LEGISLATURA N.X DELIBERA N. 164 35 25/02/2016 pag. 1 OGGETTO: AMPLIAMENTO DELLA PRESTAZIONE PART TIME DEI GIORNALISTI DELL' CON RAPPORTO A TEMPO PARZIALE L'anno 2016 addì 25 del mese di febbraio in Ancona presso la sede dell'assemblea legislativa delle Marche si è riunito l'ufficio di Presidenza regolarmente convocato. PRESENTI ANTONIO MASTROVINCENZO - Presidente X ASSENTI RENATO CLAUDIO MINARDI - Vicepresidente X MARZIA MALAIGIA - Vicepresidente X Essendosi in numero legale per la validità dell' adunanza assume la presidenza il Presidente dell'assemblea legislativa delle Marche doti. Antonio Mastrovincenzo che dichiara aperta la seduta alla quale assiste il Segretario dell'ufficio di Presidenza Dott.ssa Paola Santoncini. LA DELIBERAZIONE IN OGGETTO E APPROVATA ALL'UNANIMITÀ' DEI PRESENTI PUBBLICATA NEL BURM N. DEL
5 DELIBERA N. i5 2 5 FEB. 2016 pag- OGGETTO: AMPLIAMENTO DELLA PRESTAZIONE PART TIME DEI GIORNALISTI DELL CON RAPPORTO A TEMPO PARZIALE L'Ufficio di Presidenza VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione predisposto dai Servizio amministrazione, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto: RITENUTO di dover realizzare un potenziamento delle attività d'informazione e comunicazione istituzionale da parte dell ufficio stampa del Consiglio regionale; CONDIVISA la proposta di potenziamento presentata dal responsabile dell ufficio stampa con nota n. 9734 21 12.2015; SENTITO ii parere favorevole del Direttore generale-dirigente protempore della PF Informazione e Comunicazione; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio di dover deliberare in merito; VISIO l art. 3 della L.R. n. 14/2003; VISTO il parere favorevole di cui all art. 3, comma 3 della legge regionale 30.06.2003, n. 14, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo della legittimità del Dirigente del Servizio amministrazione; Con votazione, resa in forma palese, riportata a pag. 1)
lb W > DELIBERA 1. di procedere aìrampliamento dal 50% al 75% dei rapporti di lavoro a tempo parziale dei giornalisti Battistoni Luca, Colella Carla, Isidori Anna Maria e Volponi Laura, con una spesa complessiva presunta pari ad 44.439,04= al netto degli oneri; 2. di stabilire che l'ampliamento di cui al punto 1 decorra dalia data di sottoscrizione dei relativi contratti; 3, di dare atto che all'onere derivante dal presente atto si fa fronte con le risorse a carico bilancio di previsione regionale per gli anni 2016-2018; 4, di rendere indisponibile il posto vacante di giornalista risultante nella dotazione organica di cui alla deliberazione dell'ufficio di presidenza n. 126/26 del 21.12.2015; 5. di trasmettere copia della presente deliberazione agli interessati, al Dirigente della PF Informazione e comunicazione ed al Dirigente della P.F. Organizzazione e amministrazione del personale della Giunta regionale, per gli adempimenti di competenza. F\ IL PRESIDENTE DELL (DOTT. ANTONI INCENZO) DELL UFFIC IL SEGRETARIO I PRESIDENZA
DELIBERA N. 4 35 2 5 FEB, DOCUMENTO ISTRUTTORIO Normativa di riferimento: - art. 7 L. R. 51/97 - art. 3,comma 101 L.244/07 Pareri sezioni regionali Corte dei Conti: Toscana Del. n.198/2011 Lombardia n.462/2012/pa Campania n.20/2014/par. Piemonte n.35/2014/srcpie/par Giornalisti dell'assemblea legislativa a tempo parziale: maggiorazione della percentuale di prestazione lavorativa Con il decreto n.144/aga del 30.8.2010 è stato approvata la graduatoria di merito per l assunzione a tempo indeterminato e parziale al 50% di quattro unità di categoria C profilo professionale C/1.1C Assistente dei Servizi Consiliari", indetta con decreto n.113/aga del 16.6.2010. In esito a tale decreto sono stati assunte presso l Assemblea legislativa a tempo indeterminato con rapporto a tempo parziale al 50% nella cat. C/1.1C le seguenti unità di personale: Carla Colella, Laura Volponi, Luca Battistoni e Anna Maria Isidori. Il personale indicato, in possesso dei requisiti previsti dall art.7, comma 3 della L.R. 51/1997 (Norme per il sostegno dell informazione e dell editoria locale) ha optato per il trattamento economico previsto dal contratto collettivo di lavoro giornalistico ed il relativo rapporto di avoro è stato trasformato in rapporto a tempo indeterminato non di ruolo. Con nota n.9734 del 21.12.2015 il Vicecapo Redattore dell ufficio Stampa dell Assemblea Legislativa, su richiesta della Presidenza dell'assemblea, ha presentato un programma di potenziamento delle attività di comunicazione ed informazione