Osservatorio sulla Legislazione APPUNTI DEL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE I numeri delle leggi Aggiornamento all 11 febbraio 2019 n. 2 1 marzo 2019
Servizio Studi OSSERVATORIO SULLA LEGISLAZIONE Appunti del Comitato per la legislazione I NUMERI DELLE LEGGI Aggiornamento all 11 febbraio 2019 n.2 XVIII LEGISLATURA
L Osservatorio sulla legislazione svolge attività di documentazione e di analisi sulle tendenze della legislazione e sui temi della qualità e della semplificazione normativa. È una struttura interservizi della Camera incardinata nel Servizio Studi - che raccoglie dati informativi provenienti dai servizi legislativi e dai servizi di documentazione ed elabora statistiche e analisi sull attività legislativa. Servizio responsabile: SERVIZIO STUDI Osservatorio legislativo e parlamentare (066760-9265 *legislazione@camera.it I dossier dei servizi e degli uffici della Camera sono destinati alle esigenze di documentazione interna per l'attività degli organi parlamentari e dei parlamentari. La Camera dei deputati declina ogni responsabilità per la loro eventuale utilizzazione o riproduzione per fini non consentiti dalla legge. File: CL002_27_2_2019.docx
I N D I C E Premessa 1 Grafici e Tabelle 3
PREMESSA I grafici che seguono si basano sui dati relativi al periodo: 23 marzo 2018 (inizio della XVIII legislatura) 11 febbraio 2019. Per i criteri di classificazione e la metodologia utilizzata si rinvia al tema La produzione normativa: cifre e caratteristiche nella sezione Temi dell attività parlamentare- Politiche della legislazione, sul sito della Camera dei Deputati www.camera.it
RIEPILOGO ATTI NORMATIVI Atti Normativi XVIII legislatura 0 20 40 60 Grafico 1 Leggi (comprese L. di conversione) 29 Decreti-legge emanati 19 Decreti legislativi pubblicati 42 Regolamenti di delegificazione pubblicati 5 Grafico 2 Atti normativi per tipo in percentuale 5,26% 30,53% 44,21% 20,00% Leggi (comprese L. di conversione) Decreti legislativi pubblicati Decreti-legge emanati Regolamenti di delegificazione pubblicati 13 delle 29 leggi sono leggi di conversione di decreti-legge e sono pari al 13,68% degli atti normativi riportati nel Grafico 1 ed al 44,83% delle leggi approvate. 5
Tabella 1 LEGGI Legge Data Materia 99 07/08/2018 Comm. Inchiesta sulle mafie 100 07/08/2018 Comm. Inchiesta sui rifiuti 117 01/10/2018 Sicurezza bimbi in auto 110 28/09/2018 Rendiconto 2017 111 28/09/2018 Assestamento 2018 125 11/10/2018 Ratifica trattati con Emirati Arabi Uniti 128 09/11/2018 Discipl. process. Corte dei Conti 3 09/01/2019 Anticorruzione 11 17/01/2019 Rat. Giappone 6 16/01/2019 Rat. Laos 5 16/01/2019 Rat. Montenegro 9 16/01/2019 Rat. Macedonia 10 17/01/2019 Rat. Bosnia Erzegovina 8 16/01/2019 Rat. RAMOGE 7 16/01/2019 Rat. Prot. Nagoya In questa sezione non sono considerate le leggi di conversione dei decreti-legge. 6
Grafico 3 XVIII - Leggi ordinarie: incremento commi Commi testo base Incremento commi 5 33 24 25-2 7 2 10 6 5 2-1 2 7 6 6 6 6 5 6-1 -1-1 Grafico 4 XVIII - Leggi ordinarie: incremento parole 1.019 Parole testo base Incremento parole 180 89 2.963 4.192 1.506 626 100 18 415 367 469 128 293-36 62 287 281 440 291-29 -28 196-283 -28
Grafico 5 XVIII - Legge di bilancio 2019 - Incremento commi Commi testo base Incremento commi 787 461 Numero complessivo di commi: 1248 145/2018 Grafico 6 XVIII - Legge di bilancio 2019 - Incremento parole Parole testo base Incremento parole 83.093 Numero complessivo di parole: 133.104 50.011 145/2018 8
Grafico 7 Tempi di approvazione delle leggi ordinarie in ogni passaggio parlamentare 7/2019 R.Nagoya 49 50 8//2019 R.RAMOGE 49 50 10/2019 R.BosniaErz. 42 50 9/2019 R.Macedonia 42 50 5/2019 R.Montenegro 106 43 6/2019 R.Laos 106 43 11/2019 R.Giappone 63 43 145/2018 L. Bilancio 33 14 3 3/2019 Anticorruzione 50 21 1 128/2018 Disc. proc. C.Conti 1 22 125/2018 Ratifica EAU 35 22 111/2018 Assetamento 2018 64 2 110/2018 Rendiconto 2017 64 2 117/2018 Seggiolini auto 6 14 99/2018 Comm. Inch. mafie 15 7 100/2018 Comm. Inch. rifiuti 8 15 1 ramo 1 lettura 2 ramo 1 lettura 1 ramo 2 lettura
