Servizio Centrale Contratti e Appalti 2014 00678/003 Servizio Appalti Lavori Pubblici CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 23 approvata il 10 febbraio 2014 DETERMINAZIONE: DETERMINAZIONE: P.A. N. 55/2013: SERVIZIO MANUTENZIONE STRAORDINARIA PERTINENZE SCOLASTICHE AREA TORINO NORD _ (CODICE C.U.P. C16E1100041002 / CODICE C.I.G. 48346997D2) - REVOCA AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA E AFFIDAMENTO SECONDO CLASSIFICATO Con deliberazione della Giunta Comunale del 9 ottobre 2012, n. mecc. 2012 05062/31, esecutiva dal 23 ottobre 2012 e delle determinazioni dirigenziali n. 217 del 31 ottobre 2012, mecc. n 2012 05946/031, esecutiva dal 28 novembre 2012 e la n. 186 del 28 maggio 2013, mecc. n. 2013 42114/31, è stata approvata l'indizione della gara d'appalto a procedura aperta n. 55/2013 per MANUTENZIONE STRAORDINARIA PERTINENZE SCOLASTICHE AREA TORINO NORD - C.U.P. C16E1100041002, e redatto il relativo bando di gara, il quale evidenzia gli oneri previsti per i piani di sicurezza ai sensi dell'art. 131, comma 3, del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i.. La spesa è finanziata con con fondi P.O.R. dirigenziale mecc. 2012 37204/68 dell 8/11/2012). F.E.S.R. 2007/2013 (cfr. determinazione Con l'osservanza di tutte le disposizioni di legge in materia, la gara ha avuto luogo in data 3/7/2013, con rinvio all 11/9/2013; In tale seduta la gara è stata aggiudicata provvisoriamente alla BO.DE.CO. Srl con il ribasso del 26,511%. In data 11/10/2013 con determinazione dirigenziale n.220 del Direttore del Servizio Centrale Contratti ed Appalti (mecc. n. 2013-43826/003) è stata approvata l aggiudicazione definitiva della gara in oggetto, ferme restando le condizioni sospensive dell efficacia dell aggiudicazione previste dell art. 11 comma 8 del D. Lgs. 163/2006 e smi. Si è proceduto, quindi, nei confronti della ditta aggiudicataria BO.DE.CO. srl, Codice Fiscale e Partita IVA 02814500985, con sede in Torino, Via Beato S. Valfre n. 4 10121 Torino, (Legale rappresentante sig. Aldo Pesci), ai sensi dell art. 71 D.P.R. 445/2000, ad effettuare gli idonei controlli sulla veridicità delle dichiarazioni - previste nel bando di gara - presentate per la partecipazione alla gara e relative al possesso dei requisiti di ordine generale. Dalle verifiche effettuate sono emerse irregolarità rispetto agli obblighi relativi al pagamento dei contributi nei confronti della Cassa Edile di Torino alla data del 02 luglio 2013 (data di scadenza della presentazione delle offerte), come risulta dal certificato DURC, richiesto in data 03/12/2013 ed emesso in data 14 gennaio 2014 (all. 1.)
