COMUNE DI SISSA TRECASALI Provincia di Parma DELIBERAZIONE N. 68 in data: 22/05/2018 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: MODIFICA ALLA D.G.C. N. 27 DEL 20.02.2018 RELATIVA ALLA COSTITUZIONE DELL'UFFICIO DI PIANO AI SENSI DELL'ART. 55 DELLA L.R. N. 24/2017. L anno duemiladiciotto addi ventidue del mese di maggio alle ore 16:30 nella sala delle adunanze, previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, vennero oggi convocati a seduta i componenti la Giunta Comunale. All'appello risultano: NOMINATIVO FUNZIONE BERNARDI NICOLA Sindaco Presente FOGLIA MAURO Vice Sindaco Presente GAIBAZZI PATRIZIA Assessore Presente TRIDENTE TIZIANA Assessore Presente ZANICHELLI IGINO Assessore Assente Totale presenti 4 Totale assenti 1 Assiste il Vice Segretario. Ugo Giudice il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il dott. Nicola Bernardi nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'argomento indicato in oggetto. - 1 -
LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che con la legge 21 dicembre 2017 n. 24, la Regione Emilia Romagna ha approvato il nuovo testo che andrà a governare ed a gestire i processi di trasformazione del territorio e la pianificazione territoriale ed urbanistica perseguendo vari obiettivi fra i quali si evidenziano il contenimento del consumo del suolo, la rigenerazione e riqualificazione urbana, la tutela e la valorizzazione del territorio nelle sue caratteristiche ambientali e paesaggistiche e la promozione di condizioni di attrattività del sistema regionale e dei sistemi locali, per lo sviluppo, l'innovazione e la competitività delle attività produttive e terziarie; RICHIAMATI i contenuti della Legge Regionale n. 20 del 7 novembre 2013, avente ad oggetto Istituzione del Comune di Sissa Trecasali mediante fusione dei Comuni di Sissa e Trecasali nella Provincia di Parma, ed in particolare l articolo 3 comma 4, laddove si addice che I regolamenti e gli atti amministrativi a contenuto generale, ivi compresi gli strumenti urbanistici, dei Comuni di Sissa e Trecasali, restano in vigore, in quanto compatibili, ai sensi dell'articolo 14, comma 3, della legge regionale n. 24 del 1996, sino a quando non vi provveda il Comune di Sissa Trecasali ; DATO ATTO che gli strumenti urbanistici che disciplinano il territorio afferente al disciolto Comune di Sissa sono: - il Piano Strutturale Comunale (P.S.C.), approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 08/06/2004, in seguito oggetto di alcune varianti parziali, l ultima delle quali è stata approvata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 34 del 11/09/2012; - il Regolamento Urbanistico Edilizio (R.U.E.), approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 26 del 08/06/2004, successivamente assoggettato a diverse varianti parziali, l ultima delle quali è stata approvata mediante deliberazione di Consiglio Comunale n. 29 del 19/07/2017; RICHIAMATA la Determinazione n. 225 del 08.06.2015 avente all oggetto Piano Operativo Comunale (POC) - Atto ricognitorio a seguito della decorrenza dei termini di efficacia delle previsioni di POC non attuate art. 30 comma 1 della L.R. n. 20/2000 e s.m.i; ; DATO ATTO che gli strumenti urbanistici che disciplinano il territorio afferente al disciolto Comune di Trecasali sono il Piano Strutturale Comunale (P.S.C.), il Regolamento Urbanistico Edilizio (R.U.E.) e il Piano Operativo Comunale (P.O.C.), a seguito di traduzione del Piano Regolatore Generale approvata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 31 del 19.07.2017; CONSIDERATO che: occorre provvedere, in ossequio ai dettami impartiti dal sopraccitato articolo 3 comma 4 della Legge Regionale n. 20 del 7 novembre 2013, oltre che alle vigenti disposizioni normative stabilite dalla Legge Regionale n. 24 del 21 dicembre 2017, alla redazione del Piano Urbanistico generale (PUG) del Comune di Sissa Trecasali; il percorso di redazione e successiva approvazione degli strumenti urbanistici comunali, riguarderà un nuovo Ente territoriale locale che assorbirà le funzioni dei due Comuni recentemente disciolti, a servizio di una popolazione di circa 8.000 abitanti e con compiti di gestione su un territorio che si estende per una superficie pari ad oltre 72 km 2, con confini amministrativi delimitati dall adiacente capoluogo di provincia fino al Fiume Po; CONSIDERATO che per il raggiungimento degli obiettivi fissati dalla nuova LUR: - 2 -