istituzionale, l'attuazione del quale tuttavia necessita di una diversa organizzazione del lavoro. A tal proposito ha prospettato quantomeno di ampliare l ambito delle prestazioni dei giornalisti con una maggiorazione dei rapporti di lavoro a tempo parziale. In tale merito l'ufficio di presidenza nella seduta n. 26 del 21.12.2015, ha assunto la seguente determinazione a verbale "L Ufficio di Presidenza, vista la relazione del vicecaporedattore del ufficio stàmpa, sentito altresì il parere del diligente prò tempore della PF Informazione e comunicazione, doti, ssa Paola Santoncini, in ordine alle condizioni organizzative necessarie per realizzare tali nuove attività (incremento del part Urne dei quattro giornalisti), ha approvato la proposta di ampliamento del programma di attività dell ufficio Stampa e del part time dei quattro giornalisti dal 50% al 75%. Le strutture competenti (ufficio personale e ufficio stampa) sono state incaricate della predisposizione degli atti necessari e degli adempimenti conseguenti. (Cfr. nota del Direttore Generale prot. n. 9748 del 22.12.201)
DELIBERA N. 16 4 35 2016 Pag. >5 ih proposito è necessario ricordare che la possibilità (per l Ente locale) di rimodulare in aumento l orario di lavoro di un dipendente assunto in pari time, incontra il limite posto JlalTart. 3, comma 101 della L.244/2007 - Legge finanziaria 2008 - il quale prevede che per il personale assunto con contratto di lavoro a tempo parziale la trasformazione del [apporto a tempo pieno può avvenire nel rispetto delle modalità e dei limiti previsti dalle disposizioni vigenti in materia di assunzioni. li Dipartimento della Funzione Pubblica con la nota circolare n. 46078/2010 dei 18.10.2010 bi è espresso nel senso di equiparare l'incremento orario alla trasformazione a tempo pieno e, di conseguenza, a nuova assunzione. [Tuttavia, successivamente alcune sezioni della Corte dei Conti si sono espresse in senso piverso da quanto indicato nella citata nota circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica. Si ricordano in particolare le pronunce della Corte dei Conti, Sezione regionale per la Toscana: Del. n.198/2011 secondo la quale il semplice incremento orario che non [comporta una trasformazione in un contratto pieno, non rientra nella previsione dell art.3, comma101, della L.244/207 e quindi non va computato come nuova assunzione. Di pari [contenuto sono i pareri espressi dalla Sezione di controllo per la Lombardia n.462/2012/pa e dalla Sezione di controllo per la Campania n.20/2014/par. Si richiama qui di seguito il parere della Corte dei Conti sezione di controllo per il Piemonte che con deliberazione n.35/2014/srcpie/par ha affermato che in primo luogo va prec/safo che nell'ambito delle ipotesi di trasformazione dei rapporti di lavoro in essere con \il personale dell ente, in astratto ipotizzabili, ossia la trasformazione a tempo pieno di contrai/ di assunzione originaria a tempo parziale, trasformazione a tempo pieno di I contratti pari time in origine a tempo pieno, maggiorazione della percentuale di prestazione lavorativa, sono qualificabili come nuove assunzioni soltanto le prime: solo per esse, quindi, trova applicazione la disciplina in materia di vincoli all assunzione (deliberazione n. 356/2013/PAR di questa Sezione). In particolare, la possibilità per l Ente locale di rimodulare in aumento l orario di lavoro di dipendente assunto in part time non incontra il limite posto dall art.3, comma 101, della legge finanziaria per il 2008, n.244/2007'(...). In conseguenza, non potendo essere considerati una nuova assunzione il mero incremento di orario, purché non si determini una trasformazione del contratto a tempo pieno, appare plausibile la sopra richiamata limitazione del disposto di cui aìl art.3, commal01 della L.244/2007 al solo caso, specificamente previsto dalle norma, della trasformazione del rapporto di lavoro da tempo parziale a tempo pieno. Pertanto, sulla base dei richiamati pareri delle sezioni regionali della Corte dei Conti, la maggiorazione delle ore di un contratto a tempo parziale è possibile e non si configura come una nuova assunzione purché non sia effettuata al fine di eludere i limiti ed i divieti a cui devono sottostare le nuové assunzioni. II maggior costo che consegue dalla' maggiorazione del tempo parziale dei giornalisti è stimato in 44.439,04 al netto degli oneri e sarà a carico del bilancio della Regione 2016-2018. Tale maggior costo corrisponde a quello di un contratto giornalistico di cui oggi esiste la disponibilità, essendo vacante un posto da giornalista nella dotazione organica di
