Imp. 2017/102 (Mtz.straord.) 2017/103 (Mtz.ord.) Acc. /.. Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro - settentrionale (Porto di Ravenna) Direzione Tecnica DETERMINAZIONE Rep. n. 6 / 2017 del 02.02.2017 Oggetto: Affidamento intervento di riparazione dell ascensore installato presso la sede di questa Autorità Portuale e del relativo servizio di manutenzione ordinaria annuale. CIG man. straordinaria: Z901CF9D56 - CIG man. ordinaria: Z2D1CF9F16 Il sottoscritto Direttore Tecnico dell Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro - settentrionale (Porto di Ravenna), Visti - la Legge 28 gennaio 1994 n. 84 "Riordino della legislazione in materia portuale" e successive modificazioni e integrazioni; - il D.Lgs. 04.08.2016, n. 169 Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità Portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell articolo 8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto 2015, n. 124 (16G00182) (pubblicato in Gazzetta Ufficiale della repubblica Italiana Serie Generale n. 203 del 31.08.2016); - la Circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 25755 del 23.09.2016 contenente prime indicazioni sul D.Lgs. 04.08.2016, n. 169, nella quale viene chiarito che le Autorità di Sistema Portuale non possono essere operative fino a che la loro costituzione non sarà perfezionata, momento individuato dal legislatore nell insediamento dei nuovi organi ; - il bilancio di previsione dell'autorità Portuale di Ravenna per l'esercizio finanziario 2016, adottato con Delibera del Comitato Portuale n. 17 del 27.11.2015 ed approvato, ai sensi dell art. 12 della L. 84/94, dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota prot. n. M_INF/<vPTM/5947 del 29.02.2016, ns. prot. n. 1558 del 29.02.2016; - l assestamento di bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2016, adottato con delibera del Comitato Portuale n. 16 del 21.07.2016 ed approvato dal Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell art. 12, co. 2, lett. a) della legge 84/94 con nota prot. n. M_INF_VPTM_2016.24346 del 09.09.2016, ns. prot. n. 5710 del 09.09.2016; - la comunicazione prot. M_INF/VPTM/ 35183 del 29.12.2016, ns. prot. n. 7959 del 30.12.2016, pervenuta dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Direzione Generale per la vigilanza sulle Autorità Portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne Autorità di sistema portuale del Mar Adriatico Centro Settentrionale (AP RAVENNA), con cui si autorizza la gestione provvisoria del bilancio di previsione dell'anno 2017, sulla base del bilancio di previsione 2016, limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo della spesa prevista da ciascun capitolo, ovvero nei limiti della spesa necessaria, ove si tratti di spese obbligatorie non suscettibili di impegno o pagamento frazionabile in dodicesimi; - il bilancio di previsione dell'autorità Portuale di Ravenna per l'esercizio finanziario 2017, adottato con Delibera del Comitato Portuale n. 20 del 30.12.2016 e trasmesso ai Ministeri Vigilanti con nota prot n. 22 del 02.01.2017 per la prescritta approvazione ai sensi dell'art. 12, co. 2, lett. a) della Legge 84/94; - il Regolamento di amministrazione e contabilità dell Autorità Portuale di Ravenna approvato dall'ente con Delibera di Comitato Portuale n. 2 del 27.02.2007 e dal Ministero dei Trasporti con nota del 23.05.2007 rif. M_TRA/DINFR/Prot. n. 5358 (ns. prot. n. 3823 del 23.05.2007), così come modificato con Delibera di Comitato Portuale n. 18 del 16.12.2011 e n. 12 del 19.07.2013;
- l art. 22, co. 4, del citato D.L.gs. 04.08.2016, n. 169 recante le disposizioni transitorie e all estensione dell efficacia del regolamento di cui sopra; - il "Regolamento di organizzazione e di funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'autorità Portuale di Ravenna" approvato con Delibera Presidenziale n. 167 del 17.05.2001; - la Delibera Presidenziale n. 33 del 03.06.2014 di delega di funzioni al Dott. Ing. Fabio Maletti, Direttore Tecnico di questa Autorità Portuale come meglio specificate nell atto stesso; - il D.Lgs. 18.04.2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli Enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19 aprile 2016 Suppl. Ord. N. 10, in vigore dal 19 aprile 2016, che sostituisce il D.Lgs. 12.04.2006 n. 163 e parte del D.P.R. 05.10.2010 n. 207; - che la Delibera Presidenziale n. 33 del 03.06.2014 assegna fra le altre cose, al sottoscritto Direttore Tecnico, compiti e poteri relativi alla manutenzione ordinaria e straordinaria della sede di questa Autorità, dei suoi beni mobili ed immobili, nonché degli impianti ivi installati, nei limiti di 40.000,00 (I.V.A. esclusa) per ciascun atto / provvedimento, in ordine alle procedure di affidamento dei lavori e/o acquisto di beni e/o servizi, alla responsabilità dei relativi procedimenti, alla stipulazione dei relativi contratti ed al controllo della loro regolare esecuzione, nonché all adozione degli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l assunzione degli impegni di spesa; - che l ascensore installato presso la sede di questa Autorità presenta da tempo problematiche di funzionamento, in particolare relativamente alla chiamata dai piani ed alla movimentazione sia in fase di risalita sia in discesa, producendo anche un notevole rumore, negli ultimi tempi aggravatesi; - della conseguente necessità di procedere al necessario intervento di riparazione per il ripristino della corretta funzionalità dell impianto, anche ai fini di garantire la sicurezza dei fruitori nonché per scongiurare il protrarsi delle problematiche ed il verificarsi di eventuali danni di entità rilevante; Tenuto conto - che tale impianto è stato installato, in fase di realizzazione dell edificio, dalla ditta Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali con sede in via Arenzano, n. 453-47020 Diegaro di Cesena (FC) C.F. VTLGRL59R20C573Q P.I. 01788580403, - che al fine di individuare la causa dei malfunzionamenti riscontrati e provvedere alla risoluzione delle problematiche riscontrate, è necessario avvalersi di un operatore economico adeguatamente qualificato e certificato per lo specifico settore di intervento; - che, per l individuazione anche sommaria della natura e dell entità dell intervento necessario per potersi poi determinare sulle relative modalità di determinazione dell operatore più idoneo e delle modalità per l affidamento dell attività, è stata contattata la ditta Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali affinché potesse effettuare un sopralluogo ricognitivo; - che in esito al sopralluogo effettuato, al fine di ripristinare la corretta funzionalità dell ascensore, è risultato necessario provvedere alla sostituzione di n. 2 schede interne e dei rulli di scorrimento della cabina, nonché prevedere una modifica nella tipologia di manovra di chiamata, da universale a prenotazione in discesa o salita; - che in sede di prima installazione le componenti interne ed elettriche dell impianto sono state prodotte ed assemblate dalla ditta Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali, per il loro funzionamento coordinato ed integrato e pertanto l eventuale sostituzione di alcuni dei componenti interni da parte di diverso operatore economico potrebbe risultare non compatibile con le altre esistenti perciò non efficace per la risoluzione delle problematiche; 2
- pertanto opportuno e doveroso che l intervento straordinario di riparazione dell ascensore installato presso la sede dell Ente, mediante sostituzione dei componenti malfunzionanti e modifica della tipologia di manovra di chiamata, venga eseguito dalla ditta Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali, che ne ha effettuato la prima installazione, anche in ragione della indubbia convenienza in termini economici per questa Autorità, rispetto all eventuale intervento da parte di altro operatore economico che dovrebbe presumibilmente procedere alla sostituzione di ulteriori componenti, in aggiunta a quelli ammalorati, al fine di poterne garantire la compatibilità e l attività in sinergia per il corretto funzionamento dell impianto; - che l art. 32, co.2, del D. Lgs. 18.04.2016, n.50 dispone che, prima dell avvio delle procedure di affidamento, le Amministrazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; - che l Art. 37 co.1 del D. Lgs. 18.04.2016, n.50 dispone che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza, senza che sia necessario che possiedano alcuna qualificazione ai sensi dell art. 38 del medesimo Decreto; - che l art. 63, commi 1 e 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50 dispone che: [ omissis ] le amministrazioni aggiudicatrici possono aggiudicare appalti pubblici mediante una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, dando conto con adeguata motivazione [ omissis ] della sussistenza dei relativi presupposti. [ omissis ] la procedura negoziata senza previa pubblicazione può essere utilizzata: [ omissis ] b) quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per una delle seguenti ragioni: [ omissis ] 2) la concorrenza è assente per motivi tecnici ; Valutato - che l attività necessaria per il ripristino della corretta funzionalità dell ascensore installato presso la sede di questa Autorità Portuale, di cui sopra, rientra nella fattispecie sopra descritta per le motivazioni su esposte; Tenuto conto - che la Società Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali è presente sul Mercato elettronico della P.A. (c.d. Me.PA, www.acquistinretepa.it), ma non comprende nel proprio catalogo prodotti la fornitura e posa di componenti impiantistiche; - ai sensi di quanto previsto dall art. 63, commi 1 e 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, della conseguente necessità di procedere all affidamento della fornitura e delle attività di che trattasi rivolgendosi direttamente all operatore economico Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali; - della richiesta di quotazione economica effettuata per vie brevi all operatore economico Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali; - che la ditta, in esito al sopralluogo tecnico effettuato presso la struttura ed in relazione ai malfunzionamenti rilevati, ha formulato la propria migliore offerta per la fornitura e posa in opera delle parti ammalorate dell impianto, che ammonta a complessivi 1.930,00, oltre ad IVA di legge; - il prezzo offerto congruo ed in linea con gli attuali prezzi di mercato per la fornitura di componenti similari; Atteso che - ai sensi dell art. 15 del D.P.R. 162/99, ai fini della conservazione dell impianto e del suo normale funzionamento, il proprietario o il suo legale rappresentante sono tenuti ad affidare la manutenzione di tutto 3
il sistema degli ascensori a persona munita di certificato di abilitazione o a ditta specializzata che debbono provvedere a mezzo di personale abilitato, ed è quindi vietato mantenere in esercizio un ascensore se non se ne è affidata la manutenzione ad uno dei soggetti abilitati individuati dalla legge; - pertanto, una volta provveduto alla sostituzione delle componenti ammalorate e ripristinata la corretta funzionalità dell ascensore, sarà necessario assicurare l ordinaria manutenzione dell impianto atta a garantire il corretto funzionamento dello stesso nonché effettuare operazioni di verifica periodica dirette ad accertare se le parti dalle quali dipende la sicurezza di esercizio dell impianto sono in condizioni di efficienza e se i dispositivi di sicurezza funzionano regolarmente; - che, per servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di 40.000,00, ai sensi dell Art. 36 co.2 lett. a) del D.Lgs. 18.04.2016, n.50 è consentito l affidamento diretto nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, nonché di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza e parità di trattamento, di cui all Art. 30, co. 1 del medesimo Decreto; - dell art. 58 comma 7 del Regolamento di amministrazione e contabilità dell Autorità Portuale di Ravenna in base ai quali è consentito l affidamento diretto per servizi e forniture, senza consultazione nel caso di importo del servizio da acquisire inferiore a 40.000,00 al netto di I.V.A.; - che non sussistono convenzioni attive Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 e da Centrali di committenza di cui all art. 1 c. 456 e 457 della legge n. 296/2006, rispondenti ai prodotti da acquisire; - che ai sensi dell art. 7 co 2 D.L. 52/2012 conv. in L. 94/2012 e ss.mm.ii. che modifica l art. 1 co. 450 L. 296/2006 ss.mm.ii., le Pubbliche Amministrazioni per l acquisizione di beni e servizi sotto soglia sono tenute a ricorrere al mercato elettronico della P.A.; - opportuno, per le motivazioni sopra esposte, che l attività di manutenzione ordinaria dell ascensore, da svolgersi peraltro anche sulle componenti oggetto di sostituzione attuale coperti da 12 mesi di garanzia, venga effettuata dalla stessa ditta Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali che ha a suo tempo realizzato ed installato l impianto nonché attuale fornitrice delle parti da sostituire;, inoltre - del catalogo prodotti della Società Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali presente sul Mercato elettronico della P.A. (c.d. Me.PA, www.acquistinretepa.it), che contempla il metaprodotto Comune 10 Manutenzione ascensori relativo alla manutenzione ordinaria di impianti con caratteristiche di portata similari all impianto installato presso la sede di questa Autorità Portuale che prevede un costo annuale di 750,00, al netto di IVA di legge; - che la prestazione in questione è da ritenersi non imponibile IVA, a norma dell art. 9, comma 1-6, del DPR 633/72, in quanto connesso ad interventi su strutture aeroportuali e portuali e classificabile come inerente e servente rispetto a lavori non imponibili art. 9, co.6-1 DPR 633/72, giuste sentenze della Cassazione civile Sez. V del 19.04.2001, n. 5798 e del 18.09.2003, n. 13810, come ulteriormente precisato dalla Risoluzione 226/E del 2008 dell Agenzia dell Entrate Direzione Centrale Normativa e Contenzioso; - che l Ordine diretto di acquisto (OdA) è una modalità di acquisto on-line immediata che permette di acquisire sul Me.PA beni e servizi con le caratteristiche e condizioni contrattuali indicate a monte nei singoli bandi per l iscrizione delle ditte su detto mercato; - l importo sopra indicato, congruo ed in linea con gli attuali prezzi di mercato per l espletamento di prestazioni similari; - opportuno, pertanto, procedere all acquisto dalla società Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali, del servizio di manutenzione ordinaria di cui trattasi, mediante Ordine diretto di Acquisto (OdA) sul Mercato elettronico della P.A. (c.d. Me.PA, www.acquistinretepa.it); Valutato 4
- alla luce delle disposizioni normative sopra esposte, che il corrispettivo per la manutenzione ordinaria dell impianto, trattandosi di spese di natura obbligatoria, non è suscettibile di impegno o pagamento frazionabile in dodicesimi; Acquisiti - la verifica di regolarità formale della documentazione ed il visto di copertura finanziaria del Responsabile dell Area Amministrazione, Finanza e Gestione Patrimonio, come previsto dal Regolamento di organizzazione e funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell Autorità Portuale di Ravenna con Delibera Presidenziale n. 167 del 17 maggio 2001; DETERMINA - di affidare, ai sensi l art. 63, commi 1 e 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, all operatore economico Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali con sede in via Arenzano, n. 453-47020 Diegaro di Cesena (FC) C.F. VTLGRL59R20C573Q P.I. 01788580403 l intervento di manutenzione straordinaria atto al ripristino delle corrette funzionalità dell ascensore installato presso la sede di questa Autorità, mediante fornitura e posa dei componenti necessari alla sostituzione di quelli malfunzionanti ed ammalorati, nonché modifica nella tipologia di manovra di chiamata, da universale a prenotazione in discesa o salita, per l importo complessivo di 2.354,60 ( 1.930,00 + 424,60 per IVA 22%); - di affidare al medesimo operatore economico Vitali Ascensori e Montacarichi di Gabriele Vitali con sede in via Arenzano, n. 453-47020 Diegaro di Cesena (FC) C.F. VTLGRL59R20C573Q P.I. 01788580403, tramite Ordine diretto di Acquisto (OdA) sul Mercato elettronico della P.A. (c.d. Me.PA, www.acquistinretepa.it), il servizio di manutenzione ordinaria dell impianto, per l importo annuale di 750,00, non imponibile IVA ex art. 9, co. 1-6 del D.P.R. 633/72 e s.m.i.; - di impegnare l'importo di 2.354,60 ( 1.930,00 + 424,60 per IVA 22%), relativo alla riparazione dell ascensore come sopra descritto, sulla Voce di Piano Finanziario U.2.02.03.06.001 Manutenzione straordinaria su beni demaniali di terzi (Cap. 211/40 manutenzione straordinaria ai locali a disposizione dell Autorità Portuale) del bilancio di previsione di questa Autorità Portuale per il corrente esercizio finanziario, utilizzando fondi propri dell Ente; - di impegnare l'importo di 750,00, relativo al servizio di manutenzione ordinaria dell ascensore, sulla Voce di Piano Finanziario U.1.03.02.09.008 Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili (Cap. 113/190 manutenzioni ordinarie ai locali a disposizione dell Autorità Portuale) del bilancio di previsione di questa Autorità Portuale per il corrente esercizio finanziario, utilizzando fondi propri dell Ente. Ravenna, 02.02.2017 Il Direttore Tecnico Fabio Maletti* (* Firma autografa su originale, conservato presso l Autorità Portuale di Ravenna, e sostituita da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993) Conformità amministrativa iscrizione impegno (se richiesto): Claudia Toschi* data 01.02.2017 Firma: (* Firma autografa su originale, conservato presso l Autorità Portuale di Ravenna, e sostituita da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993) conformità di legittimità (se richiesto): Davide Gennari* data 24.01.2017 Firma: (* Firma autografa su originale, conservato presso l Autorità Portuale di Ravenna, e sostituita da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993) T/FG/DTT_17_000_Ascensore_Mtz Extra+MtzOrdMEPA_Vitali.doc 5