Registro Generale nr. 800 COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni N. 181 DEL 29-12-2015 Ufficio: GARE E CONTRATTI Oggetto: 33 - appalto lavori modifica e adeguamento alle norme vigenti FCI pista ciclistica Stagno - 1 LOTTO. CUP N. G31H13001180001 - CIG 6537827184: Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara ai sensi dell'art. 122 comma 7 e dell'art.57 co.6 del D. Lgs 163/2006. Integrazione determinazione a contrattare, avvio del procedimento, approvazione atti di gara il responsabile del servizio Arch. Giovanni Giovacchini, Vista la struttura organizzativa approvata con atto di G.M. n 99 del 27.7.2010; Vista la macrostruttura approvata con atto della G.M. n. 115 del 23.9.2010, con la quale si individuano i Servizi ai quali si riconducono le funzioni attribuite agli stessi; Richiamato il Decreto del Sindaco n. 4 del 8/1/13, con il quale sono state attribuite le funzioni apicali relative al servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni ; Visti l art. 107 del d.lgs.n. 267/2000 e l art. 39 del vigente Statuto Comunale nei quali è disciplinata l attribuzione e l esercizio delle funzioni dirigenziali; Richiamati: il T.U. EE.LL., D. Lgs. 267 del 18.08.2000; la L.241/1990 e s.m.i. relativa al procedimento amm.vo ed alle modalità di accesso agli atti; il D.Lgs. 82/2005 Codice dell'amministrazione Digitale" (e successive modifiche ed integrazioni) il D.Lgs.163/06, la LRT 38/2007, il DPR 207/2010 relativi alle modalità di affidamento degli appalti pubblici; il vigente regolamento di contabilità; il vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione consiliare n. 46 del 21/4/09; la deliberazione del Consiglio Comunale n.45 del 18.07.2015 avente ad oggetto Approvazione del bilancio preventivo per l esercizio finanziario 2015, Relazione previsionale e programmatica 2015/2017, Bilancio pluriennale 2015/2017 ; il decreto legislativo n. 118 del 2011 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 che prevede l applicazione già per l esercizio finanziario 2015 del principio contabile generale della competenza finanziaria (cd. potenziata) per l accertamento delle entrate e l impegno delle spese, anche per gli enti non sperimentatori; Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.181 del 29-12-2015 Pagina 1
Richiamata la deliberazione di GC n.87 del 04/08/2015 avente ad oggetto Approvazione Piano della Performance, Piano Esecutivo di Gestione e Piano Dettagliato degli Obiettivi per l'esercizio 2015, con relativa assegnazione delle risorse ai Responsabili dei Servizi; il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione con annesso il Piano triennale per la trasparenza e l'integrità 2013-2016 del, approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 12 del 30.01.2014, in ottemperanza a quanto previsto dalla L. 190/2012 e dal D.Lgs.33/2013 e relativo aggiornamento 2015, approvato con deliberazione della Giunta comunale n.8 del 29/1/2015 il DPR 16/04/2013 n. 62, (Codice nazionale di comportamento dei dipendenti pubblici) ed il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici del, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 142 del 17/12/2013; Premesso che: il si è dotato, negli anni 2007/2008, nella frazione di Stagno, via Berlinguer, di una pista ciclistica da utilizzare nell ambito delle attività sportive, sulla base di un progetto approvato nel 2005; tale pista, al termine dei lavori, se pur approvata dal CONI, non è mai stata omologata dalla Federazione Ciclistica Italiana (FCI) in quanto non conforme al Manuale Tecnico emesso nel 2008, che andava a modificare in modo sostanziale le caratteristiche del progetto del 2005; sono state individuate le modifiche da apportare alla pista necessarie all omologazione, sulle quali la FCI si è espressa con parere favorevole in data 3/3/2011; Richiamati: le delibere di Giunta Municipale n. 61 del 4/6/2013 e n. 21 del 20/02/2014, con le quali è stato approvato, rispettivamente, il progetto preliminare ed il progetto definitivo relativo all intervento in oggetto, per un ammontare complessivo di 150.000,00; il Decreto della Regione Toscana n. 4842 del 31/10/2014 con il quale viene assegnato il contributo regionale di. 75.000, 00 in conto capitale a progetti di investimento per l'impiantistica sportiva relativo agli interventi di realizzazione degli impianti sportivi presso comuni della Provincia di Livorno, riguardanti, per il, il 50% dei costi relativi al progetto di modifica della pista ciclistica di Stagno; la Delibera di Giunta Municipale n. 165 del 17/12/2014 con la quale viene suddiviso il progetto in due lotti funzionali rispettivamente di. 85.000,00 ed. 65.000,00 per rendere possibile la richiesta di rimodulazione del contributo come previsto nel sopracitato decreto della Regione Toscana n. 4842; la determinazione del Responsabile del Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n. 79 (RG 364) del 24/07/2015, con la quale è stato approvato il progetto esecutivo relativo al 1 lotto funzionale, la cui spesa complessiva ammonta ad 85.000,00; il verbale di validazione del progetto esecutivo, sottoscritto ai sensi dell art. 55 dpr 207/2010, dal Responsabile del procedimento in data 11/05/2015; Dato atto che la suddetta opera è stata regolarmente inserita nel programma triennale delle Opere Pubbliche 2015/2017, approvato con deliberazione consiliare n. 43 del 18/7/2015; Dato atto che: il comma 3-bis dell'articolo 33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici), riformulato dall art. 9 del DL n. 66/2014, convertito in legge n. 89/2014, stabilisce che sono soggetti all obbligo di ricorso alla centralizzazione delle acquisizioni di lavori forniture e servizi tutti i Comuni non capoluogo di Provincia; l art.1, comma 169 L 107/2015 ha posticipato l entrata in vigore della suddetta norma al 01/11/2015; Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.181 del 29-12-2015 Pagina 2
la gara per la scelta del contraente verrà effettuata mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara ai sensi degli articoli 3 co.40, 122 co.7 ed art.57 co.6 del DLgs 163/2006, in quanto i lavori sono di importo complessivo inferiore ad 1.000.000,00 e possono essere quindi affidati dalla stazione appaltante, a cura del responsabile del procedimento, mediante procedura ad invito, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, interpellando almeno cinque soggetti nel caso di importo inferiore ad 500.000,00, (semprechè sussistano in tali numeri aspiranti idonei); l intervento in oggetto, verrà appaltato mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara ai sensi dell'art. 122 comma 7 e dell art.57 co.6 del D. Lgs 163/2006 e che nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento, poiché il Comune non è dotato di un elenco fornitori, ha ritenuto opportuno procedere mediante avviso esplorativo pubblico, da utilizzare nella successiva procedura negoziata; Richiamata la determinazione del Responsabile del Servizio OOPP e manutenzioni n. 113(RG 486) del 18/09/2015, relativa all avvio del procedimento di manifestazione di interesse per la selezione delle ditte mediante sorteggio pubblico, con la quale è stato approvato il suddetto avviso esplorativo ed il fac simile di istanza di partecipazione; Rilevato che in virtù di tale avviso sono state sorteggiate pubblicamente, mediante il sistema START, n.20 ditte da contattare nella successiva procedura negoziata, come risulta da apposito verbale datato 21/10/2015; Dato atto che: sulla base del progetto e degli interventi da effettuare, l importo complessivo dell appalto presunto ammonta 62.202,50 (euro sessantaduemiladuecentodue/50), di cui: a) Euro 56.102,50 = importo dei lavori soggetti a ribasso d asta b) Euro 6.100,00 = costi per la sicurezza non soggetti a ribasso il costo del personale non soggetto a ribasso, nel rispetto dell art.82 co.3 bis D.Lgs.163/06, verrà determinato in sede di offerta; la scelta del contraente, avverrà secondo il criterio del prezzo più basso, totalmente a corpo, mediante ribasso unico percentuale sull importo posto a base di gara esclusi gli oneri per la sicurezza ed il costo del personale, ai sensi dell art. 82, co.2 lett.b) D. lgs. 163/2006 ed art.118 DPR 207/2010 e che nel caso di anomalia si procederà con l esclusione automatica di cui all art.122 co.9, sempreché vengano ammesse almeno dieci offerte; Rilevato che la tipologia dell appalto e la categorie delle opere ai sensi dell Allegato A DPR 207/2010 riguarda la sola esecuzione lavori di opere generali e specializzate e che ai sensi dell art.61 DPR 207/2010 la ripartizione risulta essere la seguente: Lavorazione Categoria e classifica Qualificazio ne Obbligatori a (si/no) Importo (euro) % Indicazioni speciali ai fini della gara cpv Prevalente o scorporabile Subappaltabile (si/no) Strade, OG 3 class NO 62.202,50 100,00 Prevalente nella misura 45233140-2 Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.181 del 29-12-2015 Pagina 3
autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee tranviarie, metropolitane, funicolari e piste aeroportuali, e relative opere complementar i I (fino a 258.000,00 ) o requisiti art.90 DPR 207/2010 massima del 20% 62.202,50 100,00 RILEVATA l opportunità di espletare la procedura per l appalto di che trattasi, con modalità interamente telematica attraverso l utilizzo della piattaforma START SISTEMA TELEMATICO ACQUISTI REGIONALE DELLA TOSCANA, messa a disposizione dalla Regione Toscana a tutte le pubbliche amministrazioni toscane, in quanto trattasi di modalità che garantisce il pieno rispetto dei principi di economicità, efficacia, trasparenza, semplificazione e dematerializzazione dell azione amministrativa, al quale il Comune ha deciso di aderire con determinazione n. 96 del 27/12/2013; RICHIAMATA la deliberazione dell Autorità Nazionale Anticorruzione del 05/03/2014, la quale, in attuazione dell art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, stabilisce l entità e le modalità della contribuzione che le stazioni appaltanti devono eseguire a favore della stessa ANAC ai fini della copertura dei costi del suo funzionamento; DATO ATTO che, come disposto dalla normativa sopra menzionata, per gli affidamenti il cui importo del contratto (base di gara più oneri) ricada nella fascia di importo compresa tra 40.000,00 ed 150.000,00 euro, il contributo in favore dell ANAC è pari ad 30,00; RILEVATO che per le opere pubbliche non sussiste l obbligo di consultazione né delle convenzioni Consip né del MePA né di altre centrali di committenza regionali e che per il procedimento di cui trattasi, si rientra nel posticipo della centralizzazione degli appalti di importo superiore ad 40.000,00 di cui al soprarichiamato art.1, comma 169 L 107/2015, in quanto l avvio è intervenuto con determinazione del Responsabile del Servizio OOPP e manutenzioni n. 113 (RG 486) del 18/09/2015; ESPRESSO parere favorevole di regolarità tecnica del presente atto, attestante regolarità e correttezza dell azione amministrativa, ai sensi della art. 147 bis del D.Lgs. 267/00 che con la sottoscrizione viene attestato; DETERMINA 1. Che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata; 2. di avviare la procedura di aggiudicazione relativa ai lavori in oggetto, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, così come definita all degli articoli 3 co.40, 122 co.7 ed art.57 co.6 del DLgs 163/2006 dando atto di quanto segue: a) nel rispetto dei principi di parità di trattamento, non discriminazione e trasparenza, la procedura negoziata in oggetto è stata preceduta da indagine di mercato mediante pubblicazione di avviso esplorativo pubblico, finalizzato alla selezione di n.20 ditte, mediante sorteggio pubblico effettuato sul sistema START, (rif.determinazione n. 113 (RG 486) del 18/09/2015); Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.181 del 29-12-2015 Pagina 4
b) che tale sorteggio è stato effettuato pubblicamente e che l elenco delle ditte da invitare è allegato al presente atto sotto la lettera D ; c) che la procedura verrà gestita interamente attraverso l utilizzo della piattaforma telematica START SISTEMA TELEMATICO ACQUISTI REGIONALE DELLA TOSCANA, messa a disposizione dalla Regione Toscana a tutte le pubbliche amministrazioni toscane, in quanto trattasi di modalità che garantisce il pieno rispetto dei principi di economicità, efficacia, trasparenza, semplificazione e dematerializzazione dell azione amministrativa; d) che le parti essenziali del contratto, i criteri di scelta del contraente e delle offerte, sono riportati nella documentazione indicata nel successivo capoverso, così come stabilito dal co.2, art.11, D.Lgs.163/2006; 3. di approvare la documentazione finalizzata all appalto in oggetto, da aggiudicare col criterio del prezzo più basso, totalmente a corpo, mediante ribasso unico percentuale sull importo posto a base di gara esclusi gli oneri per la sicurezza ed il costo del personale, ai sensi dell art. 82, co.2 lett.b) D. lgs. 163/2006 ed art.118 DPR 207/2010 e che nel caso di anomalia si procederà con l esclusione automatica di cui all art.122 co.9, sempreché siano state ammesse almeno dieci offerte, ovvero: a) Allegato A lettera di invito; b) Allegato B disciplinare di gara; c) Allegato A 121 dichiarazione art.38 co.1 lett.b) c) m ter) resa da tutti i soggetti d) Allegato A 122 dichiarazione art.38 co.1 lett.b) c) m ter) resa dal legale rappresentante e) Allegato A 2 dichiarazione consorzi f) Allegato A 3 dichiarazione cooptazione; g) Allegato A 4 dichiarazione impresa ausiliaria avvalimento art.49; h) Allegato A 5.3 dichiarazione impresa ausiliaria concordato preventivo art.186 bis RD 267/42 i) Allegato A 6 dichiarazione requisiti tecnico organizzativi ed economico finanziari j) Allegato A 8 dichiarazione controllo art.2359 codice civile k) Allegato C2A dettaglio offerta economica l) Allegato D elenco ditte 4. che con il presente provvedimento, si dà avvio al procedimento amm.vo ai sensi della L.241/1990 e che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi del co.1, art.10, D.lgs.163/2006, è il sottoscritto, Arch.Giovanni Giovacchini, in qualità di responsabile del servizio OOPP e Manutenzioni; 5. che la responsabilità della procedura di gara è affidata alla sig.ra Francesca Gagliardi, in qualità di Resp.le Ufficio Gare e Contratti, in ottemperanza all art.3, co.6 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti; 6. che la scelta del contraente avverrà a giudizio insindacabile di un apposita commissione di aggiudicazione, che verrà nominata, nel rispetto dell art.11 del regolamento com.le per la disciplina dei contratti, successivamente alla data di presentazione delle offerte; 7. che le offerte dovranno pervenire esclusivamente per mezzo del Sistema Telematico di Acquisto della Unione di Altri enti pubblici RTRT accessibile all indirizzo internet: https://start.e.toscana.it/rtrt/; 8. che il contratto di appalto verrà sottoscritto tra le parti nel rispetto di modi e tempi previsti agli artt.11 e 12 D.Lgs.163/06, ai sensi dell art.29 co.1 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione C.C. 46/2009, nella forma dell atto pubblico in forma amministrativa in formato elettronico, di cui allo schema appositamente predisposto dall ufficio contratti, allegato ed approvato come parte integrante del progetto esecutivo; 9. che l ente si riserva la facoltà di disporre, nel caso si presentino condizioni di urgenza e necessità e dopodiché l aggiudicazione definitiva sia divenuta efficace, la consegna dei lavori in via di urgenza in ottemperanza ai co.9 e 12 art.11, D.lgs.163/06 ed all art.153, co.1 DPR 207/2010, mediante verbale di consegna redatto dal Direttore dei lavori in contraddittorio con l esecutore. 10. che sulla base del quadro economico riportato all art.2 del capitolato di appalto, la spesa complessiva, ascendente ad 68.422,75, Iva 10% compresa, trova copertura al Capitolo 1280/1 interventi impianti Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.181 del 29-12-2015 Pagina 5
sportivi fin.av.amm.ne da trasferimenti del bilancio del corrente esercizio; 11. di dare atto che la spesa verrà impegnata al momento dell aggiudicazione definitiva; 12. di dare atto che ai sensi dell art. 9, comma 1, del D.Lgs 78/2009 convertito in Legge 102/2009 il programma dei pagamenti risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio in corso di predisposizione e con le regole generali di finanza pubblica;; 13. che la spesa relativa al contributo ANAC, quantificata in 30,00 trova idonea copertura al Cap 66 / 0 TRASFERIMENTI A.V.C.P. Autorita' per la Vigilanza Contratti Pubblici del bilancio 2016, in quanto verrà corrisposta al momento del ricevimento dell apposito MAV con atto di liquidazione dell Ufficio Gare e Contratti, da effettuarsi presumibilmente nel mese di gennaio 2016; 14. di dare corso agli obblighi di pubblicazione di cui all art. 1 co. 32 L. 190/2012 e di cui all art. 23 D.lgs. n. 33/2013; 15. di dare atto che avverso la presente determinazione è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al TAR Toscana entro 30 giorni dalla pubblicazione all albo pretorio e dalla comunicazione agli offerenti ex art.79 co.5 bis dlgs.163/06; 16. di disporre la registrazione del presente atto nel Registro delle Determinazioni del Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni, nonché la conseguente trasmissione al Servizio Finanziario per la registrazione nelle scritture contabili. Il Responsabile del Servizio F.to Giovacchini Giovanni Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.181 del 29-12-2015 Pagina 6
IMPEGNO DI SPESA Impegno Anno del C/R Importo n. 751 2015 31-12-2015 C Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 66/ 01.11-1.04.01.01.010 IMPEGNO DI SPESA Impegno Anno del C/R Importo n. 788 2015 31-12-2015 C 68.422,75 Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 1280/ 1 01.06-2.02.01.09.016 IMPEGNO DI SPESA Impegno Anno del C/R Importo n. 751 2016 31-12-2015 C 30,00 Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 66/ 01.11-1.04.01.01.010 Impegno n. 751 Anno 2016 Del 31-12-15 C/R: C Importo 30,00 Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 66/ 01.11-1.04.01.01.010 Il Responsabile del Servizio Finanziario appone il visto di regolarità contabile Favorevole attestante la copertura finanziaria della spesa di cui al presente provvedimento, ai sensi dell art. 151 comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e attesta l avvenuta registrazione dell impegno di spesa come sopra riportato., lì 30-12-2015 Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Parziale Catiuscia Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.181 del 29-12-2015 Pagina 7
Pubblicazione Copia della presente è stata pubblicata all Albo Pretorio on line dell Ente, per 15 giorni consecutivi, dal 07-01-2016 al 22-01-2016., 07-01-2016 L Incaricato F.to Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.181 del 29-12-2015 Pagina 8