Divisione Infrastrutture e Mobilità 2019 01388/034 Area Infrastrutture Servizio Ponti, Vie d Acqua e Infrastrutture CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 217 approvata il 11 aprile 2019 DETERMINAZIONE: INTERVENTI RINFORZO STRUTTURALE E RISANAMENTO CONSERVATIVO PONTI CITTADINI. (C.O. 4302). INDIVIDUAZIONE ED AFFIDAMENTO SOCIETA' 4EMME SERVICE S.R.L. PER L'ACQUISTO DI SOFTWARE. EURO 48.678,00 (I.V.A. COMPR.). APPROV. NUOVO Q.E. E CRONOPR. FINANZ. MUTUO CDD.PP. N. 2322. REVIOCA DET. 2019-00935/034. Con deliberazione della Giunta Comunale del 23 ottobre 2018, n. mecc. 2018-04684/34, esecutiva dall 8 novembre 2018, è stato approvato il progetto esecutivo aggiornato degli Interventi di rinforzo strutturale e risanamento conservativo dei ponti cittadini anno 2018, per una spesa totale di Euro 1.100.000,00 (I.V.A. compresa). L intervento in oggetto è stato inserito, per l anno 2018, nel Programma Triennale delle OO.PP. 2018/2020, di cui al D.U.P. 2018-2021 già approvato con deliberazione del Consiglio Comunale del 10 aprile 2018, n.mecc. 2018-00759/24, esecutiva dal 24 aprile 2018; con deliberazione del Consiglio Comunale del 12 novembre 2018, n. mecc. 2018-04231/24, esecutiva dal 26 novembre 2018, è stata approvata la variazione ad 1.100.000,00 e, contestualmente, è stato variato il Programma Triennale delle OO.PP. sopra citato al codice opera n. 4302/2018 (C.U.P. C13D15001950004). Con determinazione dirigenziale n. 661 del 28 novembre 2018, n. mecc. 2018-05988/34, esecutiva dal 7 dicembre 2018, sono stati approvati la prenotazione dell impegno della spesa per un importo complessivo di 1.100.000,00, le modalità di affidamento delle opere mediante gara a procedura aperta (art. 59 - comma 1 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.), nonché il quadro economico dell investimento ed il relativo cronoprogramma finanziario, che risultano così definiti: Quadro Economico 2019 Opere soggette a ribasso 775.000,00 Oneri contrattuali per la sicurezza 19.241,93 Totale importo a base di gara 794.241,93 IVA 22% sulle opere 170.500,00 IVA 22% su oneri contrattuali per la sicurezza 4.233,23
2019 01388/034 2 Totale IVA 174.733,23 Quota 80% del 2% - Fondo per funzioni tecniche (art. 113, c. 1 D.Lgs. 50/2016, rideterminato, ai sensi del 12.707,87 comma 3, del medesimo articolo e decreto) quota 20% del 2% - Fondo per innovazione (art. 113, c. 1 D.Lgs. 50/2016, rideterminato, ai sensi del comma 3.176,97 3, del medesimo articolo e decreto) Interventi Iren S.p.A. (IVA compresa) 15.140,00 Verifiche e prove strutturali sui ponti (IVA compresa) 100.000,00 IMPORTO TOTALE 1.100.000,00 Cronoprogramma finanziario 2019 Euro Stanziamento 1.100.000,00 Prenotato 1.100.000,00 Impegno La spesa complessiva di 1.100.000,00 è stata finanziata con mutuo concesso dalla Cassa Depositi e Prestiti - posizione n.6049757/00, mecc. 2322. Alla luce dell elevato numero di infrastrutture in gestione al Servizio e dell età di gran parte di tali manufatti (che hanno pertanto superato il cosiddetto periodo di vita utile), nonché a seguito dei risultati ottenuti nel corso ultime ispezioni periodiche che hanno attestato un progressivo e sensibile ammaloramento delle strutture in c.a. dovuto principalmente all aggressione degli agenti atmosferici, all interno del quadro economico di progetto è stata inserita la somma di 100.000,00 per l esecuzione di apposite prove in sito, rilievi dello stato di fatto e verifiche di tipo strutturale (sia mediante programmi di calcolo che mediante schedatura dei danni tramite ispezione visiva) sui vari manufatti in gestione al Servizio. A causa dell azione degli agenti atmosferici molte infrastrutture in c.a. e c.a.p. mostrano infatti diffusi fenomeni di fessurazione (con fessure aperte anche dell ordine di qualche millimetro), nonché fenomeni di carbonatazione del calcestruzzo, espulsione del copriferro ed ossidazione delle sottostanti armature in acciaio, i quali diventano particolarmente pericolosi in corrispondenza delle zone di maggior sollecitazione, contribuendo sensibilmente ad una progressiva e sensibile perdita di capacità portante. Relativamente alla vita utile va invece considerato che gran parte delle suddette infrastrutture sono state realizzate più di 50 anni fa (molte risalgono addirittura ad inizio del 900, se non al 800, quali i ponti storici sul Po e sulla Dora) e conseguentemente hanno già
2019 01388/034 3 raggiunto il limite di vita di progetto previsto per le strutture in c.a.; in molti casi poi sono state progettate con carichi di riferimento non paragonabili con le sollecitazioni derivanti dai veicoli attuali (vedi mezzi pesanti e trasporti eccezionali). Proprio nel corso degli ultimi due anni sul territorio italiano si sono infatti verificati numerosi episodi di collasso di impalcati in c.a. e c.a.p. di ponti costruiti negli anni 50 60, per cui risulta sempre più importante ed urgente valutare preventivamente il comportamento e la resistenza residua di tali strutture una volta oltrepassati i 50 anni di costruzione, così da poter intervenire con lavori di rinforzo strutturale e di risanamento conservativo mirati e specifici per garantirne il corretto esercizio e la sicurezza degli utenti. Il recente collasso di una campata dell impalcato del ponte Morandi di Genova ha contribuito a porre l attenzione su tali problematiche e sull improcrastinabile necessità di avviare preliminarmente, ma con urgenza, un azione di verifica e monitoraggio sullo stato di conservazione e manutenzione delle opere, viarie e non, che abbiano un diretto e significativo riflesso sulla sicurezza e sulla salvaguardia della vita dei cittadini, così come richiesto dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota del 23 agosto 2018 indirizzata agli enti locali gestori di tali infrastrutture. In particolare, poiché con il successivo Decreto Genova (D.Lgs. 109/2018) si è prevista l istituzione del cosiddetto archivio AINOP di tutte le infrastrutture stradali, al fine di addivenire ad un censimento completo ed efficiente di tutte le infrastrutture, sia dal punto di vista delle caratteristiche strutturali, sia dal punto di vista dell attuale stato di conservazione, si è valutata l opportunità offerta dalla società 4Emme Service S.p.A., con sede in via Zuegg 20 39100 Bolzano, P. I.V.A. 01288130212, di acquistare un software appositamente predisposto dalla stessa società per la creazione di un database interattivo, secondo il metodo del Bridge Management System (BMS). Il software webridge, basandosi su procedure standardizzate ed oggettive, permette infatti di ordinare le informazioni in possesso del proprietario / gestore dell infrastruttura con le informazioni ricavabili da ulteriori prove in sito ed indagini ispettive al fine di definire i principali dati sensibili che caratterizzano l infrastruttura stessa; inoltre tale software permette di programmare e gestire le ispezioni successive, la manutenzione e gli eventuali collaudi delle opere, aggiornando in tempo reale i database e valutando con criterio omogeneo lo stato di conservazione, così da individuare in automatico le priorità di intervento. Unitamente a tale software l offerta presentata dalla società 4Emme Service s.r.l., operante da molti anni nel campo delle prove di laboratorio ed in sito (la società possiede infatti laboratori autorizzati dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ad eseguire e certificare prove su materiali da costruzione, su terre e su rocce), dell esecuzione di monitoraggi strutturali e dello sviluppo di software per la gestione automatizzata delle opere d arte stradali e per la verifica della transitabilità dei carichi eccezionali, comprende inoltre l acquisto del software Carichi Eccezionali versione Google (CEG 1.0), che permette di calcolare le