REGIONE marche DELIBERA N 16 4 35 2 5 FEB.?mfi cui alla deliberazione dell ufficio di presidenza n. 126/26 del 21.12.2015. Conseguentemente, per assicurare l equivalenza della spesa risultante dalla dotazione organica predetta, il posto vacante da giornalista ivi previsto viene reso, con la presente deliberazione, indisponibile. Tale maggior spesa è ampiamente compensata dal risparmio realizzato dall Assemblea legislativa con la decisione di non procedere al rinnovo dell'incarico al dirigente della Posizione di funzione Informazione e Comunicazione, coperto fino al 22.6.2015 con un costo annuo pari a 88.543,00. Con riferimento all andamento della spesa si pongono in evidenza i dati forniti e ripresi dal giudizio di parifica reso dalla Corte dei Conti in ordine all esercizio dell anno 2014, nel quale è rappresentato il rispetto dei limiti di spesa in materia di personale posti dalle principali norme di coordinamento della finanza pubblica. In particolare, il raffronto tra la media degli impegni del triennio 2011-2013 e gli impegni di competenza 2014 mostra una riduzione della spesa e, dunque, evidenzia il rispetto del tetto di spesa fissato dall art.1,co.557 della legge 296/06. E' altresì segnalato che il rapporto tra spesa di personale e spesa corrente è ampiamente inferiore al limite del 50% stabilito daìl art.76,co.7 del decreto legge 112/08 vigente fino all abrogazione operata dairart.3,co.5 del decreto legge 90/2014. (Relazione di parifica pagg. 540-541) Con riferimento all anno 2015, si forniscono alcuni indici dell'andamento della spesa relativa all Assemblea legislativa, che si mantiene sostanzialmente inalterata rispetto all anno 2014. Infatti, considerando quale indicatore il raffronto tra le unità cessate e quelle assunte o transitate nella struttura del Consiglio al termine dell incarico presso le segreterie dei Gruppi della IX legislatura, risulta il seguente quadro della spesa: Personale della struttura cessato: 7 unità per 111.196,78. Personale assunto: 0 unità. Personale in comando dalla Provincia di Ancona stabilizzato, i cui costi erano già a carico del bilancio regionale: 2 unità. Dersonale regionale rientrato nelle strutture del Consiglio, al termine degli incarichi a tempo determinato presso le segreterie dei gruppi, già appartenente all organico del Consiglio e della Giunta: 1. Distaccati dalla Giunta 65.000,00 2. Distaccati dalla Giunta in via temporanea, poi rientrati in Giunta 30.967,00 3. Personale del Consiglio 122.300,00 Personale di ruolo uscito dalle strutture del Consiglio, per incarichi a tempo determinato presso le segreterie dei gruppi della X legislatura: 24.000,00
DELIBERA N. 16 4 35 2 5 FEB. 2016 pag- T! >i aggiunge altresì ìa quota relativa al personale dì ruolo uscito dalle strutture della Giunta, ier incarichi a tempo determinato presso le segreterie dei gruppi della X legislatura; >5.000,00. valori economici suindicati sono stati calcolati sulla base degli importi tabellari delle ;ategorìe di riferimento previsti dal vigente contratto collettivo nazionale di lavoro (valore convenzionale), per il periodo di servizio effettuato (assunti) o non effettuato (cessati) nel corso dell anno. \ fronte di questi elementi va comunque ricordato che la Giunta regionale, che ha i dati complessivi della spesa per il personale, provvederà alla verìfica dei parametri previsti dalle norme di coordinamento della finanza pubblica. Conseguentemente con il presente atto, così come indicato dall ufficio di Presidenza, è predisposta l autorizzazione alla maggiorazione dal 50% al 75% della prestazione di lavoro dei giornalisti Carla Coiella, Laura Volponi, Luca Battistoni e Anna Maria Isidori. Si comunica infine che della proposta di ampliamento del part time in oggetto è stata data comunicazione alla RSU e alle organizzazioni sindacali nell'incontro del 17.12.2015. L addetto ail istruttoria Dott. Daniele Severini Il Responsabile della Posizione Risorse umane Parere del Dirigente del Servizio Amministrazione I sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo della legittimità della presente deliberazione. Si attesta inoltre che dalla presente deliberazione non deriva direttamente impegno di spesa a carico della Regione. IL DIRIGENTE SERVIZIO AMMINISTRAZIONE La presente deliberazione si compone di n. che formano parte integrante della stessa.