C O M U N E D I O R I O L I T T A (PROVINCIA DI LODI) COPIA SERVIZIO: RIFIUTI E VERDE PUBBLICO RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: GEOM. LUCA ARNALDI DETERMINAZIONE: N. 42 DEL 16/11/2015 OGGETTO: Gestione dei servizi di igiene urbana. Periodo dal 25/2/2016 al 24/6/2017. Determina a contrarre. C.I.G. 6473861F16
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO VISTI: - il T.U. delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18/8/2000, n. 267 ed in particolare l art. 107 e l art. 3, comma 2 del D.Lgs. nr. 29/1993 e successive modifiche ed integrazioni che disciplinano gli adempimenti di competenza dei responsabili di settore o di servizio; - lo Statuto Comunale; - il Regolamento Comunale di Contabilità; - il Decreto sindacale n. 2 del 2/1/2015 di conferimento dell incarico della posizione organizzativa relativa, tra l'altro al servizio Rifiuti e Verde Pubblico; - il regolamento di organizzazione degli Uffici e dei Servizi; - il regolamento comunale per l esecuzione in economia di acquisti e forniture di beni e servizi; - il D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i. Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ; - il D.P.R. n. 207/2010 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» ; - la deliberazione della Giunta Comunale n. 49 del 7/9/2015 avente ad oggetto: Piano operativo di esecuzione del Bilancio per l anno 2015. Assegnazione dei mezzi finanziari ai responsabili titolari di posizione organizzativa. ; - la Convenzione per il conferimento della funzione di stazione appaltante alla Provincia di Lodi approvata con Deliberazione di C.C. n. 22 del 23/10/2015; Richiamata la deliberazione G.C. n. 63 del 12/11/2015 con la quale è stato approvato il Capitolato Speciale d Appalto relativo all affidamento dei servizi di igiene urbana consistenti in: raccolta, trasporto, e smaltimento (con esclusione della frazione secco ed umido) dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili, dei rifiuti ingombranti, gestione piazzola ecologica comunale e spazzamento delle strade e piazze pubbliche per il periodo dal 25/2/2016 al 24/6/20107; Dato atto che l importo stimato del servizio ammonta a complessivi Euro 173.333,33, di cui Euro 71.603,32 per il costo del personale non soggetti a ribasso d asta, oltre IVA di legge e che, pertanto, è possibile procedere all affidamento del servizio stesso ai sensi e per gli effetti dell art. 125, comma 9, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 s.m.i nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza; Considerata la necessità di provvedere all espletamento della gara, nonché all assunzione della determina a contrattare; Dato atto: - che la normativa vigente in materia di acquisto di beni e servizi, per affidamenti di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario ovvero per acquisizioni inferiori a.200.000,00 impone l'obbligatorietà al ricorso delle convenzioni attive CONSIP, ai sensi dell'art. 7
comma 2 della legge n. 94 del 6/7/2012, ovvero al ricorso delle convenzioni di altre Centrali di Committenza regionali, quali Arca; - l art. 328 del DPR n. 207/2010 prevede che, in assenza di apposita convenzione CONSIP (o ARCA), le stazioni appaltanti possano effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico (MePa) o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta d offerta rivolta ai fornitori abilitati; - la Legge n. 94/2012 di conversione al D.L. N. 52/2012 recante Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica stabilisce che le Amministrazioni pubbliche devono ricorrere al MePa o ad altri Mercati Elettronici istituiti, per tutti gli acquisti di beni e servizi, anche di importo inferiore a 200.000,00. - l art. 1 del D.L. 95/2012, convertito nella Legge n. 135/2012 prevede la nullità dei contratti stipulati in violazione dell art. 26 comma 3 Legge 23/12/1999 n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionamento attraverso gli strumenti d acquisto messi a disposizione da CONSIP. Ritenuto di procedere all affidamento del servizio in oggetto con le seguenti modalità: - scelta del contraente mediante procedura negoziata ai sensi dell'art. 125, comma 9, del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i., espletata dalla Provincia di Lodi con funzione di stazione appaltante, con l ausilio del sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato SINTEL, ai sensi della L.R. n. 33/2007 e ss.mm.ii.; - aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso determinato mediante ribasso percentuale da applicarsi al prezzo posto a base di gara (art. 24 del Capitolato Speciale d'appalto), ai sensi dell art. 82, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 163/06, dando atto che gli oneri di sicurezza sono stati stimati pari ad Euro 0,00, in quanto non sono stati individuati rischi derivanti da interferenze nelle lavorazioni, ai sensi dell art. 26 comma 5 del D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i.; Dato atto che la suddetta C.U.C. della Provincia di Lodi provvederà all'individuazione sulla piattaforma SINTEL delle Imprese qualificate in possesso dei requisiti relativi al servizio oggetto dell affidamento (codice ATECO E39.00.09 codice CPV 90500000-2); Atteso che in adempimento al quadro normativo sulla tracciabilità dei flussi finanziari (legge n.136/2010 come modificata dal D.L. n.187/2010 convertita con modificazioni in legge n.217/2010) al suddetto affidamento è stato attribuito dall Autorità Nazionale Anticorruzione, il seguente codice identificativo di gara: CIG n. 6473861F16 stazione appaltante: Provincia di Lodi; Vista la Deliberazione del 5/3/2014 dell A.V.C.P., con la quale viene determinato l importo e le modalità di versamento del contributo previsto dall art. 1, comma 67 della Legge n. 266/2005; Preso atto che per l appalto in oggetto, di importo compreso fra Euro 150.000,00 ed Euro 300.000,00, l importo del contributo che la stazione appaltante deve versare a favore dell A.V.C.P. è determinato in Euro 225,00; Ritenuto pertanto opportuno provvedere a: - indire gara d appalto per l affidamento del servizio in oggetto mediante procedura negoziata ex art. 125 c. 9 del D.Lgs. n. 163/06 da espletarsi dalla CUC della Provincia di Lodi con funzione di stazione appaltante, secondo lo schema di Lettera invito / Disciplinare e Norme integrative allegati o agli atti della presente; - impegnare la somma complessiva di Euro 225,00 per il versamento del contributo a favore dell Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici;
Visto l art. 192 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i.,inerente la determinazione a contrarre e le relative procedure, per cui si rende necessario indicare: 1. il fine che con il contratto si intende perseguire 2. l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali 3. la modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; Visto l allegato schema di avviso di selezione relativo all indagine di mercato per la selezione di imprese da invitare alla gara informale per la gestione del servizio di igiene urbana dal 25/2/2016 al 24/6/2017 con annesso lo schema di domanda di partecipazione, allegati al presente atto per farne parte integrante; Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42; Visto il D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 avente ad oggetto Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42. ; Visto il principio contabile applicato della contabilità finanziaria (Allegato n. 4/2 D.Lgs 118/2011) ed in particolare il nuovo principio di competenza finanziaria potenziata a cui devono attenersi tutti gli enti a decorrere dal 1 Gennaio 2015 il quale stabilisce che le spese sono registrate nelle scritture contabili nel momento in cui si perfeziona giuridicamente l obbligazione, e si imputano all esercizio finanziario in cui l obbligazione diventa esigibile (ossia all esercizio in cui viene resa la fornitura o viene effettuata la prestazione); Ritenuto che il servizio in oggetto rispetti l art. 163 del D.Lgs. 267/2000 in quanto non risulta possibile frazionarlo in ulteriori lotti funzionali sia da un punto di vista tecnico (per evitare una dilazione dei tempi di espletamento del servizio) oltre che da un punto di vista della economicità; Acquisito il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria di cui all art.151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000; D E T E R M I N A 1. Di dare mandato alla Centrale Unica di Committenza della Provincia di Lodi per gli adempimenti connessi all espletamento della procedura di gara, ponendo a base d asta l importo di Euro 173.333,33 oltre IVA di legge (di cui Euro 101.730,01 a base d asta soggetti a ribasso ed Euro 71.603,32 relativi al costo del personale non soggetti al ribasso), relativa al servizio di servizio di igiene urbana consistenti in: raccolta, trasporto, e smaltimento (con esclusione della frazione secco ed umido) dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili, dei rifiuti ingombranti, della gestione piazzola ecologica comunale e spazzamento delle strade e piazze pubbliche per il periodo dal 25/2/2016 al 24/6/2017 in tutte le sue fasi fino all aggiudicazione provvisoria, compresa la verifica dei requisiti dell aggiudicataria provvisoria; 2. Di appaltare il servizio in oggetto con le seguenti modalità: - scelta del contraente mediante procedura negoziata ai sensi dell'art. 125, comma 9, del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i., espletata dalla Provincia di Lodi con funzione di stazione appaltante, con
l ausilio del sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato SINTEL, ai sensi della L.R. n. 33/2007 e ss.mm.ii.; - aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso determinato mediante ribasso percentuale da applicarsi al prezzo posto a base di gara (art. 24 del Capitolato Speciale d'appalto), ai sensi dell art. 82, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 163/06, dando atto che gli oneri di sicurezza sono stati stimati pari ad Euro 0,00, in quanto non sono stati individuati rischi derivanti da interferenze nelle lavorazioni, ai sensi dell art. 26 comma 5 del D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i.; 3. Di dare atto che: - con il conferimento dell appalto ed il conseguente contratto questo Ente intende provvedere ad assicurare il servizio di igiene urbana consistenti in: raccolta, trasporto, e smaltimento (con esclusione della frazione secco ed umido) dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili, dei rifiuti ingombranti, della gestione piazzola ecologica comunale e spazzamento delle strade e piazze pubbliche per il periodo dal 25/2/2016 al 24/6/2017; - il contratto avrà per oggetto: il servizio di igiene urbana dal 25/2/2016 al 24/6/2017, sarà stipulato in forma pubblica amministrativa; 4. Di approvare l allegato schema di avviso per l esperimento dell indagine di mercato per la selezione di imprese da invitare alla gara informale per la gestione del servizio di igiene urbana dal 25/2/2016 al 24/6/2017; 5. Di demandare alla Centrale Unica di Committenza della Provincia di Lodi l'individuazione delle ditte da invitare alla procedura, da individuarsi sul sistema SINTEL, tra tutte quelle che, in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente e dall'allegato avviso, avranno aderito all'indagine di mercato manifestando la propria volontà ad essere inviate. Nel caso in cui le manifestazioni di interesse fossero in un numero maggiore di cinque, si procederà per sorteggio; 6. Di dare atto che al presente appalto è stato assegnato il CODICE CIG n. 6473861F16; 7. Di imputare la spesa di Euro 158.888,88 all intervento 1.09.05.03 ex cap. 1262 del Bilancio Pluriennale 2015-2017, Esercizio 2016, in quanto l esigibilità della spesa sarà eseguita nell anno indicato, in base al sorgere dell obbligo di pagare che diverrà esigibile nel corso dell esercizio 2016, per il servizio in oggetto; 8. Di imputare la spesa di Euro 31.777,77 all intervento 1.09.05.03 ex cap. 1262 del Bilancio Pluriennale 2015-2017, Esercizio 2017, in quanto l esigibilità della spesa sarà eseguita nell anno indicato, in base al sorgere dell obbligo di pagare che diverrà esigibile nel corso dell esercizio 2017, per il servizio in oggetto; 9. Di precisare che l impegno di spesa definitivo verrà assunto in sede di aggiudicazione del servizio in oggetto; 10. Di impegnare la spesa di 225,00, a titolo di contributo dovuto all Autorità Nazionale Anticorruzione Contratti Pubblici per la gara in oggetto (CIG 6473861F16 da utilizzare in sede di versamento del contributo) mediante imputazione all intervento 1.09.05.03 ex cap. 1262 del Bilancio di Previsione 2015 in quanto l esigibilità della spesa sarà eseguita nell anno indicato, in base al sorgere dell obbligo di pagare che diverrà esigibile nel corso dell esercizio 2015;
11. Di dare atto del rispetto dell art. 163 del D.Lgs. n. 267/2000; 12. Di trasmettere copia della presente al Responsabile del Servizio Finanziario ed alla Centrale Unica di Committenza della Provincia di Lodi per gli adempimenti connessi. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Geom. Luca ARNALDI
VISTO: Si attesta la regolare copertura finanziaria della spesa, ai sensi dell'art. 153 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18.8.2000, n. 267. Orio Litta, 16/11/2015 Reg. Impegno: 322/2015 IL RESPONSABILE F.to Rag. Francesco GOLDANIGA PUBBLICATO ALL'ALBO PRETORIO DAL AL ADDI' -------------------------------------------------------------------------------- Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio A T T E S T A che la presente determinazione è affissa all'albo Pretorio Comunale il giorno per rimanervi 15 giorni consecutivi. Orio Litta, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa Schillaci Maria Rosa ************** IL PRESENTE ATTO È COPIA CONFORME ALL ORIGINALE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Geom. Luca ARNALDI