DETERMINAZIONE N. 327 DEL 03 DICEMBRE 2018 OGGETTO: GARA D APPALTO DEI SERVIZI SOCIO-EDUCATIVI NEI NIDI D INFANZIA DEI COMUNI DI CHIUSDINO, MURLO E SOVICILLE PERIODO 2018/2020. PUBBLICAZIONE SU QUOTIDIANI DELL AVVISO DI ESITO DI GARA IMPEGNO DI SPESA E AFFIDAMENTO DELL INCARICO. SMART CIG: Z24260CF36 Z04260CF69. LA RESPONSABILE DEL SETTORE C.U.C. VISTA la Convenzione stipulata il 02 aprile 2013 tra i Comuni di Chiusdino, Monticiano, Murlo, Radicondoli e Sovicille e l Unione dei Comuni della Val di Merse, con la quale è stata istituita la Centrale Unica di Committenza per la gestione in forma associata degli appalti di lavori pubblici, servizi e forniture con corrispondente delega all esercizio delle attività in parola all Unione dei Comuni della Val di Merse; VISTA altresì la Convenzione stipulata il 21 Dicembre 2017 tra i Comuni di Chiusdino, Monticiano, Murlo e Sovicille e l Unione dei Comuni della Val di Merse, con la quale è stata confermata la volontà di proseguire la gestione in forma associata degli appalti di lavori pubblici, servizi e forniture mediante la Centrale Unica di Committenza con corrispondente delega all esercizio delle attività in parola all Unione dei Comuni della Val di Merse; PREMESSO CHE: - con Decreto n. 35 del 16/10/2017 del Presidente dell Unione dei Comuni della Val di Merse, la sottoscritta è stato/a nominata, responsabile del Settore Centrale Unica di Committenza e titolare della posizione organizzativa coincidente con il servizio stesso, ai sensi dell art. 109, c. 2, DLGS 267/2000; - con deliberazione del Consiglio dell Unione n. 19 del 08.05.2018 è stato approvato il bilancio di previsione; VISTI: - gli artt. 107, 109, c. 2 (funzioni del responsabile di servizio) gli artt. 183 e 191 (impegni di spesa) e l art. 192 (determina a contrarre), D. Lgs. 267/2000; - l allegato 4.2 al D. Lgs. 118/2011 (principio finanziario applicato alla competenza finanziaria); - gli artt. 32 (fasi del procedimento di affidamento) e 36, c. 2, lett a), 37, c. 1 (modalità di affidamento), 32, c. 14 (forma del contratto), D. Lgs. 50/2016; - l art. 1, 450, Legge 296/2006, che impone di ricorrere ai mercati elettronici se il bene o servizio è disponibile, salvo che si tratti di acquisizioni per valore inferiore a 1.000,00 euro; - l art. 1, D.L. 95/2012, convertito dalla L 135/2012; - gli artt. 1, c. 510, Legge 208/2015 e l art. 1, c. 449, Legge 296/2006, secondo cui gli enti locali hanno la facoltà di ricorrere alla convenzioni CONSIP o di centrali di committenza regionali con il solo obbligo di utilizzare il prezzo come riferimento; - il D.Lgs. n. 165/2001 e ss. mm.; - lo Statuto dell Unione dei Comuni della Val di Merse; - il Regolamento dell Unione dei Comuni sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi; RICHIAMATA la propria precedente determinazione n. 222 del 20.08.2018 dichiarata efficace in data 15.11.2018 con provvedimento n. 311 è stata aggiudicata la gara per l affidamento dei servizi socio-educativi nei Nidi d Infanzia dei Comuni di Chiusdino, Murlo e Sovicille periodo 2018/2021 ; RICHIAMATO l art. 98 del D. Lgs. 50/2016 a mente del quale 1. Le stazioni appaltanti che hanno aggiudicato un contratto pubblico o concluso un accordo quadro inviano un avviso secondo le modalità di pubblicazione di cui all'articolo 72, conforme all'allegato XIV, Parte I, lettera D, relativo ai risultati della procedura di aggiudicazione, entro trenta giorni ((dalla conclusione del contratto)) o dalla conclusione dell'accordo quadro ; VISTO il D.M. Infrastrutture e Trasporti del 02.12.2016 recante Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del d.lgs. n. 50 del 2016 e, segnatamente, l art. 4 Termini per la pubblicazione degli avvisi di post-informazione ; 1