Tabella 2 LEGGI DI CONVERSIONE Numero DL Data DL Materia Governo 30 10/04/2018 Autorità energia 38 27/04/2018 Alitalia 44 09/05/2018 Ammortizzatori sociali Governo Gentiloni 55 29/05/2018 Terremoti 73 22/06/2018 Tribunale Bari 79 28/06/2018 Fatturazione elettronica carburanti 84 10/07/2018 Motovedette alla Libia 86 12/07/2018 Riordino ministeri 87 12/07/2018 Dignità 91 25/07/2018 Milleproroghe 109 28/09/2018 Ponte Genova Governo Conte 113 04/10/2018 Immigrazione e sicurezza 115 05/10/2018 Giustizia amministrativa 119 23/10/2018 Mat. fiscale e finanziaria 135 14/12/2018 Semplificazione 143 29/12/2018 NCC 2 11/01/2019 Cons. ordini circond. forensi Nella tabella sono indicati in rosso: - il DL n. 79/2018, che è decaduto: il suo contenuto è confluito nel DL n. 87/2018; - il DL n. 115/2018, che è decaduto: il suo contenuto è confluito nella legge di bilancio 2019; - il DL n. 143/2018 e il DL n. 2/2019, che sono decaduti : il loro contenuto è confluito nel DL n. 135/2018; pertanto essi non vengono conteggiati nei grafici successivi. 10
Grafico 8 XVIII - DL: incremento commi nella conversione 74 107 87 198 117 1 2 0 36 0 2 2 2 4 10 4 6 9 35 49 48 51 28 96 125 39 Commi originari Increm. commi Grafico 9 450,0% 400,0% 350,0% XVIII - Decreti-legge: incremento percentuale delle parole dopo la conversione 396,5% 364,8% 300,0% 250,0% 200,0% 150,0% 100,0% 50,0% 0,0% 77,8% 152,3% 5,0% 5,8% 27,3% 29,8% 114,2% 185,0% 42,6% 108,9% 81,5% 11
Grafico 10 XVIII - DL: Giorni di esame fino all'approvazione, per ramo del Parlamento 8 17 10 16 11 7 23 23 10 20 15 8 7 8 7 15 15 15 5 18 3 11 12 29 30 35 43 1 Lett. 1 ramo 1 Lett. 2 ramo 2 Lett. 1 ramo 12
DECRETI LEGISLATIVI Grafico 11 XVIII - Decreti legislativi: natura Dlgs. di recepimento di normativa europea 22 52% 42 Dlgs. di attuazione di leggi dello Stato 20 48% 13
Grafico 12 XVIII - Ambito materiale dei decreti legislativi Servizi alle persone e alla comunità 8 19% Territorio, ambiente e infrastrutture 7 17% Finanza 6 14% Ordinamento istituzionale - interno 16 38% Multisettore 0 0% Ordinamento istituzionale - interno Ordinamento istituzionale - europeo Ordinamento istituzionale - estero Sviluppo economico Territorio, ambiente e infrastrutture Servizi alle persone e alla comunità Finanza Multisettore Sviluppo economico 4 Ordinamento 10% istituzionale - europeo 1 2% Ordinamento istituzionale - estero 0 0% XVIII - D.Lgs.: recepimento del parere delle Commissioni Mancato recepimento 0 0% Recepimento integrale 6 14% Recepimento integrale per la parte verificabile 1 2% Parere non espresso 3 7% Parere senza condizioni Recepimento parziale Recepimento integrale Mancato recepimento Recepimento parziale 15 36% Parere senza condizioni 17 41% Recepimento integrale per la parte verificabile Parere non espresso Grafico 13 14
REGOLAMENTI DI DELEGIFICAZIONE Tabella 3 Regolamenti di delegificazione DPR N. Data Titolo 27 08/02/2018 57 29/03/2018 Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 1 agosto 2006, n. 256, concernente il regolamento di riorganizzazione dell'istituto superiore di Polizia. Regolamento recante inserimento del Porto di Monfalcone nell 'Autorità di sistema portuale del Mar Adriatico orientale 112 02/08/2018 Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2001, n. 398, concernente l'organizzazione degli uffici centrali di livello dirigenziale generale del Ministero dell'interno 137 08/11/2018 Regolamento recante modifiche alla composizione degli organi di amministrazione della Cassa ufficiali e del Fondo di previdenza per sottufficiali, appuntati e finanzieri della Guardia di finanza 149 08/11/2018 Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 178, in materia di registro pubblico delle opposizioni, con riguardo all'impiego della posta cartacea I regolamenti di delegificazione sono previsti dall articolo 17, comma 2, della legge n. 400/1988 e sono adottati nella forma di Decreti del Presidente della Repubblica (DPR), al pari dei regolamenti di organizzazione dei ministeri, previsti dall articolo 17, comma 4-bis della medesima legge. 15