la legge stessa si propone di valorizzare la capacità negoziale dei Comuni, la qualità delle proposte progettuali e la sostenibilità ambientale degli interventi, quali fattori determinanti per l'efficacia del governo del territorio, e richiede la crescita della qualificazione del personale tecnico e amministrativo e lo sviluppo di processi stabili di monitoraggio dei sistemi ambientali e territoriali; le amministrazioni pubbliche, quindi, titolari di funzioni di governo del territorio, devono cooperare, attraverso le proprie competenze, all'elaborazione e valutazione delle scelte fondamentali riferite al territorio e al monitoraggio della loro attuazione, anche mediante la stipula di accordi territoriali e l'istituzione di sedi stabili di concertazione; DATO ATTO che la richiamata legge regionale sottolinea come la presenza di un adeguata ed organizzata struttura tecnica, denominata Ufficio di Piano, diventi tema centrale per svolgere le attività di pianificazione e gestione del territorio, collocate, dalla Legge stessa, nelle responsabilità dei vari enti (fra cui i Comuni e le unioni dei Comuni qualora siano ad esser trasferite le funzioni relative); VISTO E RICHIAMATO l'art. 55 della L.R. n. 24/2017 dal quale si evince che: gli uffici di piano devono essere dotati delle competenze professionali richieste dalla legge per lo svolgimento delle funzioni di governo del territorio, tra cui quelle in campo pianificatorio, paesaggistico, ambientale, giuridico ed economico finanziario. alla Giunta Regionale è conferito il compito per definire gli standard minimi richiesti per gli uffici di piano comunali, in ordine alla dotazione di personale avente le adeguate competenze professionali e con riferimento alla dimensione demografica e territoriale del Comune (o forma associativa); la costituzione dell ufficio di piano da parte dei comuni debba avvenire entro il termine perentorio di tre anni sopra richiamato fissato per l adeguamento della strumentazione urbanistica vigente; DATO ATTO che l articolo 3 della L.R. n. 24/2017 stabilisce che i Comuni, per assicurare la celere e uniforme applicazione su tutto il territorio delle disposizioni stabilite dalla legge, avviano il processo di adeguamento della pianificazione urbanistica vigente entro il termine perentorio di tre anni dalla data della sua entrata in vigore e lo devono concludere nei due anni successivi; RITENUTO necessario, pertanto, attuare gli adempimenti organizzativi per la struttura comunale richiesti dalla legge e riferiti alla costituzione dell ufficio di piano, nelle more della definizione da parte della Giunta Regionale degli standard minimi richiesti per gli Uffici di Piano, come stabilito dall articolo 55.5 della legge 24/2017; DATO ATTO che quando verranno definiti gli standard minimi per tali uffici, si procederà ad una verifica dell adeguatezza della struttura individuata ed all eventuale suo adeguamento qualora fossero rilevabili carenze o inadeguatezze; CONSIDERATO che: centrali nella struttura organizzativa sono le figure del Responsabile del procedimento e del Garante della comunicazione e partecipazione (ruoli che necessariamente non possono essere rivestiti dalla stessa persona a norma dell articolo 56.1 della legge regionale 24/2017); in questa fase, in pendenza della definizione degli standard minimi per gli uffici di piano che la Giunta Regionale dovrà definire in attuazione alle disposizioni della L.R. 24/2017 più volte - 3 -
richiamate, l organizzazione dell Ufficio di Piano viene costruita attingendo alle competenze ed alle professionalità già presenti fra il personale del Comune, ritenute adeguate in relazione ai requisiti fissati dalla legge; RICHIAMATA la D.G.C. n. 27 del 20.02.2018 con cui veniva istituito l ufficio di Piano come di seguito specificato: COMPONENTE SETTORE COMPITI Ing. Paola Delsante Coordinamento e rappresentanza dell ente presso il Comitato Urbanistico (articolo 47 della L.R. 24/2017). Responsabile del procedimento assume la responsabilità di procedimento per lo svolgimento dei compiti attribuiti all ufficio di piano attinenti alla pianificazione urbanistica, tra cui la predisposizione del PUG, degli accordi operativi e dei piani attuativi di iniziativa pubblica e il supporto alle attività di negoziazione con i privati e di coordinamento con le altre amministrazioni che esercitano funzioni di governo del territorio, fatte salve le attività riservate dalla legge o dallo statuto ad altri organismi tecnici ovvero agli organi politici - Competenze per le funzioni di governo del territorio in campo pianificatorio, giuridico ed economicofinanziario. Arch. Lucia Bortesi Responsabilità di Garante della comunicazione e partecipazione con le funzioni stabilite dall articolo 56 della L.R. 24/2017. Competenze per le funzioni di governo del territorio in campo pianificatorio e paesaggistico e per le funzioni di governo del territorio inerenti la disciplina edilizia, gestione della cartografia e Sistema Informativo Territoriale. Arch. Sara Tagliavini Collaborazione con il Garante della comunicazione e partecipazione con le funzioni stabilite dall articolo 56 della L.R. 24/2017. Competenze per le funzioni di governo del territorio in campo pianificatorio e paesaggistico e per le funzioni di governo del territorio inerenti la disciplina edilizia, gestione della cartografia e Sistema Informativo Territoriale. - 4 -