CONSIDERATO che in conformità alle disposizioni del D.M. Infrastrutture e Trasporti del 02.12.2016 recante Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del d.lgs. n. 50 del 2016 e degli art. 72 e 73 del D. Lgs. 50/2016, si deve procedere alla pubblicazione dell avviso di esito di gara nella G.U.E.E., nella G.U. della Repubblica Italiana Serie Speciale relativa ai contratti pubblici, nonché su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione nel luogo ove si eseguono i contratti; CONSIDERATO CHE - in data 20.11.2018 si è provveduto ad inviare l avviso alla G.U.C.E. per la pubblicazione a norma di legge; - in data 23.11.2018 l avviso è stato pubblicato nella G.U. della Repubblica Italiana Serie Speciale relativa ai contratti pubblici n. 137; RICORDATO che occorre pertanto provvedere a conferire apposito incarico per la pubblicazione dell avviso di esito di gara su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione nel luogo ove si eseguono i contratti; DATO ATTO che trattandosi di prestazione di servizi di importo inferiore ad 40.000 trovano applicazione, per l affidamento e la relativa forma contrattuale, le disposizioni contenute nell art. 36 comma 2 e nell art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 nonché nelle nuove Linee Guida ANAC n. 4 approvate con Delibera n. 206 del 01.03.2018 riguardanti le procedure negoziate sotto soglia; VISTO l art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n.296, ai sensi del quale per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore ai 1000 euro è ammesso l affidamento anche al di fuori del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione; DATO ATTO che ai fini della economicità e trasparenza dell azione amministrativa si è ritenuto di dover chiedere almeno due preventivi ad aziende specializzate nella pubblicazione sui quotidiani, individuate mediante indagine di mercato informale; VISTI i preventivi: n. 2276 del 26.11.2018 (prot. n. 12008 del 30.11.2018) trasmesso da Edizioni Savarese s.r.l. con sede in 80127 Napoli Via Camillo De Nardis n. 11, P.IVA 06374241211 dal quale si evince un costo per la pubblicazione sul quotidiano a diffusione nazionale Il Giornale e sul quotidiano a diffusione locale La Nazione Edizione Siena pari ad 790,00 oltre I.V.A. di legge prot. n. 11794 del 27.11.2018 trasmesso da A. Manzoni & C. S.p.A. con sede 20139 Milano, Via Nervesa n. 21 dal quale si evince un costo complessivo per la pubblicazione sul quotidiano a diffusione nazionale La Stampa e sul quotidiano a diffusione locale Il Corriere di Siena pari ad 900,00 oltre I.V.A. di legge; DATO ATTO che i contraenti sono scelti mediante indagine di mercato informale sulla base delle aziende autorizzate alla pubblicazione di inserzioni sui quotidiani e sulla base del prezzo che risulta congruo se confrontato con precedenti preventivi di spesa trasmessi da altre imprese; CONSIDERATO che i beni e servizi di cui sopra non rientrano, per tipologia o entità della spesa, nel campo di applicazione del D.P.C.M. del 24 dicembre 2015; DATO ATTO che i singoli acquisti sopra elencati sono inferiori ed Euro 1.000,00; CONSIDERATO CHE - gli appaltatori così individuati sono: Edizioni Savarese s.r.l. con sede in 80127 Napoli Via Camillo De Nardis n. 11 P.IVA 06374241211 Manzoni & C. S.p.A. con sede 20139 Milano, Via Nervesa n. 21 P.IVA 04705810150 - in caso di stipula di una convenzione CONSIP o di altro soggetto aggregatore a condizioni economicamente 2
migliorative il fornitore potrà adeguarsi a tale prezzo o subirà la risoluzione del contratto, ai sensi dell art. 1, c. 13, DL 95/2012; - non risultano rischi di interferenze, derivanti da contatti fra organizzazioni di lavoro diverse, in grado di generare pericoli produttivi di rischi per i lavoratori - che le imprese sono in possesso di regolare DURC in corso di validità; - nel casellario delle imprese ANAC non risultano cause ostative al contratto; - i fornitori sono tenuti alla comunicazione degli estremi identificativi del conto corrente dedicato, come previsto dall'art. 3 della L. 136/2010 ss.mm.ii. - che in caso di mancanza dei requisiti richiesti il contratto verrà risolto con pagamento da parte dell Unione dei Comuni delle prestazioni effettuate e con pagamento da parte dell impresa di una penale pari al 10% dell intero prezzo di aggiudicazione dell appalto; RITENUTO per di dover provvedere alla fornitura in parola per i motivi sopra riportati; RITENUTO quindi di procedere attraverso affidamento diretto, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall articolo 30 del D.Lgs 50/2016, ed individuati nelle ditte Edizioni Savarese s.r.l. con sede in 80127 Napoli Via Camillo De Nardis n. 11 P.IVA 06374241211 Manzoni & C. S.p.A. con sede 20139 Milano, Via Nervesa n. 21 P.IVA 04705810150 gli operatori economici idonei a soddisfare le esigenze relative alla fornitura in oggetto; PRECISATO ai sensi dell art. 192 del D. Lgs 267/00 che le caratteristiche essenziali del contratto sono qui riassunte: - il fine che il contratto intende perseguire è quello di garantire il rispetto delle norme contenute nel D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.; - oggetto del contratto è la prestazione di un servizio consistente nella pubblicazione sui quotidiani dell avviso di esito di gara relativo alla procedura in oggetto; - forma del contratto: mediante corrispondenza secondo l uso del commercio; - modalità di scelta del contraente: affidamento diretto a norma dell art.36 c. 2 lett. a) D. Lgs. 50/2016; - clausole ritenute essenziali: rispetto delle condizioni indicate nel preventivo; - importi massimi: 790,00 + IVA di legge ed 900,00 + IVA di legge; DATO ATTO che l appalto è stato registrato con Smart CIG n. Z24260CF36 e n. Z04260CF69 ACCERTATA la disponibilità finanziaria sul capitolo n. 1630/02 del corrente bilancio; RITENUTO congruo il prezzo; ACCERTATO che nel presente appalto non sono presenti rischi interferenziali e pertanto nessuna somma riguardante la gestione dei suddetti rischi viene riconosciuta all operatore economico, né è stato predisposto il DUVRI; RICORDATO CHE la liquidazione della spesa relativa alla prestazione dei servizi in questione avverrà a prestazione eseguita, dietro presentazione di regolare fattura elettronica, previa acquisizione di autocertificazione attestante il possesso dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e della capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale in capo alla Ditta; RICORDATO CHE le predette somme trovano copertura capitolo n. 1630/02 del bilancio dell Unione dei Comuni della Val di Merse e che saranno reintroitate al medesimo bilancio in una specifica posta di entrata, con rimborso da parte dei Comuni per conto dei quali si esperisce la presente procedura DETERMINA 1. Di dare atto che l avviso di esito di gara è stato inviato alla G.U.C.E. in data 20.11.2018, pubblicato nella G.U.R.I. Serie Speciale relativa ai contratti pubblici n. 137 del 23.11.2018 e pubblicato sul sito web http://valdimerse.si.it/amministrazione trasparente/bandi gara e contratti in data 26.11.18; 3
3. Di disporre la pubblicazione dell avviso di esito di gara su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due a maggiore diffusione nel luogo ove si eseguono i contratti; 4. Di affidare, per le ragioni indicate in premessa che qui s intendono integralmente richiamate, ai sotto indicati operatori economici, l appalto per la prestazione dei servizi analiticamente indicati nel seguente prospetto, ai prezzi ivi indicati: DITTA AFFIDATARIA DESCRIZIONE SERVIZIO PREZZO UNITARIO BOLLO/ SPESE IVA TOTALE SMART CIG Edizioni Savarese s.r.l. pubblicazione avviso di esito 790,00 // 173,80 963,80 con sede in 80127 Napoli di gara sul quotidiano a Via Camillo De Nardis n. diffusione nazionale Il 11 P.IVA 06374241211 Giornale e su quotidiano a Z24260CF36 diffusione locale La Nazione Edizione Siena A. Manzoni & C. S.p.A. pubblicazione avviso di esito 900,00 // 198,00 1.098,00 con sede 20139 Milano, di gara sul quotidiano a Via Nervesa n. 21 P.IVA diffusione nazionale La 04705810150 Stampa e su quotidiano a Z04260CF69 diffusione locale Il Corriere di Siena TOTALE COMPLESSIVO 2.061,80 5. di impegnare nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato alla contabilità finanziaria di cui all allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i. la somma complessiva di euro 2.061,80 (iva inclusa), in considerazione dell esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi di cui l obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue: Capitolo Missione/ Esercizio di Esercizio di Esercizio di Programma/ esigibilità 2018 esigibilità 2019 esigibilità 2020 Titolo/ Macro aggregato 1630/02 01/11/1/03 2.061,80 // // 6. Di dare atto che le suddette somme saranno reintroitate al medesimo bilancio in una specifica posta di entrata, con rimborso da parte del Comune per conto del quale si esperisce la presente procedura; 7. di accertare, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 9, D.L. 78/2009, convertito in legge 102/2009, che il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con i vincoli di finanza pubblica; 8. di precisare, a norma dell art. 183, c. 9 bis D.Lgs. 267/2000, che trattasi di spesa ricorrente; 9. di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa contabile di cui all art. 147 bis, c. 1, DLGS 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 10. di dare atto, altresì, ai sensi dell art. 6 bis, L 241/1990, dell art. 1 c. 9 lettera e) L. 190/2012 e del Codice di Comportamento dell Unione dei Comuni della Val di Merse, della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale; 11. di dare atto che contro il presente provvedimento è possibile ricorrere al TAR Toscana entro 60 giorni dalla sua pubblicazione o comunque conoscenza; 12. Di disporre che i contratti con gli operatori economici sopra elencati vengano stipulato a corpo, mediante l invio di corrispondenza, secondo l'uso del commercio ai sensi dell articolo 32 comma 14 del D.Lgs 50/2016; 13. Di dare atto che conformemente a quanto previsto dalla Legge n. 136 del 13/08/2010 ed il D.L. n.187 del 12/11/2010 art.7, comma 4, sono stati rilasciati i codici Smart CIG n. Z24260CF36 e n. Z04260CF69 dall'autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC); 4
14. Di dare atto che i fornitori sono tenuti alla comunicazione degli estremi identificativi del conto corrente dedicato, come previsto dall'art. 3 della L. 136/2010 ss.mm.ii.; 15. Di dare atto che alla data di redazione della presente determinazione dirigenziale la ditta affidataria della fornitura ha la propria posizione contributiva regolare, come risulta dal Documento Unico di Regolarità Contributiva per contratti pubblici di forniture e servizi emesso dall'inail e depositato agli atti; 16. Di stabilire che si provvederà alla liquidazione della spesa relativa all'acquisto del materiale a fornitura eseguita, dietro presentazione di regolare fattura elettronica previa acquisizione di autocertificazione attestante il possesso dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e della capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale in capo alla Ditta; 17. di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata all albo pretorio, nonché nell apposita sezione dell amministrazione trasparente ai sensi dell art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 33/2013 e dell art. 29 dl D.Lgs 50/2016; 18. di individuare nella persona della P.O. Dott.ssa Simona Sestini la responsabile del procedimento per gli atti di adempimento della presente determinazione. 19. di trasmettere copia del presente provvedimento all Area Amministrativo-Contabile dell Unione dei Comuni della Val di Merse. La Responsabile del Settore Centrale Unica di Committenza F.to Dr.ssa Simona Sestini VISTO per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell art. 151, comma 4 del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva. IMPEGNI DI SPESA N. 1619 e n, 1620 del 03.12.2018 Sovicille, lì 03 Dicembre 2018 IL RESPONSABILE DELL AREA FINANZIARIA DELL F.to Dott. Francesco Galgani ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE IN AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE Il presente atto viene pubblicato sul sito istituzionale dell Unione dei Comuni della Val di Merse, nell apposita sezione di Amministrazione trasparente ai sensi dell art. 29, D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, come modificato dal D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56. Sovicille, lì 03.12.2018 La Responsabile del Settore Centrale Unica di Committenza F.to Dr.ssa Simona Sestini 5