COMUNE DI SURANO PROVINCIA DI LECCE REGOLAMENTO DI SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI DI SPESE IN ECONOMIA RELATIVE A LAVORI, FORNITURE DI BENI E SERVIZI. Approvato con deliberazione C.C. n. 29 del 28.9.2006 Pubblicato all Albo Pretorio il 2.10.2006 In Vigore dal 17.10.2006 Modificato con deliberazione C.C. n. 12 del 14.05.2007 Modifica Pubblica all Albo Pretorio il 18.05.2007 In Vigore dal 29.05.2007 Modificato con deliberazione C.C. n. _26 del _30/11/2011 Modifica Pubblica all Albo Pretorio il 01/12/2011 In Vigore dal 17/12/2011
ART. 1 Oggetto 1.Il presente Regolamento disciplina l esecuzione di lavori e forniture di beni e servizi in economia del comune di Surano, in conformità alle disposizioni di legge vigenti in materia. ART. 2 Forme della procedura per l Esecuzione di Lavori, Forniture e Servizi in Economia 1. Il ricorso alla procedura di cui al presente Regolamento è ammesso in relazione all oggetto ed ai limiti di importo delle singole voci di spesa previamente individuate dall Amministrazione con riguardo alle proprie specifiche esigenze. 2. L acquisizione in economia può essere effettuata : in amministrazione diretta, a cottimo fiduciario. 3. Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori, le forniture, i servizi per i quali non occorra l intervento di alcun imprenditore. Essi sono eseguiti con personale della Amministrazione, impiegando materiali, utensili e mezzi di proprietà o in uso alla medesima. 4. Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, le forniture e i servizi, per i quali si renda necessario ovvero opportuno l affidamento a ditte esterne di nota capacità e idoneità, che siano in possesso dei requisiti di legge. ART. 3 Limiti di applicazione 1. Le procedure in economia per l esecuzione di lavori sono consentite fino al limite di importo di Euro 200.000,00 con esclusione dell IVA. 2. Le procedure in economia per l acquisizione di beni e servizi sono consentite fino al limite di importo di Euro 211.000,00 con esclusione dell IVA. 3. Nessun lavoro, nè acquisizione di beni e servizi, può essere artificiosamente frazionato. ART. 4 Lavori in economia 1 Sono eseguiti in economia i seguenti lavori, il cui importo complessivo non sia superiore a 200.00,00, IVA esclusa: a) manutenzione o riparazione di opere o impianti quando l esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure previste dalla legge; b) manutenzione di opere o di impianti di importo non superiore a 100.000,00; c) interventi non programmabili in materia di sicurezza; d) lavori che non possono essere differiti, dopo l infruttuoso esperimento delle procedure di gara; e) lavori necessari per la compilazione di progetti; f) completamento di opere o di impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell appaltatore inadempiente quando vi è necessità e urgenza di completare i lavori. 2. Per manutenzione o riparazione di impianti o di opere si intendono quegli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria dei beni del demanio comunale e delle loro pertinenze, del patrimonio indisponibile e disponibile del Comune (es. edifici storici e/o vincolati, strade e piazze, fognature, cimiteri, acquedotti o fontane, gasdotto, impianti sportivi e tecnologici, rete di illuminazione pubblica, aree verdi e segnaletica stradale, cimiteri, edifici pubblici, scuole, palestre, ecc.), nonché la realizzazione anche di nuove opere purché funzionali ad opere già esistenti (tronchi fognatura, acquedotto, estensione rete illuminazione) e la esecuzione di interventi mirati al miglioramento della viabilità (es. completamenti tronchi stradali, rotatorie ecc). ART. 5 Forniture in economia 1. Sono eseguite in economia le seguenti forniture, il cui importo complessivo non sia superiore a 211.000,00 IVA esclusa: a) assunzioni in locazione di locali a breve termine con attrezzature di funzionamento, eventualmente già installate, per l'espletamento di concorsi indetti dai competenti uffici e per l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni od altre manifestazioni culturali e scientifiche, nell'interesse dell'amministrazione, quando non vi siano disponibili, sufficienti, ovvero idonei locali;
b) partecipazione a convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche nell'interesse dell'amministrazione; c) divulgazione di bandi e avvisi a mezzo stampa o altri mezzi d'informazione; d) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazione di vario genere ed abbonamenti a periodici e, ad agenzie di informazione; e) spese per traduzione e copia, da affidare unicamente ad imprese commerciali nei casi in cui l'amministrazione non possa provvedervi con il proprio personale; f) spese per stampa, tipografia, litografia, legatoria; g) spedizioni, imballaggi, magazzinaggio; h) acquisto beni per uffici e servizi comunali. A titolo esemplificativo si intono tali: materiale vario, attrezzature e macchinari per la pulizia degli edifici e per la manutenzione e riparazione dei beni mobili, combustibile e prodotti per la manutenzione di autoveicoli, motociclette e macchinari vari a motore, elettrodomestici (di tipo familiare e/o industriale), attrezzature ed utensileria varia per refettori e mense di servizio, attrezzi e materiali sportivi per le strutture scolastiche e gli impianti sportivi; attrezzature varie didattiche per le scuole materne, elementari e medie, attrezzature parco giochi; generi alimentari e bevande per refezioni scolastiche, per manifestazioni promosse dall Amministrazione in occasione della Festa Patronale, di gemellaggi, celebrazioni, iniziative sportive, ricreative e culturali, nonché interventi a vario titolo di Associazioni di volontariato (locali e non); quantitativi limitati di prodotti farmaceutici e parafarmaceutici; medaglie, coppe, libri, fiori, prodotti locali e/o artigianali o altro per commemorazioni, manifestazioni e convegni; attrezzature tecniche, scientifiche, di antincendio e di dispositivi antifurto; i) spese postali, telefoniche e telegrafiche; k) spese per l'effettuazione dì indagini, studi, rilevazioni, pubblicazioni; l) spese per l'attuazione di corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale, partecipazione alle spese per corsi indetti da enti, istituti e amministrazioni varie; m) spese per il normale funzionamento degli uffici e dei servizi comunali quali: valori bollati, materiale di cancelleria, modulistica, svincoli pacchi postali, spese contrattuali, riparazioni mobili, macchine ed altre attrezzature d'ufficio, spese di rappresentanza, ricevimenti, onoranze, lavori di carico-scarico e facchinaggio, ecc.; n) acquisti di macchinari da calcolo, da scrivere, da stampa, fotoriproduttrici e relativo materiale tecnico, hardware e software applicativo e relativa assistenza CED; o) provviste di carburanti, lubrificanti, accessori, pezzi di ricambio; p) provvista di vestiario ai dipendenti; q) polizze di assicurazione; r) forniture per la gestione dei servizi produttivi, nonché dei servizi pubblici a domanda individuale; s) acquisto di oggetti per premi; spese inerenti a solennità, feste, manifestazioni e ricorrenze varie; t) spese per la pulizia, derattizzazione, disinquinamento, disinfezione e disinfestazione di aree, strutture e mezzi; u) acquisto di elementi di arredo urbano (compresi giochi, panchine, fontane ecc.), essenze vegetali ed attrezzature per aree di verde pubblico. ART.6 Servizi in economia 1. Sono eseguiti in economia i seguenti servizi, il cui importo complessivo non sia superiore a 211.000,00 IVA esclusa: a) servizi necessari per la gestione dei servizi produttivi, nonché dei servizi pubblici a domanda individuale; b) manutenzione e riparazione, anche con acquisto di pezzi di ricambio ed accessori, di mobili, macchine, apparecchiature, veicoli, automezzi, attrezzi di proprietà comunale; c) spese per trasporti, spedizioni e noli, imballaggio, facchinaggio, immagazzinamento ed attrezzature speciali per il carico e lo scarico dei materiali; d) spese per onoranze funebri;
e) servizi di manutenzione e riparazione di beni del demanio e del patrimonio comunale, con relativi impianti, infissi, accessori e pertinenze; f) spese per accertamenti sanitari nei confronti del personale in servizio; g) noleggio, installazione, gestione e manutenzione di impianti ed apparecchi di riproduzione, telefonici, telematici, elettrici, elettronici, meccanografici, televisivi, di amplificazione e diffusione sonora, per elaborazione dati; h) servizi di pulizia, derattizzazione, disinfezione, disinfestazione e disinquinamento immobili di proprietà comunale compresa la manutenzione aree verdi pulizia di strade, piazze, giardini, fosse, canali, aree verdi e parcheggi, nonché servizio di rimozione neve e sabbiatura strade; i) spese di traduzione e di interpretariato nei casi in cui l'amministrazione non possa provvedervi con proprio personale; ii) recupero e trasporto di materiali di proprietà comunale e loro sistemazione nei magazzini comunali; l) spese per illuminazione e riscaldamento, forniture di acqua, gas, energia elettrica e spese telefoniche degli immobili di proprietà; m) manutenzione del materiale didattico; n) manutenzione ordinaria e straordinaria dei mezzi di trasporto di proprietà, e di tutto il parco automezzi, compreso il noleggio di quelli mancanti dalla dotazione di proprietà dell Ente; o) prestazioni professionali in relazione a perizie, indagini, rilievi cartografici, frazionamenti ecct, e/o consulenze in materie specialistiche; p) fornitura di lavoro temporaneo ai sensi di legge; q) trasporto alunni