Ufficio del Commissario ad Acta COPIA DELIBERAZIONE N 11 DEL 18/05/2018 OGGETTO: APPROVAZIONE BILANCIO ANNUALE 2018 E DI BILANCIO PLURIENNALE 2018/2020 CON FUNZIONE AUTORIZZATORIA - NOTA DI AGGIORNAMENTO AL D.U.P. TRIENNIO 2018/2020 - BILANCIO ARMONIZZATO DI CUI ALL'ALLEGATO 9 DEL D.LGS 118/2011 - DGC 82 DEL 09.04.2018 - Proposta di Delibera di C.C. n.68 del 02/05/2018. IL COMMISSARIO AD ACTA L anno duemiladiciotto il giorno diciotto del mese di maggio alle ore 11,00 nella Residenza Municipale il Commissario ad Acta, Dott.ssa Luigia Ascione, assistito dal Segretario Generale dott.ssa Maria Luisa Dovetto. PREMESSO CON I POTERI DEL CONSIGLIO COMUNALE - Che la dott.ssa Luigia Ascione, Funzionario economico-finanziario in servizio presso la Prefettura di Napoli, è stata nominata con decreto Prefettizio prot. n. 0122902 del 10/05/2018, per provvedere, in sostituzione del Consiglio Comunale di Nola, all Approvazione del bilancio di previsione annuale 2018 e triennale 2018-2020; - che il D. Lgs n. 267/2000, ed in particolare l articolo 151, comma 1, così come modificato dal D. Lgs n. 118/2011 e dal D. Lgs n. 126/2014, fissa al 31 dicembre il termine per la deliberazione del bilancio di previsione finanziario, riferito ad un arco temporale almeno triennale e dispone che detto termine può essere differito con decreto del Ministro dell Interno, d intesa con il Ministro dell Economia e delle Finanze, sentita la Conferenza Stato-Città ed Autonomie Locali, in presenza di motivate esigenze; - che, con decreti del Ministro dell Interno del 29 novembre 2017 e del 9 febbraio 2018, il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2018-2020 da parte degli Enti Locali è stato differito, dapprima al 28 febbraio e, poi al 31 marzo 2018; - che la Legge di stabilità 2018, approvata il 27 dicembre 2017, n. 205, all articolo 1, comma 1122, lett. d), ha confermato, anche per l anno 2018, le disposizioni che prevedono l intervento sostitutivo del Prefetto di cui all articolo 141, comma 1 lett, c), e comma 2 del TUEL;
VISTO che il Consiglio Comunale di Nola, stante la mancata adozione del suddetto strumento finanziario, con prefettizia prot. n. 94443 del 10 aprile 2018 è stato diffidato a provvedere all approvazione del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2018, entro il termine massimo di venti giorni, a decorrere dalla data di notifica del provvedimento stesso all ultimo dei Consiglieri Comunali, pena, in caso di ulteriore inottemperanza, l attivazione dei poteri sostitutivi, in forza della succitata normativa; VISTA la nota 0014939 del 10 maggio 2018 con cui il Segretario Generale del Comune di Nola ha comunicato alla Prefettura di Napoli che il Consiglio Comunale dell Ente non aveva deliberato l approvazione del bilancio di previsione 2018/2020 nel termine di venti giorni, decorrenti dalla data della notifica della diffida prefettizia all ultimo dei Consiglieri, avvenuta il 19 aprile 2018; RILEVATO, pertanto, che si è verificata la fattispecie di cui all articolo 141, comma 1, lettera c) e comma 2, del TUEL, che prevede l intervento sostitutivo ed il contestuale avvio della procedura dello scioglimento del Consiglio Comunale, il Prefetto di Napoli, con decreto prot. n. 0122902 del 10/05/2018, ha proceduto alla nomina dello scrivente Commissario ad acta per l approvazione del bilancio di previsione annuale 2018 e triennale 2018-2020 del Comune di Nola, attribuendogli i poteri del Consiglio Comunale in materia di approvazione del bilancio; VISTO che il citato provvedimento è stato acquisito agli atti del Comune di Nola, in pari data ed è stato notificato, a cura dello stesso Commissario, a tutti i componenti del Consiglio Comunale di Nola e che la notifica all ultimo dei Consiglieri è avvenuta in data 10/5/2018 con nota prot. n. 15091 ; VISTO il provvedimento prot. n. 0122921 del 10/05/2018 con cui il Prefetto di Napoli ha sospeso il Consiglio Comunale di Nola fino all emanazione del decreto di scioglimento e nominato nella persona del Vice Prefetto dott.ssa Anna Manganelli il Commissario Prefettizio per la provvisoria gestione dell Ente; VISTA la proposta di delibera di consiglio comunale n.68 del 02/05/2018, avente ad oggetto: APPROVAZIONE BILANCIO ANNUALE 2018 E DI BILANCIO PLURIENNALE 2018/2020 CON FUNZIONE AUTORIZZATORIA - NOTA DI AGGIORNAMENTO AL D.U.P. TRIENNIO 2018/2020 - BILANCIO ARMONIZZATO DI CUI ALL'ALLEGATO 9 DEL D.LGS 118/2011 - DGC 82 DEL 09.04.2018; VISTO il relativo parere favorevole di regolarità tecnica, reso in calce alla stessa ai sensi dell art.49 del T.U.E.L. per la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa; VISTI: la Legge 18 aprile 1962 n.167; la Legge 22ottobre 1971 n.865; la legge 5 agosto 1978n.457; il D.L.22 dicembre 1981 n. 786, convertito con modificazione nella Legge 26 febbraio 1982 n.51; il D. Lgs n. 267/2000; il vigente regolamento di contabilità; lo Statuto dell Ente.
TUTTO quanto sopra premesso rilevato e visto; DELIBERA 1) Di approvare il Bilancio di Previsione Triennale 2018/2020 secondo gli schemi di bilancio previsti dagli allegati n. 9 e n. 10 al decreto legislativo n 118 del 2011, integrato e corretto dal decreto legislativo n. 126 del 2014, che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, il quale comprende sia le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato, sia le previsioni di competenza degli esercizi successivi, nonché i suoi allegati che di seguito vengono elencati: 1. prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione; 2. prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; 3. prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; 4. prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento; 5. prospetto delle spese previste per l utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; 6. prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle Regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; 7. nota integrativa; 2) Di approvare la nota di aggiornamento al DUP come risulta dall'allegato sub A; 3) Di dare atto che il bilancio rispetta il pareggio nel suo complesso; 4) Di dare atto altresì che sullo schema di Bilancio Triennale 2018/2020 l Organo di Revisione economico-finanziario ha espresso parere favorevole con verbale di data 14.04.2018; DISPONE Di trasmettere la presente Delibera : al Commissario Prefettizio del Comune di Nola; ai Dirigenti del Comune di Nola; all Organo di Revisione contabile del Comune di Nola. DICHIARA la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi e per gli effetti di cui all art 134, 4 comma D Lgs 267/2000. IL COMMISSARIO AD ACTA f.to dott.ssa Luigia Ascione
Proposta di Delibera di Consiglio Comunale n. 68 del 02/05/2018 Area: PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA Ufficio: GESTIONE BILANCIO OGGETTO: APPROVAZIONE BILANCIO ANNUALE 2018 E DI BILANCIO PLURIENNALE 2018/2020 CON FUNZIONE AUTORIZZATORIA - NOTA DI AGGIORNAMENTO AL D.U.P. TRIENNIO 2018/2020 - BILANCIO ARMONIZZATO DI CUI ALL'ALLEGATO 9 DEL D.LGS 118/2011 - DGC 82 DEL 09.04.2018 Assessore proponente: avv. Napolitano Bruscino Lucianna
PROPOSTA DI DELIBERA PER IL CONSIGLIO COMUNALE IL DIRIGENTE DEL SETTORE 2 - PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA RELAZIONE ISTRUTTORIA su proposta dell'assessore alle finanze PREMESSO - che l art. 174 del TUEL che disciplina l ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n.267, prevede che lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e l art. 151- comma 1 - del TUEL che prevede: 1. Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con Decreto del Ministero dell Interno, d intesa con il Ministro dell Economia e delle Finanze, sentita la Conferenza Stato - città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze. - l articolo 162, comma 1 del TUEL, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014 n. 126, che recita: gli Enti locali deliberano annualmente il bilancio di previsione finanziario riferito ad almeno un triennio, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni ; VISTO - il D.M. del Ministero dell Interno del 29/11/2017, pubblicato sulla G.U. n. 285 del 06/12/2018 differisce al 28 febbraio 2018 il termine per la deliberazione del Bilancio di previsione triennale 2018/2020 da parte degli Enti Locali e il successivo D.M. del Ministero dell Interno del 09/02/2018, pubblicato sulla G.U. n. 38 del 15/02/2018, che differisce al 31 marzo 2018 il termine ultimo per la deliberazione del Bilancio di previsione triennale 2018/2020 da parte degli Enti Locali; - la delibera di Giunta Comunale n. 64 del 09/02/2018 ad oggetto: Approvazione schema di Bilancio Annuale 2018 e Pluriennale 2018/2020 con funzione autorizzatoria - DUP Triennio 2018/2020 Bilancio Armonizzato di cui all allegato 9 del D.Lgs. 118/2011 Rinvio, si è deliberato di rinviare l odg n.36 del verbale di Giunta Comunale del 9/2/2018 ad oggetto: Approvazione schema di Bilancio Annuale 2018 e Pluriennale 2018/2020 con funzione autorizzatoria - DUP Triennio 2018/2020 Bilancio Armonizzato di cui all allegato 9 del D.Lgs. 118/2011 CONSIDERATO - che nell esercizio 2018, gli schemi di bilancio previsti dagli allegati n. 9 e n. 10 al decreto legislativo n 118 del 2011, integrato e corretto dal decreto legislativo n. 126 del 2014, assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria; - che dal 1 gennaio 2015, il D.Lgs. n. 118/2011 richiede agli enti locali che non hanno partecipato alla sperimentazione della riforma contabile, di applicare il principio applicato della programmazione e predisposizione del primo DUP con riferimento al triennio 2017-2019; - che per gli enti, come il Comune di Nola, che non hanno partecipato alla sperimentazione della nuova contabilità armonizzata, l obbligo di redazione del DUP decorreva dal 31 luglio 2015;
ATTESO che il DUP, documento di programmazione strategica e operativa, è stato approvato dal Consiglio Comunale giusta deliberazione n. 45 del 29/12/2017 la cui nota di aggiornamento viene ora proposta al Consiglio Comunale; VISTE gli atti propedeutici al Bilancio di Previsione 2018 dai quali risulta che si intende: - confermare le aliquote dell Addizionale Comunale IRPEF anno 2018; - confermare le tariffe SUAP - COSAP anno 2018; - confermare le tariffe per Imposta Comunale sulla Pubblicità e i Diritti sulle Pubbliche Affissioni anno 2018; - confermare le aliquote IMU - TASI, quale componente IUC, per l anno 2018; - confermare tariffe 2018 Servizio di trasporto scolastico ; - confermare per l ANNO 2018 ; Tariffe per concessioni cimiteriali, loculi ed aree cappelle, diritti cimiteriali e lampade votive; - confermare per l' ANNO 2018 Diritti di segreteria Servizi Settore I Affari Generali- ; - confermare per l utilizzo degli impianti sportivi e delle palestre scolastiche di proprietà comunale - ANNO 2018 ; VISTI gli atti relativi a: - Ricognizione situazioni di soprannumero o eccedenze di personale. Approvazione programma del fabbisogno di personale annuale 2018 e triennale 2018/2020 ; - Aggiornamento 2018/2020 al Piano delle Azioni Positive (PAP) approvato con DGC 38/2016, in materia di pari opportunità ai sensi e gli effetti dell art.48 comma 1 del D.Lgs. n.198/2006 ; - la delibera di Giunta Comunale n. 274 del 30/11/2017, avente ad oggetto Programma Triennale dei LL.PP. Triennio 2018-2020 ed annuale 2018. Adozione ; - deliberazione Riparto fondi art.208 D.lgs.285/1992 - ANNO 2018 ; - Diritti di segreteria atti in materia di edilizia urbanistica - ANNO 2018 ; - Determinazione rette asilo nido - ANNO 2018 ; - Determinazione costi per la produzione ed il rilascio di copia degli atti amministrativi,fermati e detenuti stabilmente dal corpo di P.M. - ANNO 2018 ; - Determinazione rette mensa scolastica - ANNO 2018/2019 ; - Tari 2018 scadenze rate; - Approvazione aggiornamento al Piano Triennale di prevenzione della corruzione e al Piano Triennale per la Trasparenza 2018/2020 delibera di C.C. di indirizzo n.4 del 31/01/2018; - Tari 2018 Approvazione Piano Economico Finanziario e Tariffe - Proposta al Consiglio; VISTO - l articolo 1 della legge n. 232 dell 11 dicembre 2016 (legge di stabilità 2017), commi dal 466 al 468, che disciplina l obbligo del pareggio di bilancio, in sostituzione del previgente sistema imperniato sul meccanismo del Patto di stabilità, che richiede di conseguire un saldo
non negativo (anche pari a zero) calcolato in termini di competenza fra le entrate finali (primi 5 titoli del bilancio armonizzato) e le spese finali (primi 3 titoli del nuovo bilancio); DATO ATTO CHE: - il Bilancio di Previsione Triennale 2018/2020 è stato predisposto con l inserimento del Fondo di dubbia esigibilità previsto dall art. 167 del TUEL, per gli anni 2018-2019-2020, nel rispetto delle percentuali minime di accantonamento previste rispettivamente nella misura del 75%, 85% e 95% per gli anni 2018, 2019 e 2020, che via via vanno ad integrare il primo accantonamento confluito nell avanzo di amministrazione nonché recependo le previsioni presentate dai singoli responsabili di servizio che, per esigenze di bilancio, sono state tagliate su disposizione dei competenti assessori; - questo Ente in una delle prossime sedute del Consiglio Comunale approverà il Rendiconto di Gestione 2017 ed i suoi allegati rispettando i vincoli in materia di Pareggio di Bilancio Interno certificando che l Ente non risulta strutturalmente deficitario; VISTO - che lo schema di Bilancio di Previsione Triennale 2018-2020, e i suoi allegati, sono stati approvati dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 82 del 09.04.2018 ed i quali ora formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; - il D.M. Interno del 22.12.2015 con il quale si è disposto per gli enti locali di adottare il piano degli indicatori di bilancio, ai sensi dell art. 18/bis comma 4 del D.Lgs. n. 118/2011, con prima applicazione riferita al rendiconto della gestione 2017 e al bilancio di previsione 2018/2020; DATO ATTO - che lo schema di Bilancio di Previsione Triennale 2018/2020 è stato redatto nel rispetto degli equilibri finanziari; - che lo schema di Bilancio Triennale 2018/2020 ed i suoi allegati sono stati depositati e messi a disposizione dei consiglieri comunali secondo tempi e modalità previsti dal vigente Regolamento di Contabilità. ACQUISITI - il parere dei Revisori dei Conti espresso con verbale di data 14.04.2018 depositato agli atti della Presidenza del Consiglio e messo a disposizione dei consiglieri comunali nei tempi richiesti dal regolamento di contabilità; - i pareri favorevoli espressi dal Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi dell art. 49 comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, sulla proposta della presente deliberazione, in ordine alla regolarità tecnica e regolarità contabile; RITENUTO - quindi approvare il Bilancio di Previsione Triennale 2018/2020 ed i relativi allegati, secondo i citati schemi di bilancio previsti dagli allegati n. 9 e n. 10 al decreto legislativo n 118 del 2011, integrato e corretto dal decreto legislativo n. 126 del 2014, corredato dal prospetto delle spese di personale e dei mutui; VISTO
- il vigente Regolamento di Contabilità con riferimento al procedimento di formazione ed approvazione del bilancio di previsione; PROPONE DI DELIBERARE per i motivi esposti in narrativa che qui si intendono ripetuti e trascritti quali parte integranti e sostanziali del presente provvedimento 5) Di approvare il Bilancio di Previsione Triennale 2018/2020 secondo gli schemi di bilancio previsti dagli allegati n. 9 e n. 10 al decreto legislativo n 118 del 2011, integrato e corretto dal decreto legislativo n. 126 del 2014, che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, il quale comprende sia le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato, sia le previsioni di competenza degli esercizi successivi, nonché i suoi allegati che di seguito vengono elencati: 8. prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione; 9. prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; 10. prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; 11. prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento; 12. prospetto delle spese previste per l utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; 13. prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle Regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; 14. nota integrativa; 6) Di approvare la nota di aggiornamento al DUP come risulta dall'allegato sub A; 7) Di dare atto che il bilancio rispetta il pareggio nel suo complesso. 8) Di dare atto altresì che sullo schema di Bilancio Triennale 2018/2020 l Organo di Revisione economico-finanziario ha espresso parere favorevole con verbale di data 14.04.2018; 9) Di dichiarare il provvedimento ad adottarsi immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. IL DIRIGENTE DEL SETTORE 2 - FINANZIARIO E TRIBUTI f.to dr. Giovanni Fusco L'ASSESSORE ALLE FINANZE f.to Avv. Napolitano Bruscino Lucianna
Parere in ordine alla regolarità tecnica: Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, 02/05/2018 Il Dirigente del Settore f.to dr. Giovanni Fusco Parere in ordine alla regolarità contabile: Si esprime parere di regolarità contabile, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, Il Responsabile Servizio Finanziario Il Dirigente del Servizio Finanziario f.to dr. Giovanni Fusco
DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO AD ACTA AVENTE AD OGGETTO: APPROVAZIONE BILANCIO ANNUALE 2018 E DI BILANCIO PLURIENNALE 2018/2020 CON FUNZIONE AUTORIZZATORIA - NOTA DI AGGIORNAMENTO AL D.U.P. TRIENNIO 2018/2020 - BILANCIO ARMONIZZATO DI CUI ALL'ALLEGATO 9 DEL D.LGS 118/2011 - DGC 82 DEL 09.04.2018 - PROPOSTA DI DELIBERA DI C.C. N.68 DEL 02/05/2018. Parere in ordine alla regolarità tecnica: Si esprime parere di regolarità tecnica, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, Il Responsabile del Servizio F.to Parere in ordine alla regolarità contabile: Si esprime parere di regolarità contabile, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to
Il presente verbale viene approvato e così sottoscritto IL COMMISSARIO AD ACTA F.to Dott.ssa Luigia Ascione IL SEGRETARIO GENERALE F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto ESECUTIVITA X Dichiarata immediatamente eseguibile _ La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data ( di inizio pubblicazione ), è divenuta esecutiva il.. ai sensi dell art. 134, comma 3, d. lgs. n. 267/2000 Nola, 18/05/2018 Il Segretario Generale F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto AFFISSIONE Si certifica, su conforme attestazione dell addetto alle affissioni, che la presente deliberazione è stata affissa all Albo Pretorio il 28/05/2018 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Numero registro Pubblicazione 1705 Nola,.. Il Segretario Generale F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto ATTESTATO DI COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO Si attesta che la presente deliberazione è stata comunicata ai Capigruppo Consiliari in data con nota prot. n. (art.125 comma 1 d.lgs 267/2000) COPIA CONFORME ALL ORIGINALE, IN CARTA LIBERA PER USO AMMINISTRATIVO Nola,.. Il Segretario Generale dott.ssa Maria Luisa Dovetto