Dott. Adalberto Squarcia Collaborazione con competenze per le funzioni di governo del territorio in campo pianificatorio ed ambientale Dott. Ugo Giudice Affari Generali Collaborazione con competenze per le funzioni di governo in campo giuridico. DATO ATTO che a far data dal giorno 30.04.2018 l arch. Bortesi si è licenziata e ha preso servizio presso un altra amministrazione e che la sua figura all interno del V Settore Ambientale SUAP è stata ricoperta con l arch. Ilaria Caberti, assunta in data 14.05.2018; RITENUTO pertanto di dover modificare la costituzione dell ufficio di piano a seguito delle modifiche al personale dipendente sopra esposte; VISTO l allegato parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, espresso dal Responsabile del V Settore Ambientale SUAP Ing. Paola Delsante ai sensi dell art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 e s.m.i.; VISTO il seguente allegato parere sulla regolarità contabile reso dal Responsabile del III Settore Servizi Finanziari Dr.ssa Rosanna Storci ovvero dal Vice Segretario dott. Ugo Giudice che la sostituisce, ai sensi dell art. 49.1 del D.lgs.vo n. 267/00 e s.m.i.: non si esprime parere in quanto non c è rilevanza contabile ; CON VOTAZIONE UNANIME resa nei modi e forme di legge DELIBERA 1. DI MODIFICARE l Ufficio di Piano, costituito con D.G.C. n. 27 del 20.02.2018, ai sensi delle disposizioni di cui all articolo 55 della L.R. 24/2017, con la seguente organizzazione: COMPONENTE SETTORE COMPITI Ing. Paola Delsante Coordinamento e rappresentanza dell ente presso il Comitato Urbanistico (articolo 47 della L.R. 24/2017). Responsabile del procedimento assume la responsabilità di procedimento per lo svolgimento dei compiti attribuiti all ufficio di piano attinenti alla pianificazione urbanistica, tra cui la predisposizione del PUG, degli accordi operativi e dei piani attuativi di iniziativa pubblica e il supporto alle attività di negoziazione con i privati e di coordinamento con le altre amministrazioni che esercitano funzioni di governo del territorio, fatte salve le attività riservate dalla legge o dallo statuto ad altri organismi tecnici ovvero agli organi politici - - 5 -
Competenze per le funzioni di governo del territorio in campo pianificatorio, giuridico ed economico- finanziario. Arch. Sara Tagliavini Arch. Ilaria Caberti Responsabilità di Garante della comunicazione e partecipazione con le funzioni stabilite dall articolo 56 della L.R. 24/2017. Competenze per le funzioni di governo del territorio in campo pianificatorio e paesaggistico e per le funzioni di governo del territorio inerenti la disciplina edilizia, gestione della cartografia e Sistema Informativo Territoriale. Collaborazione con il Garante della comunicazione e partecipazione con le funzioni stabilite dall articolo 56 della L.R. 24/2017. Competenze per le funzioni di governo del territorio in campo pianificatorio e paesaggistico e per le funzioni di governo del territorio inerenti la disciplina edilizia, gestione della cartografia e Sistema Informativo Territoriale. Dott. Adalberto Squarcia Collaborazione con competenze per le funzioni di governo del territorio in campo pianificatorio ed ambientale Dott. Ugo Giudice Affari Generali Collaborazione con competenze per le funzioni di governo in campo giuridico. 2. DI DARE ATTO che, per le considerazioni evidenziate nelle premesse, tale adempimento, nelle more della definizione da parte della Giunta Regionale degli standard minimi richiesti per gli Uffici di Piano, come stabilito dall articolo 55.5 della legge 24/2017, risulta necessario per garantire l operatività e la corretta gestione delle procedure per la redazione ed approvazione del nuovo PUG del Comune fuso, così come definite dalla nuova legge regionale; 3. DI DARE ATTO che, quando verranno definiti gli standard minimi per tali uffici di piano, si procederà ad una verifica dell adeguatezza della struttura individuata ed all eventuale suo adeguamento qualora fossero rilevabili carenze o inadeguatezze; - 6 -
4. DI OTTEMPERARE all obbligo imposto dal D.Leg.vo 33/2013 disponendo la pubblicazione sul sito internet dei dati sotto riportati in formato tabellare: Provvedimento Delibera di Giunta Comunale n.68 del 22.05.2018 Oggetto Modifica alla D.G.C. n. 27 del 20.02.2018 relativa alla costituzione dell'ufficio di piano ai sensi dell'art. 55 della L.R. n. 24/2017. Contenuto Viene modificato il personale assegnato all ufficio di Piano a seguito di sostituzione del personale dipendente dell ente. Eventuale spesa prevista / Estremi principali dei documenti LR 24/2017 contenuti nel fascicolo del provvedimento 5. DI DICHIARARE, con separata unanime votazione, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4 del T.U. Leggi sull ordinamento degli Enti Locali (D.LGS 267/2000). - 7 -
Letto, confermato e sottoscritto: Il Sindaco Nicola Bernardi Il Vice Segretario Ugo Giudice - 8 -