per gite, visite a scopo culturale e manifestazioni sportive; r) trasporto degli anziani per soggiorni marini; s) manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione, delle centrali termiche, dei dispositivi antincendio e di antifurto; t) assistenza hardware e software compreso sistema informatizzato di registrazione delle presenze dei dipendenti in servizio; u) prestazioni relative alla progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva dei lavori, nonché alla direzione dei lavori e agli incarichi di supporto tecnico amministrativo alle attività del responsabile del procedimento ed in generale i servizi tecnici. ART. 7 Ipotesi ulteriori 1. L acquisizione in economia di beni e servizi è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito del contratto medesimo; c) prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; d) urgenza determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale. ART. 8 Programmazione lavori, servizi e forniture in economia 1. L'Amministrazione individuerà nell elenco annuale delle Opere Pubbliche l'elenco dei lavori da eseguire in economia per i quali è possibile formulare una previsione, seppur sommaria. 2. Con apposita direttiva ai Settori interessati, la Giunta - fornendone il necessario finanziamento indicherà le forniture e i servizi da realizzare in economia. 3. Nel caso di esigenze impreviste o che non è possibile fronteggiare con le disponibilità degli stanziamenti programmati, il competente Responsabile di Settore formulerà alla Giunta la proposta tendente ad ottenere le disponibilità necessarie a fronteggiare gli interventi, servizi e forniture da
eseguirsi in economia nel rispetto, comunque, dei principi e dei limiti previsti dalla Legge e dal Regolamento vigente. ART. 9 Elaborati procedimenti di spesa in economia 1. Per l affidamento dei lavori in amministrazione diretta il competente Responsabile del Settore e/o Responsabile del procedimento predisporrà un apposita relazione descrittiva, con allegato disciplinare tecnico- descrittivo utile a chiarire la necessità dei lavori da eseguire, dei materiali e dei mezzi da impiegare, dei tempi di realizzazione, di consegna e delle modalità di pagamento. 2. Per l affidamento dei lavori per cottimo diretta il Responsabile del Settore e/o Responsabile del procedimento, ove non già disponibili gli elaborati di apposita progettazione esecutiva, predisporrà: a) l elenco dei lavori e delle somministrazioni; b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo; c) le condizioni di esecuzione; d) il termine di ultimazione dei lavori; e) le modalità di pagamento; f) le penalità in caso di ritardo ed il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto per inadempimento del cottimista. 3. Per l affidamento di servizi e forniture il competente Responsabile del Settore e/o Responsabile del procedimento predisporrà: a) l elenco delle forniture con le relative caratteristiche tecniche/specifica e modalità di espletamento dei servizi in affidamento; b) i prezzi unitari per le forniture e servizi a misura e l importo di quelli a corpo; c) le condizioni di esecuzione; d) il termine di ultimazione; e) le modalità di pagamento; f) le penalità in caso di ritardo ed il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto per inadempimento dell incaricato. ART. 10 Procedura per l affidamento 1. Gli affidamenti in economia, quando non siano eseguiti in amministrazione diretta, sono effettuati con le modalità del presente articolo. 2. Per l aggiudicazione dei lavori da eseguire, secondo il loro importo, il Responsabile del Procedimento: a) potrà disporre l affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 40.000,00; b) dovrà richiedere cinque preventivi per lavori i cui importi di aggiudicazione variano da 40.000,00 a 200.000,00 Euro I.V.A. esclusa; c) soppresso d) nei casi di urgenza e di lavori la cui natura specialistica non consenta il reperimento di ditte partecipanti nel numero minimo indicato, attestati entrambi dal responsabile del procedimento, ed inoltre quando non abbiano avuto riscontro due precedenti richieste di preventivi di spesa, è possibile derogare dalle precedenti procedure e richiedere un solo preventivo di spesa ad una sola ditta. 3. Per l affidamento di servizi e forniture il Responsabile del Procedimento dell Ufficio competente: 1) potrà disporre l affidamento diretto qualora l importo complessivo sia inferiore a 40.000,00 I.V.A. esclusa; 2) dovrà richiedere almeno cinque preventivi per servizi e forniture compresi tra 40.000,00 e 193.000,00 I.V.A. esclusa; 3) soppresso 4. L affidamento tramite cottimo avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento tra operatori economici sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici predisposti dall Ente.
5. L affidatario di lavori, servizi e forniture in economia dovrà essere in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziarie previste per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie. 6. L aggiudicazione potrà avvenire anche in presenza di una sola offerta valida. 7. Gli operatori economici andranno invitati mediante lettera raccomandata A/R. In casi d urgenza gli inviti alle ditte possono essere inviati tramite telefax. Dovrà comunque risultare agli atti la data del ricevimento ed il contenuto delle offerte. ART. 11 Provvedimento di aggiudicazione 1. L esame dei preventivi ed la conseguente aggiudicazione dei lavori, servizi e forniture verrà effettuata al prezzo più basso determinato mediante ribasso sull elenco prezzi posto a base di gara ovvero mediante offerta a prezzi unitari o sull importo a corpo. Non trova applicazione la disciplina delle offerte anomale. 2. Per gli affidamenti diretti si prescinderà dalla determinazione a contrattare e si emetterà il provvedimento di aggiudicazione. 3. Per gli affidamenti il cui importo di aggiudicazione sia inferiore a 2.500,00 I.V.A. esclusa, si prescinderà dal provvedimento formale di aggiudicazione ed il responsabile del procedimento potrà procedere all ordinazione secondo le modalità di cui al successivo art. 12, salvo poi procedere alla liquidazione della relativa fattura nei modi previsti dall art. 13. ART. 12 Ordinazioni in economia 1. Per gli affidamenti di importo non superiore a 2.500,00, la ordinazione a terzi è disposta attraverso buoni d ordine, emessi in duplice esemplare, sottoscritti dal responsabile del procedimento. Detti buoni devono indicare: data e numero progressivo capitolo di bilancio cui la spesa fa carico ditta fornitrice qualità, quantità e prezzi del materiale o della prestazione altre notizie o condizioni particolari. 2. Un esemplare del buono d ordine viene consegnato al terzo fornitore il quale provvederà ad allegarlo alla fattura. ART. 13 Certificato di regolare esecuzione collaudo regolare fornitura. 1. La conclusione dei lavori, delle forniture e dei servizi eseguiti in economia è attestato rispettivamente da: -Certificato di regolare esecuzione emesso dal Direttore dei lavori, -Certificato di regolare fornitura o servizio emesso dal competente Responsabile del Settore e/o Responsabile del procedimento. 2.Per i lavori, i servizi, le forniture di importo inferiore a 2.500 I.V.A. esclusa, il certificato di cui al precedente comma 1 è sostituito dal visto apposto dal responsabile del procedimento direttamente sulla fattura. ART. 14 Lavori d urgenza 1. Nei casi in cui l esecuzione dei lavori in economia è determinata dalla necessità di provvedere d urgenza, questa deve risultare da un verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di urgenza, le cause che lo hanno provocato ed i lavori necessari per rimuoverlo. 2. Il verbale è compilato dal Responsabile del procedimento o da tecnico all uopo incaricato. Il verbale è trasmesso con una perizia estimativa agli uffici competenti per la copertura della spesa e l autorizzazione dei lavori. ART. 15 Provvedimenti in casi di somma urgenza
1. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun indugio, il soggetto fra il responsabile del procedimento e il tecnico che si reca prima sul luogo, può disporre, contemporaneamente alla redazione del verbale di cui all art. 14, la immediata esecuzione dei lavori entro il limite di 200.000,00 I.V.A. esclusa, o comunque di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. 2. L esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad una o più imprese individuate dal responsabile del procedimento o dal tecnico da questi incaricato. 3. Il prezzo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente con l affidatario. 4. Il responsabile del procedimento o il tecnico incaricato compila entro dieci giorni dall ordine di esecuzione dei lavori una perizia giustificativa degli stessi e la trasmette, unitamente al verbale di somma urgenza, alla stazione appaltante che provvede alla copertura della spesa e all approvazione dei lavori 5. Qualora un opera o un lavoro intrapreso per motivi di somma urgenza non riporti l approvazione del competente organo della stazione appaltante, si procede alla liquidazione solo delle spese approvate. ART. 16 Perizia suppletiva per maggiori spese 1. Ove durante l esecuzione dei lavori in economia, la somma presunta si riveli insufficiente, il responsabile del procedimento presenta una perizia suppletiva, per chiedere l autorizzazione sulla eccedenza di spesa. 2. La maggiore spesa non potrà superare il 20% dell importo al netto del ribasso d asta. 3. In nessun caso, comunque, la spesa complessiva può superare quella debitamente autorizzata nei limiti di 200.000,00 I.V.A. esclusa. ART. 17 Abrogazione di norme 1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento non si applicano le altre disposizioni incompatibili con esso. ART. 18 Entrata in vigore 1. Il presente regolamento sarà pubblicato per 15 giorni all albo pretorio del Comune ed entrerà in vigore il giorno successivo all ultimo di pubblicazione.