Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale

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1 Imp. 2017/3/-/266 ATTO PUBBLICATO IN DATA: Autorità di Sistema Portuale 10/08/2017 DELIBERAZIONE PRESIDENZIALE N. 200 / 2017 Il sottoscritto, Presidente dell Autorità di Sistema Portuale, Vista la Legge 28 gennaio 1994 n. 84 "Riordino della legislazione in materia portuale" e successive modificazioni e integrazioni; Visto il D.Lgs , n. 169 Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'articolo 8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto 2015, n. 124 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - Serie Generale n.203 del ); Visto il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti prot.n. 416 del , notificato in pari data, con cui il dott. Daniele Rossi è stato nominato Presidente dell Autorità di Sistema Portuale per la durata di un quadriennio; Visto il bilancio di previsione dell'autorità Portuale di Ravenna per l'esercizio finanziario 2017, adottato con Delibera del Comitato Portuale n. 20 del ed approvato, ai sensi dell'art. 12 della L. 84/94, dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota prot. n del , ns. prot del ; Visto l assestamento al bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2017, adottato con Delibera del Comitato di Gestione n. 14 del ed inviato ai Ministeri competenti per la prescritta approvazione, ai sensi dell'art. 12 della Legge 84/94; Visto il Regolamento di amministrazione e contabilità dell Autorità Portuale di Ravenna approvato dall'ente con Delibera di Comitato Portuale n. 2 del e dal Ministero dei Trasporti con nota del rif. M_TRA/DINFR/Prot. n (ns. prot. n del ), così come modificato con Delibere di Comitato Portuale n. 18 del e n. 12 del ; Visto l art. 22 del citato D.Lgs , n. 169 recante le disposizioni transitorie ed in particolare il comma 4 relativo all estensione dell efficacia del Regolamento di cui sopra; Visto il "Regolamento di organizzazione e di funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'autorità Portuale di Ravenna" approvato con Delibera Presidenziale n. 167 del ; Visto il D.Lgs , n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19 aprile 2016 Suppl. Ord. n. 10, in vigore dal 19 aprile 2016, che sostituisce il D.Lgs n. 163 e parte del D.P.R n. 207; Visto il D.P.R n.207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs n.163 e s.m.i., per le parti vigenti ai sensi dell art. 216 del D.Lgs , n. 50 Disposizioni transitorie, di coordinamento e abrogazioni ; Visto il D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50", pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 103 del 5 maggio 2017 Suppl. Ord. n. 22, in vigore dal ; Vista la Delibera Comitato Portuale n. 13 del di aggiudicazione definitiva dell Accordo Quadro per la «Gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di illuminazione, degli impianti elettrici, apparati elettronici e di trasmissione dati sul porto di Ravenna» all operatore economico CEIR Soc. Cons. Coop., con sede legale in Ravenna, Via G. di Vittorio n. 64, cap , C. F. e P.IVA che ha partecipato per le consorziate DZ Engineering Srl, C. F. e

2 P.IVA , Edil Service Srl, C. F. e P.IVA , e Vem Sistemi Spa, C. F. e P.IVA per un importo complessivo pari ad ,63, non imponibili IVA ai sensi dell art. 9, co.1-6, D.P.R. n. 633/72, di cui ,21 relativo ai Lavori di straordinaria manutenzione programmati e al Servizio a corpo (a canone trimestrale posticipato), cui va aggiunto l importo di ,00 per Lavori Urgenti, eventuali da affidarsi in economia, e l importo per oneri della sicurezza, pari a complessivi ,42, predeterminati dall Autorità Portuale e non soggetti a ribasso, alle condizioni tutte previste nel bando, nel Disciplinare di gara, nel Capitolato Speciale d Appalto e nello Schema di Accordo Quadro; Visto l Accordo Quadro per la «Gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di illuminazione, degli impianti elettrici, apparati elettronici e di trasmissione dati sul porto di Ravenna» stipulato tra le parti in data con Rep. Generale n di pari data e registrato a Ravenna in data con n. 1302; Tenuto conto che, fra i lavori di straordinaria manutenzione programmati rientra l intervento di Manutenzione straordinaria delle torrifaro in Darsena San Vitale ; Considerato che in fase di esecuzione di recenti lavori di scavo per la posa dei nuovi cavidotti, sulle aree interessate dai lavori di manutenzione delle torrifaro, è stata riscontrata la presenza di forti esalazioni di ammoniaca e acido solfidrico, fenomeno quest ultimo non prevedibile in fase di progettazione dell intervento; Tenuto conto che la presenza di tali contaminanti chimici, fa pensare che il terreno sia particolarmente aggressivo per il calcestruzzo strutturale previsto in progetto e, pertanto, richiede un approfondimento, tramite analisi chimica del suolo e delle acque contenute nel terreno, al fine di determinare con certezza l entità e la consistenza di contaminanti; Considerato che, ai fini della determinazione dell entità e della consistenza di contaminanti, si ritiene opportuno effettuare una campagna di caratterizzazione mirata; Considerato l assoluto livello di specializzazione necessario per l esecuzione dell attività tecnica suddetta, si ritiene doveroso individuare un operatore economico esterno all amministrazione, con adeguata qualificazione, professionalità e competenza, di cui avvalersi per l espletamento del servizio in questione; Considerato che la Direzione Tecnica ha stimato, per l esecuzione del Servizio di campionamento ed esecuzione di analisi di laboratorio su campioni di suolo naturale e acqua nel terreno prelevati presso l area San Vitale Porto industriale di Ravenna, un importo complessivo pari ad 3.500,00 ( 3.000,00 oltre oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, pari ad 500,00); Tenuto conto che l Art. 37 co.1 del D. Lgs , n.50 e ss.mm.ii. dispone che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza, senza che sia necessario che possiedano alcuna qualificazione ai sensi dell art. 38 del medesimo Decreto; Tenuto conto che l art. 32, co.2, del D. Lgs , n. 50 e s.m.i. dispone che, prima dell avvio delle procedure di affidamento, le Amministrazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Visto l art. 36, co. 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., che dispone per le Amministrazioni appaltanti la facoltà effettuare affidamenti di importo inferiore ad , mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; Considerato che, pur essendo l importo di affidamento inferiore alla soglia comunitaria di , rientrando in tal senso nella fattispecie prevista dall'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e

3 s.mm.ii., l Amministrazione appaltante ha optato per una procedura negoziata, previa consultazione di più operatori economici; Preso atto che non sussistono convenzioni attive Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 e da Centrali di committenza di cui all art. 1 c. 456 e 457 della legge n. 296/2006, rispondenti al servizio da acquisire; Tenuto conto che ai sensi dell art. 7 co 2 D.L. 52/2012 conv. in L. 94/2012 e ss.mm.ii. che modifica l art. 1 co. 450 L. 296/2006 ss.mm.ii., le Pubbliche Amministrazioni per l acquisizione di beni e servizi sotto soglia sono tenute a ricorrere al mercato elettronico della P.A.; Considerato che l esigenza di garantire il rispetto dei principi economicità, efficacia, tempestività e proporzionalità, di cui all art. 30, co. 1, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso alla piattaforma del Mercato Elettronico della pubblica amministrazione (c.d. Me.PA, in quanto l apertura iniziale del mercato è assicurata dall accreditamento degli operatori economici nel mercato elettronico, mentre la negoziazione è assicurata dalla selezione dell offerta mediante la negoziazione avviata attraverso il sistema della Richiesta d Offerta, inviata ad almeno 5 operatori economici; Tenuto conto dell urgenza di ottenere le analisi di che trattasi al fine delle necessarie valutazioni per stabilire le caratteristiche idonee del calcestruzzo da utilizzare nell ambito dei lavori di Manutenzione straordinaria delle torrifaro in Darsena San Vitale ; Preso atto delle opportunità di semplificazione offerte mediante ricorso alle procedure per gli acquisti tramite il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (c.d. Me.PA, con particolare riferimento alla derogabilità allo stand-still period (Art. 11, c.1, L.94/2012) e all esenzione dal pagamento diritti di rogito (Art. 13 L.94/2012 Semplificazione dei contratti di acquisto di beni e servizi); Preso atto, altresì, dell iniziativa attiva sulla Mercato elettronico della pubblica amministrazione (c.d. Me.PA, Servizi di valutazione della conformità, che comprende il metaprodotto Test di laboratorio, affine alla tipologia di servizio ricercato; Ritenuto opportuno effettuare una ricerca fra gli Operatori economici iscritti a tale iniziativa, ricorrendo in tal senso al Mercato elettronico della pubblica amministrazione (c.d. Me.PA, procedendo pertanto alla relativa richiesta di offerta (R.d.O.); Individuati fra gli operatori economici iscritti Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (c.d. Me.PA, nell ambito dell iniziativa attiva Servizi di valutazione della conformità, che comprende il metaprodotto Test di laboratorio, affine alla tipologia di servizio ricercato, n. 8 operatori economici aventi sede in zone limitrofe, consentendo tempi più rapidi per l avvio e l espletamento del servizio; Considerato che, ai sensi dell art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con il soggetto aggiudicatario verrà stipulato apposito contratto, avente la forma della scrittura privata, con le modalità elettroniche previste dalle regole del Sistema di E-Procurement della P.A., condizionatamente agli accertamenti sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui all art. 80 del medesimo D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e il cui esito positivo determinerà l efficacia dell aggiudicazione; Considerato che il contratto che verrà concluso sarà composto dall Offerta del Fornitore e dal Documento di Accettazione del Punto Ordinante (generato dal sistema e denominato Documento di Stipula ), sarà firmato digitalmente e caricato sul Sistema di E-Procurement; Visto l art. 95 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. che disciplina i criteri di aggiudicazione degli appalti, il quale prevede, quale eccezione al criterio generale dell offerta economicamente più vantaggiosa, che possa essere utilizzato il criterio del minor prezzo, dandone adeguata motivazione, nei casi previsti dal co. 4, fra cui, alla lett. b), i servizi e le forniture con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato; Tenuto conto che le Linee Guida A.N.A.C. n. 2 di attuazione del D.Lgs , n. 50 recanti Offerta economicamente più vantaggiosa, approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera n del

4 definiscono i servizi e le forniture con caratteristiche standardizzate quei servizi e forniture che evidenziano caratteristiche già definite dal produttore (anche con riferimento alla prassi produttiva sviluppatasi nel mercato di riferimento) e non modificabili su richiesta della stazione appaltante ovvero rispondenti a determinate norme nazionali, europee o internazionali; Valutata la natura, tipologia ed importo del servizio da affidarsi, che presenta caratteristiche standardizzate nel mercato; Ritenuto, pertanto, applicabile per l affidamento di che trattasi il criterio del minor prezzo; DELIBERA - di procedere all affidamento del Servizio di campionamento ed esecuzione di analisi di laboratorio su campioni di suolo naturale e acqua nel terreno prelevati presso l area San Vitale Porto industriale di Ravenna mediante Richiesta d Offerta sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (c.d. Me.PA, a n.8 Operatori economici iscritti per l iniziativa Servizi di valutazione della conformità - che comprende il metaprodotto Test di laboratorio - aggiudicando definitivamente, con successivo apposito atto, l espletamento del servizio all Operatore economico che presenterà l offerta che risulterà più conveniente, ai sensi dell art. 95, comma 4 lett. b), del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.; - di impegnare provvisoriamente, ai sensi dell art. 21, comma 7 del Regolamento di amministrazione e contabilità di questa Autorità di Sistema Portuale, ai fini dell avvio della procedura di