2014 00678/003 2 Con nota prot. n. 210 del 16 gennaio 2014, inviata a mezzo pec del 17 gennaio 2014, alla ditta BO.DE.CO. srl veniva comunicato, l avvio del procedimento di revoca dell aggiudicazione, con interruzione del decorso del termine di validità della cauzione provvisoria emessa con garanzia fidejussoria n. 416017783 dalla HDI Assicurazioni, concedendo dieci giorni per presentare memorie e deduzioni relative alle predette irregolarità, evidenziando, altresì, che in difetto di elementi utili attinenti le irregolarità, si sarebbe proceduto alla revoca dell aggiudicazione e all escussione della garanzia fidejussoria provvisoria rilasciata ai sensi dell art. 75 del D.lgs n. 163/2006, ed alle altre comunicazioni previste dalle disposizioni vigenti. In data 24 gennaio 2014 la BO.DE.CO. srl depositava delle deduzioni che non risultano accoglibili in quanto la richiesta di certificazione DURC è del 03 dicembre 2013 e non del 14 gennaio 2014, come asserito dalla BO.DE.CO. ed inoltre, le verifiche stesse, riguardano le dichiarazioni rese in sede di gara come risulta dal Durc stesso, e non attengono alle fasi successive alla verifica dell autocertificazione allegata all offerta, come erroneamente sostiene la BO.DE.CO. srl nelle precitate deduzioni a pag. 5 e 6 in particolare ove afferma... Poiché dunque, per quanto qui occupa, il DURC è stato richiesto dalla Stazione Appaltante in data 14 gennaio, relativamente alla fase di aggiudicazione provvisoria, ex art. 11 del D.lgs. 163/2006. Inoltre le predette deduzioni venivano depositate anche presso la Cassa Edile di Torino, che in data 27-29 gennaio 2014 rispondeva affermando quanto segue: l Impresa è iscritta presso la Cassa dal 01/01/2008, alla data odierna risulta in regola con denunce e versamenti; viceversa, l irregolarità contributiva rilevata dalla consultazione B.N.I. ( per la Cassa Edile di Torino) è causata dalla mancata ricezione, da parte della scrivente, del versamento di maggio 2013 ( effettuato il 15/7). Dal controllo effettuato dalla ditta in oggetto risulta che l anomalia si è verificata per un problema di organizzazione amministrativa e non dovuto a problemi di natura finanziaria; tale dichiarazione legata anche al fatto che la sopracitata impresa ha sempre versato i contributi regolarmente fa si che la si possa ritenere in regola con gli adempimenti della Cassa Edile. (doc.2). Considerato che nella precitata risposta viene confermata l irregolarità contributiva alla data del 02 luglio 2013, e che la stazione appaltante non ha discrezionalità in merito; Richiamato quanto indicato dall Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici con la terminazione n. 1 del 16 maggio 2012 l emissione di un Durc irregolare equivarrebbe ex se alla sussistenza di una grave irregolarità accertata a monte dall ente previdenziale senza che a riguardo residui alcun margine di discrezionalità in capo alla stazione appaltanti. Dato atto, altresì, che l art. 38 comma 2 del D.lgs n. 163/2006 e s.m.i. recita che..ai fini del comma 1, lettera i), si intendono gravi le violazioni ostative al rilascio del documento unico di regolarità contributiva di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 266 e che l Adunanza Plenaria Consiglio di Stato 4 maggio 2012 n. 8 precisa che la nozione di violazione grave non è rimessa alla valutazione caso per caso della stazione appaltante ma si desume dalla disciplina previdenziale e in particolare dalla disciplina del documento unico di regolarità contributiva; ne consegue che la verifica della regolarità contributiva (omissis) è demandata agli istituti previdenziali le cui certificazioni (DURC) si impongono alle stazioni appaltanti che non possono sindacarne il contenuto (posizione avvalorata anche dalle determinazioni dell AVCP n. 1/2010 e 1/2012). Considerata l irrilevanza dell adempimento tardivo, come da giurisprudenza in merito (TAR Marche, Sez. I, n. 583 del 14 settembre 2012, Adunanza Consiglio Stato n. 8/2012), l impossibilità per la Stazione Appaltante di svolgere valutazioni di merito in ordine all entità e definitività dell inadempimento (cfr. Adunanza Consiglio Stato n. 8/2012 e Cons. Stato sez. V,
2014 00678/003 3 26 giugno 2012, n. 3738: Alla luce della disciplina introdotta dal d. m. del Ministero del lavoro 24 ottobre 2007 e dalla successiva circolare applicativa n. 5 del 2008, e in omaggio ad un coerente indirizzo giurisprudenziale, la presenza di un d.u.r.c. negativo alla data di presentazione della domanda di partecipazione alla gara, obbliga la stazione appaltante ad escludere dalla procedura l'impresa interessata, senza che si possano effettuare apprezzamenti in ordine alla gravità degli adempimenti ed alla definitività dell'accertamento previdenziale ( cfr., ex plurimis, Consiglio Stato, sez. V, 12 ottobre 2011 n. 5531; id., 30 giugno 2011, n. 3912), nonchè l assenza di rilievi, rilevanti, formulati dalla ditta stessa rispetto all accertamento svolto e al contenuto documentale della nota della Cassa Edile in questione (all.2). Ritenuto che, nella fattispecie in esame ricorra l ipotesi indicata nella succitata lett. i) dell art. 38 del D.lgs n. 163/2006, in virtù di quanto sopra esposto e nel rispetto della par condicio dei partecipanti la gara, e che pertanto occorra procedere alla revoca dell aggiudicazione disposta con determinazione dirigenziale n. 220 del Direttore del Servizio Centrale Contratti ed Appalti (mecc. n. 2013-43826/003) nei confronti della BO.DE.CO. srl, Codice Fiscale e Partita IVA 02814500985, con sede in Torino, Via Beato Valfre n. 4 10121 Torino, (Legale rappresentante sig. Aldo Pesci), e all incameramento della cauzione provvisoria ai sensi del comma 6 dell art. 75 del D.lgs n. 163/2006 (coprendo la garanzia provvisoria la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell affidatario come nel caso di specie), rilasciata alla ditta aggiudicataria con garanzia fidejussoria n. 416017783 dalla HDI Assicurazioni, emessa in data 2 luglio 2013, dell importo di 2.900,00. Ritenuto, pertanto, di dover aggiudicare l appalto in oggetto alla ditta IMEI srl (con sede legale in via Semplicità, 1 20161 Milano, Codice Fiscale/Partita IVA 01750200154), seconda migliore offerente, con il ribasso del 26,41%, come risulta dal prospetto di gara allegato (all. 3), per l importo di 104.129,85 oltre 3.500,00 per oneri contrattuali di sicurezza non soggetti a ribasso d asta per un totale di 107.629,85 oltre I.V.A. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA 1. Di procedere alla revoca, per le motivazioni sopra espresse, dell aggiudicazione disposta con determinazione dirigenziale n.220 del Direttore del Servizio Centrale Contratti, Appalti (mecc. n. 2013 043826/031, dell appalto dei lavori per il SERVIZIO MANUTENZIONE
2014 00678/003 4 STRAORDINARIA PERTINENZE SCOLASTICHE AREA TORINO NORD nei confronti della BO.DE.CO. srl, Codice Fiscale e Partita IVA 02814500985, con sede in Torino, Via Beato S. Valfre n. 4 10121 Torino, (Legale rappresentante sig. Aldo Pesci); 2. Di procedere nei confronti della ditta suddetta, ai sensi dell'art. 75, comma 6, del D.Lgs n. 163/2006, all'escussione della garanzia fidejussoria n. 416017783 dalla HDI Assicurazioni, per l importo di 2.900,00. 3. Di accertare al codice risorsa n. 3050510 del Bilancio 2014 "Proventi Impreveduti e vari" (capitolo 27800) la somma di 2.900,00 a carico della BO.DE.CO. srl, Codice Fiscale e Partita IVA 02814500985, con sede in Torino, Via Beato S. Valfre n. 4 10121 Torino, (Legale rappresentante sig. Aldo Pesci); 4. Di predisporre successivamente la determinazione dirigenziale per chiedere la reversale di incasso relativa al punto 3. 5. Di aggiudicare, conseguentemente, l appalto in oggetto alla IMEI srl (con sede legale in via Semplicità, 1 20161 Milano, Codice Fiscale/Partita IVA 01750200154), seconda migliore offerente, con il ribasso del 26,41%, come risulta dal prospetto di gara allegato, per l importo di 104.129,85 oltre 3.500,00 per oneri contrattuali di sicurezza non soggetti a ribasso d asta per un totale di 107.629,85 oltre I.V.A 6. Di dare atto che a conclusione del procedimento di verifica del possesso dei requisiti prescritti a norma dell art. 11 comma 8 del D. Lgs. 163/2006 nei confronti della ditta IMEI srl, sarà adottata determinazione di presa d atto dell aggiudicazione definitiva e verrà stipulato il relativo contratto. Gli allegati sono conservati agli atti del Settore proponente. 7. Di dare atto che ai sensi dell'art. 13 del D. Lgs. n. 196/2003 e del bando di gara, fatto salvo quanto previsto dall art. 13 e segg. del D.Lgs n.163/06 e smi, i dati forniti dai partecipanti alla gara sono raccolti e pubblicati come previsto dalle norme in materia di appalti pubblici. 8. Di dare atto che il presente provvedimento non è pertinente alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico ai sensi della delibera G.C. del 16 ottobre 2012 n. mecc. 05288/128. 9. Si da atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Torino, 10 febbraio 2014 IL DIRIGENTE dott.ssa Magda IGUERA
2014 00678/003 5 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI