13.2 Immigrazione straniera In virtù di quanto detto in precedenza relativamente alla struttura della popolazione e alla sua dinamica, è interessante fornire anche un quadro della popolazione straniera residente. Al 31 dicembre 2003 si è registrato, rispetto al 2001, un ulteriore calo del Saldo Naturale ( 1181 unità) ed un impennata del Saldo migratorio che ha raggiunto le 5730 unità (distinguibile tra S. M. con l estero di 2823 unità, S. M. con l interno di 1978 unità e dovuto ad altri motivi, per 929 unità).per completare il fenomeno della immigrazione è stata presa in considerazione una serie di dati riferiti alla popolazione straniera e in particolare l andamento del fenomeno di immigrazione straniera rispetto ai paesi di provenienza e al numero di permessi di soggiorno. La difficoltà tuttavia si pone, per la valutazione del fenomeno, nel momento in cui si deve stimare il sommerso, ovvero il numero di persone che sono comunque presenti sul territorio seppur in maniera non conforme alle regole amministrative dello Stato, siano essi irregolari, ovvero persone che non possiedono un permesso di soggiorno o che per qualche motivo non lo hanno potuto rinnovare, o clandestini, o persone che sono entrate in maniera illegale nel territorio nazionale. Definizione dell indicatore e metodologia di calcolo L indicatore misura la popolazione straniera residente nella provincia per sesso e area geografica di provenienza e le quote dei permessi di soggiorni rilasciati in provincia in base alla motivazione. Inoltre l indicatore Obiettivo ambientale auspicabile Favorire l integrazione sociale dei nuovi cittadini. Evidenze riscontrate Nella Provincia di Viterbo la popolazione straniera, comprensiva dei cittadini appartenenti all U.E. iscritta all anagrafe dei Comuni della Provincia di Viterbo, al 31/12/2003 ammontava a 10285 unità contro le 7829 unità dell anno precedente (per un tasso di crescita del 31,4%). Si è registrato dunque nel viterbese, nei tre anni compresi tra il 2001 e il 2003, una crescita importante del fenomeno immigrazione straniera favorita sostanzialmente dalla legge Bossi-Fini che ha accelerato il numero delle regolarizzazioni tra gli stranieri. Nell insieme, il peso della popolazione straniera residente nella Provincia di Viterbo al 2003 è all incirca del 3,5% rispetto alla popolazione residente totale, a fronte di una quota pari al 2,75 nel 2002 (Fig.13.2.1). La maggior concentrazione di stranieri al 2003 è stata rilevata, ovviamente, nel capoluogo di Provincia dove essa raggiunge quota 1425 unità (il 13,8% della popolazione straniera provinciale). Al Comune di Viterbo segue Civita Castellana (10,3% della popolazione straniera provinciale), Orte (5%), Ronciglione e Vetralla (4%), e Fabrica di Roma, Tarquinia, Montalto di Castro e Montefiascone (3% la quota di ciascun Comune).
Fig 13.2.1:Distribuzione degli stranieri residenti in Provincia di Viterbo al 31 dicembre 2003 Dall analisi della popolazione straniera residente per area geografica di provenienza emerge al 2003 una notevole presenza nella Provincia di Viterbo degli immigrati extracomunitari, che arrivano a coprire il 93% degli stranieri (Tab.13.2.1). Tra questi è prevalente la quota degli europei provenienti dai Paesi non appartenenti all U.E. (il 56% sul totale degli stranieri), seguono le comunità africane (il 16% degli stranieri residenti), quella asiatica (12%) e dell America del Sud (7%).(Fig. 13.2.2) Tab.13.2.1 - Cittadini stranieri residenti (in valore assoluto e in %) in Provincia di Viterbo per area geografica di provenienza. Anno 2003 Val. ass. Val. % Africa 1637 15,9% Asia 1179 11,5% America Nord 79 0,8% America Centro 258 2,5% America Sud 666 6,5% Oceania 16 0,2% Europa 5716 55,6% Totale extraeuropei 9551 92,9% Unione Europea 734 7,1% Totale 10285 100,0%
15,9% 11,5% 62,7% 9,8% 0,2% Africa Asia America Oceania Europa Fig.13.2.2: Cittadini stranieri residenti (in %) in Provincia di Viterbo per area geografica di provenienza. Anno 2003 Dal punto di vista della composizione per sesso della popolazione straniera, al 2003, risiedeva in provincia di Viterbo una percentuale maggiore di donne (il 52,3% della popolazione straniera totale). Interessante anche l analisi della composizione della stessa popolazione sia per sesso che per area geografica di provenienza. A tal proposito l unica ipotesi di presenza maschile maggiore (anche nettamente) di quella femminile riguarda gli stranieri provenienti dal continente africano (58%) (Tab. 13.2.2 e Fig.13.2.3) Tab.13.2.2: Stranieri residenti per sesso e per area geografica di provenienza in Provincia di Viterbo. Anno 2003 Maschi Femmine Totale Africa 57,7% 42,3% 100% Asia 48,5% 51,5% 100% America Nord 35,4% 64,6% 100% America Centro 17,4% 82,6% 100% America Sud 33,2% 66,8% 100% Oceania 37,5% 62,5% 100% Europa 49,0% 51,0% 100% Totale extraeuropei 48,3% 51,7% 100% Unione Europea 40,2% 59,8% 100% Totale 47,7% 52,3% 100%
Fig.13.2.3: Stranieri residenti per sesso e per area geografica di provenienza in Provincia di Viterbo. Anno 2003 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Africa Asia America Nord America Centro America Sud Oceania Europa Unione Europea Maschi Femmine Relativamente agli immigrati extracomunitari il numero di permessi di soggiorno concessi nel corso del 2003 è stato di 9479 unità con un incremento rispetto all anno precedente del 53%. Tra i motivi che hanno condotto al rilascio si elencano i permessi per lavoro subordinato (57%), per motivi familiari (28%) e per altri motivi (15%) tra cui motivi commerciali, di studio, motivi religiosi, ecc. (Tab. 13.2.3) Tab.13.2.3.: Quote dei permessi di soggiorno rilasciati in Provincia di Viterbo classificate per motivazione. Anno 2001 Motivo Val. ass. % Motivo Val. ass. % Lavoro subordinato 5413 57,11% Motivi di salute 30 0,32% Motivi familiari 2654 28,00% Adozione 25 0,26% Motivi commerciali 315 3,32% Minore età 17 0,18% Motivi di studio 272 2,87% Motivi straord. Umanitari 9 0,09% Attesa occupazione 223 2,35% Affidamento 6 0,06% Motivi religiosi 195 2,06% Missione 6 0,06% Residenza elettiva 181 1,91% Motivi di giustizia 4 0,04% Turismo 68 0,72% Asilo politico (Conv. Dublino) 2 0,02% Asilo politico 59 0,62% Totale 9479 100,0%
Per completare è importante riportare il dato relativo al numero di alunni stranieri iscritti alle scuole della provincia che dà un ulteriore evidenza dell integrazione sociale degli immigrati nel territorio. La tabella 13.2.4 e la figura 13.2.4 riporta il numero degli alunni iscritti alle scuole pubbliche e la variazione assoluta e percentuale nell anno scolastico 2004/2005 e 2005/2006. Tab. 13.2.4: Alunni iscritti alle scuole pubbliche Alunni stranieri iscritti alle scuole pubbliche - Variazione assoluta e percentuale - Anno scolastico 2004-2005 / 2005-2006 Grado scolastico Anno scolastico 2005/2006 Anno scolastico 2004/2005 Variazione Assoluta Variazione % INFANZIA 346 279 67 24,0% PRIMARIA 887 731 156 21,3% SECONDARIA I GRADO 485 433 52 12,0% SECONDARIA II GRADO 395 274 121 44,2% TOTALE 2.113 1.717 396 23,1% Fig. 13.2.4: Confronto alunni stranieri iscritti nelle scuole pubbliche anno scolastico 2004/2005 e 2005/2006 1000 900 887 800 700 731 600 500 400 300 346 279 485 433 395 274 200 100 0 INFANZIA PRIMARIA SECONDARIA I GRADO SECONDARIA II GRADO 2005-2006 2004-2005
La tabella seguente (Tab. 13.2.5) mostra il numero di iscritti alle scuole pubbliche in base alla nazione di provenienza nell anno scolastico 2004/2005 e 2005/2006 mentre la figura 13.2.5 evidenzia la distribuzione percentuale degli iscritti nell anno scolastico 2005/2006. La variazione percentuale degli alunni stranieri iscritti per nazione di provenienza, nei due anni scolastici di riferimento, mostra un dato positivo ad eccezione del 8,5% degli alunni tunisini. Il 32,4% degli alunni stranieri iscritti alla scuole pubbliche della provincia di Viterbo provengono dalla Romania. Tab. 13.2.5: Alunni stranieri iscritti alle scuole pubbliche per nazione di provenienza del nucleo familiare variazione assoluta e percentuale anno scolastico 2004/2004 e 2005/2006 NAZIONE DI PROVENIENZA DEL NUCLEO FAMIGLIARE Anno scolastico 2005/2006 Anno scolastico 2004/2005 Variazione Assoluta Variazione % ROMANIA 684 552 132 23,9% ALBANIA 221 200 21 10,5% MAROCCO 120 98 22 22,4% MACEDONIA 112 111 1 0,9% UCRAINA 72 52 20 38,5% POLONIA 70 44 26 59,1% BANGLADESH 52 35 17 48,6% MOLDAVIA 51 33 18 54,5% SRYLANKA 44 29 15 51,7% TUNISIA 43 47-4 -8,5% PERU' 41 32 9 28,1% ALTRI PAESI 603 484 119 24,6%
Fig. 13.2.5: Alunni iscritti alle scuole pubbliche per nazione di provenienza del nucleo familiare Distribuzione percentuale anno scolastico e 2005/2006 ALTRI PAESI 28,5% ROMANIA 32,4% PERU' 1,9% TUNISIA 2,0% SRYLANKA 2,1% ALBANIA 10,5% MOLDAVIA 2,4% BANGLADESH 2,5% POLONIA 3,3% UCRAINA 3,4% MAROCCO 5,7% MACEDONIA 5,3% La figura 13.2.6 riporta la percentuale degli alunni stranieri sul totale degli iscritti alle scuole della provincia nell anno scolastico 2005/2006. Fig. 13.2.6: Percentuale di alunni stranieri sul totale degli iscritti alle scuole anno scolastico 2005/2006 3,20% 6% 6% 7,30% Scuole dell'infanzia Scuole secondarie di I grado Scuole Primarie Scuole medie di II grado
Nella figura seguente ( Fig. 13.2.7) si riporta la percentuale degli alunni stranieri per tipologia di scuola media di II grado anno scolastico 2005/2006. Fig. 13.2.7: Distribuzione percentuale tipologie di scuole II Grado Professionale 35,7% Licei 34,4% Tecnico 29,9%