affidamento in argomento, la somma stimata complessiva di 3.500,00 sulla Voce di Piano Finanziario U Manutenzione straordinaria su beni demaniali di terzi (Cap. 211/20 prestazione di terzi per manutenzioni straordinarie delle parti comuni in ambito portuale, compresa la manutenzione dei fondali ) del bilancio di previsione di questa Autorità di Sistema Portuale per l esercizio finanziario in corso fondi propri dell Ente utilizzando a tal fine parte delle somme a disposizione alla voce Spese tecniche nell ambito del quadro economico dell Accordo Quadro per la «Gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di illuminazione, degli impianti elettrici, apparati elettronici e di trasmissione dati sul porto di Ravenna», approvato con Deliberazione del Comitato Portuale n. 14 del e, da ultimo, modificato con Delibera di Comitato Portuale n. 13 del ; - di provvedere con successivo atto al perfezionamento giuridico dell obbligazione a seguito dell individuazione dell aggiudicatario e del relativo importo dell affidamento; - di dare mandato e incaricare il Responsabile del Procedimento ai sensi dell art. 31 del D. Lgs , n.50, ing. Fabio Maletti, Direttore Tecnico di questa Autorità di Sistema Portuale, di provvedere all attuazione di quanto sopra mediante formalizzazione dell affidamento secondo la normativa vigente, nonché di provvedere ad adempiere agli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, così come previsto dall'art. 3 della Legge 136/2010 e ss.mm.ii. Ravenna, lì Il Presidente Dott. Daniele Rossi * Il Direttore Tecnico e Responsabile Unico del Procedimento - Fabio Maletti * La Dirigente dell Area Amministrazione, Finanza e Gestione Patrimonio - Claudia Toschi * Il Responsabile dell Ufficio Legale - Davide Gennari Il Segretario Generale Paolo Ferrandino * (* Firme autografe su originale, conservato presso l Autorità di Sistema Portuale, e sostituite da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993) T\DP_17_000_A CONTRARRE_analisi_SAPIR_MePA.docx

5 Al Presidente Daniele Rossi Oggetto: Int Servizio di campionamento ed esecuzione di analisi di laboratorio su campioni di suolo naturale e acqua nel terreno prelevati presso l area San Vitale Porto industriale di Ravenna Determina a contrarre per l approvazione delle modalità e criteri di affidamento. Nell ambito dei lavori di Manutenzione straordinaria delle torrifaro in Darsena San Vitale, previsti all interno dell Accordo Quadro per la «Gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di illuminazione, degli impianti elettrici, apparati elettronici e di trasmissione dati sul porto di Ravenna», si rende necessario valutare il contenuto in contaminanti chimici potenzialmente aggressivi per il calcestruzzo strutturale previsto in progetto, realizzando una campagna di caratterizzazione aggiornata. Tenuto conto della necessità di provvedere alla individuazione di un Operatore economico dotato dei prescritti requisiti per lo svolgimento del Servizio di campionamento ed esecuzione di analisi di laboratorio su campioni di suolo naturale e acqua nel terreno prelevati presso l area San Vitale Porto industriale di Ravenna, si propone di procedere all affidamento del servizio di che trattasi mediante Richiesta d Offerta sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (c.d. Me.PA, a n.8 Operatori economici iscritti per l iniziativa Servizi di valutazione della conformità - che comprende il metaprodotto Test di laboratorio - aggiudicando definitivamente, con successivo apposito atto, l espletamento del servizio all Operatore economico che presenterà l offerta che risulterà più conveniente, ai sensi dell art. 95, comma 4 lett. b), del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.. data e firma del Responsabile del Procedimento : Fabio Maletti* 08/08/ Il Segretario Generale: Paolo Ferrandino * data 09/08/2017 Firma:..... Conformità amministrativa (se richiesta): Claudia Toschi * data 08/08/2017 Firma:..... Visto di legittimità (se richiesto): Davide Gennari data Firma: (* Firme autografe su originale, conservato presso l Autorità di Sistema Portuale, e sostituite da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993)