2019 01388/034 4 sollecitazioni prodotte dal transito dei carichi eccezionali e, conseguentemente, di valutarne la transitabilità sulla base di un itinerario prescelto e della conoscenza delle opere d arte stradali presenti lungo tale percorso. Tenuto quindi conto di quanto sopra esposto, ai sensi dell art. 36 comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., si ritiene opportuno affidare alla società 4Emme Service S.p.A., con sede in via Zuegg 20 39100 Bolzano, P. I.V.A. 01288130212, la fornitura dei software webridge e Carichi Eccezionali versione Google e delle relative licenze d uso, per la creazione, gestione ed implementazione del database delle infrastrutture in gestione al Servizio Ponti, Vie d Acqua ed Infrastrutture per un importo complessivo di 39.900,00, oltre ad 8.778,00 per I.V.A. al 22%, per un totale di 48.678,00; tale acquisto viene effettuato sulla base dell offerta economica trasmessa dalla suddetta società (Allegato 1) e dello Schema di Contratto redatto dal Servizio Ponti, Vie d Acqua ed Infrastrutture (Allegato 2) - CIG ZE827961C8. La spesa complessiva di 48.678,00 (I.V.A. compresa) viene coperta utilizzando i fondi prenotati con la citata determinazione dirigenziale n. mecc. 2018-05988/34 alla voce verifiche strutturali ponti (impegno n. 2019/3252), finanziati con il mutuo Cassa DD.PP. n. 2322 già perfezionato; l intervento, pertanto, non comporta ulteriori oneri finanziari a carico della Città e rientra nel quadro economico dell intervento principale. Alla luce dell affidamento che viene approvato con il presente provvedimento, il nuovo quadro economico ed il relativo cronoprogramma sono così rideterminati: Quadro Economico 2019 Opere soggette a ribasso 775.000,00 Oneri contrattuali per la sicurezza 19.241,93 Totale importo a base di gara 794.241,93 IVA 22% sulle opere 170.500,00 IVA 22% su oneri contrattuali per la sicurezza 4.233,23 Totale IVA 174.733,23 Quota 80% del 2% - Fondo per funzioni tecniche (art. 113, c. 1 D.Lgs. 50/2016, rideterminato, ai sensi del comma 3, del medesimo articolo e decreto) 12.707,87 quota 20% del 2% - Fondo per innovazione (art. 113, c. 1 D.Lgs. 50/2016, rideterminato, ai sensi del comma 3.176,97 3, del medesimo articolo e decreto) Interventi Iren S.p.A. (IVA compresa) 15.140,00 Acquisto software webridge e Carichi eccezionali versione Google - soc. 4Emme Service s.p.a. (IVA 48.678,00
2019 01388/034 5 compresa) presente atto Verifiche e prove strutturali sui ponti (IVA compresa) 51.322,00 IMPORTO TOTALE 1.100.000,00 Cronoprogramma finanziario 2019 Euro Stanziamento 1.100.000,00 Prenotato 1.051.322,00 Impegno 48.678,00 Trattandosi di affidamento d importo inferiore ad 40.000,00, ai sensi dell art. 32 - comma 10 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. non trova applicazione il termine dilatorio di 35 gg. di cui all art. 32 - comma 9 del medesimo D.Lgs. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione della spesa di cui al D.Lgs. 118/2011, così come integrati e corretti dal D.Lgs 126/2014, si rende quindi necessario procedere all affidamento della fornitura dei software in oggetto, impegnare la relativa spesa, approvare il nuovo quadro economico dell intervento ed il relativo cronoprogramma finanziario e, contestualmente, revocare la determinazione dirigenziale n. cron. 156 del 15 marzo 2019 n. mecc. 2019-00935/034 in quanto non ha ottenuto il visto di copertura finanziaria. Gli allegati di cui alla presente determinazione sono conservati agli atti del Servizio proponente Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA
2019 01388/034 6 1. di revocare la determinazione dirigenziale n. cron. 156 del 15 marzo 2019 n. mecc. 2019-00935/034 in quanto non ha ottenuto il visto di copertura finanziaria; 2. di approvare, per le motivazioni riportate in premessa che qui si intendono richiamate ed ai sensi dell art. 36 - comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., l affidamento dell incarico per la fornitura dei software webridge e Carichi Eccezionali versione Google e delle relative licenze d uso alla società 4Emme Service S.p.A., con sede in via Zuegg 20 39100 Bolzano, P. I.V.A. 01288130212; 3. di approvare, sulla base di quanto dettagliato in narrativa, la spesa per la fornitura di cui al precedente punto 1), ammontante ad 48.678,00, di cui 39.900,00 per l acquisto ed 8.778,00 per I.V.A. al 22%, come risulta dall offerta economica presentata dalla società individuata ed allegata al presente provvedimento (all. n. 1); 4. di dare atto che la stipula del contratto relativo all affidamento a favore della società 4Emme Service S.p.A. sarà disposta in ottemperanza a quanto previsto dall art. 29 - comma 1 del Regolamento dei Contratti n.386, a far data dall esecutività del presente atto (all. n. 2); 5. di dare atto che, trattandosi di affidamento diretto, ai sensi dell art. 32 - comma 10, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., allo stesso non si applica il termine dilatorio di cui all art. 32 - comma 9 del citato decreto; 6. di dare atto che la scadenza delle obbligazioni è prevista nell anno 2019; 7. di impegnare la suddetta spesa complessiva di 48.678,00 (I.V.A. compresa) a favore della società 4Emme Service S.p.A. utilizzando i fondi prenotati alla voce verifiche strutturali ponti, di cui alla citata determinazione n. mecc. 2018-05988/34 (impegno n. 2019/3252), secondo la seguente imputazione: Importo Anno Capitolo/Articolo Scadenza Missione ProgrammaTitolo Macro BilancioCoel/UEB Obbligazione aggregato 48.678,00 2019 140300/209/9002 /034 31/12/2019 10 05 2 02 Descrizione capitolo/articolo Infrastrutture Parcheggi Suolo. Manutenzione Straordinaria MU - FPV Conto finanziario n. Infrastrutture stradali U.2.02.01.09.012
2019 01388/034 7 Detta spesa è finanziata con mutuo n. 2322 contratto con la Cassa DD.PP. S.p.A., già perfezionato e, pertanto, l intervento non comporta ulteriori oneri finanziari. 8. di approvare, a seguito delle variazioni contabili effettuate con il presente provvedimento, il nuovo quadro economico ed il relativo cronoprogramma finanziario, riportati in narrativa e che qui integralmente si richiamano; 9. di dare atto che la spesa complessiva di 48.678,00 rientra nel quadro economico dell intervento, inserito, per l anno 2018, nel Programma Triennale delle OO.PP. 2018/2020, di cui al D.U.P. 2018-2021 già approvato con deliberazione del Consiglio Comunale del 10 aprile 2018, n.mecc. 2018-00759/24, esecutiva dal 24 aprile 2018; con deliberazione del Consiglio Comunale del 12 novembre 2018, n.mecc. 2018-04231/24, esecutiva dal 26 novembre 2018, è stata approvata la variazione ad 1.100.000,00 e, contestualmente, è stato variato il Programma Triennale delle OO.PP. sopra citato al codice opera n. 4302/2018 (C.U.P. C13D15001950004); 10. di dare atto che verranno rispettati dalla società affidataria tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della L. 13.08.2010 n. 136 e s.m.i. (CIG ZE827961C8); 11. di individuare, a sensi dell art. 31 - comma 1 e dell art. 102 - comma1 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., quale Responsabile Unico del Procedimento il Dirigente del Servizio Ponti, Vie d Acqua e Infrastrutture Ing. Giorgio Marengo e quale Direttore dell Esecuzione del Contratto il medesimo Dirigente; 12. di dichiarare che le spese in oggetto non sono pertinenti alla disciplina di cui alla Circolare prot. n. 16298 del 19 dicembre 2012 in materia di valutazione di impatto economico (V.I.E.); 13. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione aperta ; 14. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Torino, 11 aprile 2019 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO Ing. Giorgio MARENGO
2019 01388/034 8 Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA