelle considerate normali, comprendente lesbiche, gay, transgender, transessuali, bisessuali e intersessuali. NON RESPINGIMENTO Divieto assoluto per gli Stati, ai sensi della Legge Internazionale, di rimpatriare o espellere rifugiati verso Paesi o territori in cui le loro vite o la loro libertà possa essere minacciata o in cui possano subire torture, trattamenti inumani o degradanti e gravi abusi dei loro diritti fondamentali. PROTEZIONE TEMPORANEA Una procedura di natura eccezionale per fornire, in caso di afflusso massiccio o imminente afflusso massiccio di cittadini di Paesi terzi che non possono tornare nel proprio Paese d origine, protezione immediata e temporanea, in particolare se vi è anche il rischio che il sistema di asilo non sia in grado di gestire tale afflusso senza conseguenze negative in termini di efficienza e operatività. REINSEDIAMENTO La redistribuzione e l integrazione di persone (rifugiati, sfollati interni, ecc.)in altre aree o ambienti geografici, di solito in un Paese terzo. 6
REDISTRIBUZIONE Lo spostamento di richiedenti asilo da uno Stato Membro ad un altro. Definito all articolo 78, paragrafo 3, del Trattato sul Funzionamento dell Unione Europea, il quale stabilisce che Qualora uno o più Stati Membri debbano fronteggiare una situazione di emergenza caratterizzata da un improvviso afflusso di cittadini di Paesi terzi, il Consiglio, su proposta della Commissione, può adottare misure provvisorie a supporto dello Stato membro interessato. Esso può agire dopo aver consultato il Parlamento Europeo. RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE Processo mediante il quale i membri di una famiglia, già separati a causa di migrazione forzata o volontaria, si ricongiungono all interno di un Paese diverso da quello di origine. Ciò implica un certo grado di discrezione da parte dello Stato in merito all accoglienza. RIMPATRIO Il diritto personale di un rifugiato o prigioniero di guerra di ritornare nel proprio Paese in base a specifiche condizioni. 7
SANZIONE La minaccia di una punizione in caso di mancata osservanza di una legge o norma. DECENTRAMENTO Misura che può essere adottata quando uno straniero tenta di entrare in uno Stato illegalmente o quando, essendo già stato espulso da un Paese, viene detenuto all interno dello stesso. RIMPATRIO Situazione in cui lo straniero ritorna al Paese di origine quando non rispetta i requisiti di accesso. ESPULSIONE Un atto da parte di un autorità dello Stato che ha lo scopo e l effetto di garantire l allontanamento di una persona (non cittadini o apolidi) contro la sua volontà dal territorio di tale Stato. RIMPATRIO OBBLIGATORIO Rimpatrio forzato a seguito di una decisione amministrativa che stabilisce il rifiuto delle richieste di asilo, di proroga o rinnovo del permesso di soggiorno o di residenza. In tal caso viene dato un certo lasso di tempo per abbandonare volontariamente il Paese. 8
PAESE TERZO Un Paese che non è membro dell Unione Europea. TRATTA Agevolare l accesso clandestino di una persona in uno Stato di cui la persona non è cittadina ed in cui non risiede, con lo scopo di ottenere, direttamente o indirettamente, un beneficio economico o altresì materiale. 9
TRAFFICO DI ESSERI UMANI Consiste nell approfittare ed abusare delle qualità di un altra persona. Lo sfruttamento avviene mediante reclutamento, trasporto, trasferimento, ospitalità o ricezione di persona. I mezzi usati per perpetrare tali azioni sono le minacce e l uso della forza o di altre forme di coercizione, o rapimento, o frode, o raggiro, o l abuso di potere o di una posizione di vulnerabilità. Inoltre, include anche il pagamento o la ricezione di somme di denaro o altri benefici per ottenere il consenso di una persona che ha il controllo su un altra persona, ai fini dello sfruttamento. 10
Riferiment Bibliografia e riferimenti Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea. (2007). Regolamento (CE) No 862/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 11 luglio 2007 sulle Statistiche della Comunità in materia di migrazione e protezione interna, che abroga il Regolamento del Consiglio (CEE) No. 311/76 sulla raccolta di statistiche sui lavoratori stranieri. Estratto da: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/txt/pdf/?uri=celex:32007r0862&from=es Bibliografia Rete Europea delle Migrazioni [EMN]. (2014). Glossario dell Asilo Politico e delle Migrazioni 3.0. Estratto da: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/networks/european_migration_n etwork/docs/emn-glossary-en-version.pdf Organizzazione Internazionale per le Migrazioni [OIM]. (2011). Glossario sulla Migrazione, n 25 Estratto da: https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml25_1.pdf Sanzione. In Oxford Dictionaries.(2018). Estratto da: https://en.oxforddictionaries.com/definition/sanction Rete Amministrazione Pubblica Nazioni Unite [UNPAN]. (2008-2010). Glossario Amministrazione Pubblica ONU. Estratto da: http://www.unpan.org/directories/glossary/tabid/1398/language/en-us/default.aspx