1 Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DIRETTIVO N. 52/17 DATA 21 novembre 2017 OGGETTO Nomina di Direttore Facente Funzioni approvazione procedura di Interpello criteri e scelta L anno 2017 il giorno 21 del mese di novembre in Assergi, presso la Sede del Parco, a seguito di regolare convocazione, si è riunito il Consiglio Direttivo dell Ente. Presiede la seduta l Avv. Tommaso Navarra, in qualità di Presidente dell Ente Parco. Assume le funzioni di Segretario la dipendente Dr.ssa Rosita Giannangeli per la redazione del verbale. Hanno giustificato l assenza i Consiglieri Allevena Stefano e Salvatore Paolo. Non ha giustificato l assenza il consigliere Di Pietro Cristina. COMPONENTI CONSIGLIO DIRETTIVO PRESENTE ASSENTE 1. Tommaso NAVARRA X 2. Maurizio PELOSI X 3. Stefano ALLAVENA X 4. Graziano CIAPANNA X 5. Lorenzo CICCARESE X 6. Paolo COSTANZI X 7. Cristina DI PIETRO X 8. Stefano PETRUCCI X 9. Paolo SALVATORE X COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI PRESENTE ASSENTE 1. Mario CARLI X 2. Stefania BULSEI X 3. Marco GRILLI X 1
2 IL CONSIGLIO DIRETTIVO CONSIDERATO RAVVISATO la Legge Quadro sulle Aree Protette, 6 dicembre 1991, n. 394 e successive modifiche ed integrazioni; il Decreto del Presidente della Repubblica del 5 giugno 1995, istitutivo dell Ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga, pubblicato sulla G.U. del 4 agosto 1995; il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni e integrazioni; lo Statuto dell Ente Parco, adottato dal Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con Decreto DEC/DPN/571 dell 11 aprile 2008 modificato con Deliberazione Presidenziale seguito di quanto previsto con il DPR n. 73 del 16 aprile 2012 recante il regolamento di riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare a norma dell'art. 26, comma 1, del DL 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008 n. 133; il Decreto Ministeriale n. 317 del 29.12.2014 di nomina del Consiglio Direttivo dell Ente; il Decreto Ministeriale n. 138 del 16.07.2015 con il quale la Dott.ssa Cristina Di Pietro viene nominata in seno al Consiglio Direttivo dell Ente Parco su designazione della Comunità del Parco; il Decreto Ministeriale n. 198/GAB del 30/09/15 con il quale il Dr. Domenico Nicoletti viene nominato Direttore dell Ente Parco; il Decreto del Ministero dell Economia e Finanze del 1^ dicembre 2015 con il quale viene nominato il Collegio dei Revisori dei Conti straordinario; il Decreto Ministeriale n. 166 del 9/06/16 con il quale il Dr. Tommaso Navarra viene nominato Presidente dell Ente Parco; il Decreto Ministeriale n. 250/GAB del 22/09/2016 con il quale il Dr. Lorenzo Ciccarese viene nominato in seno al Consiglio Direttivo dell Ente su designazione dell ISPRA; la Deliberazione n. 45/17 del 31 ottobre 2017 avente per oggetto Scioglimento del contratto del Direttore del Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga dott. Domenico Nicoletti e adempimenti conseguenti ; che le funzioni gestionali di competenza del Direttore del Parco devono essere regolarmente adempiute al fine di assicurare all Ente la necessaria operatività, avente carattere di ineludibile strumentalità rispetto al conseguimento delle finalità istituzionali ad esso rimesse, e ciò senza soluzione di continuità; che nella vigente dotazione organica il Direttore dell Ente Parco nominato con le modalità di cui all art. 9 comma 11) della Legge 6 dicembre 1991 n. 394 è l unica figura professionale di livello dirigenziale a cui è demandato in 2
3 CONSIDERATA CONSIDERATO RITENUTO STABILITO via esclusiva il potere di adottare gli atti di gestione tecnica, amministrativa e finanziaria per la realizzazione dei programmi dell Ente, compresi gli atti aventi rilevanza esterna; che il posto di Direttore dell Ente Parco, in virtù della citata deliberazione 45/17, sarà vacante a far data dal 21 novembre 2017; la precedente Deliberazione n. 47/17 del 31 ottobre 2017 avente per oggetto Avvio procedura di Interpello per Nomina di Direttore Facente Funzioni ; la necessità di integrare e perfezionare l avviso di interpello con la seguente migliore dicitura: l incarico di Direttore Facente Funzioni avrà la durata di mesi tre, prorogabile anche in ipotesi con turnazione in ragione della durata del procedimento di nomina del Direttore ai sensi della Legge 394/91, dando atto che lo stesso cesserà comunque alla data dell'insediamento del Direttore nominato con le modalità suddette, ed avrà ad oggetto lo svolgimento di compiti specifici ma non prevalenti propri della qualifica di Direttore ; la nota n. 0013593/17 del 13/11/2017 avente per oggetto l avvio procedure di interpello, nota riformulata dal Presidente nei termini e nei contenuti sopra riportati, termini e contenuti qui fatti propri dal Consiglio in piena e definitiva ratifica ivi compresa la possibilità dell inoltro di relazione programmatica; che negli atti citati si invitavano i dipendenti di categoria C, ovvero formalmente incaricati a svolgere funzioni di categoria C, a manifestare il proprio interesse al conferimento dell'incarico de quo, entro e non oltre le ore 12.00 del 20 novembre 2017; che entro la suddetta data sono pervenute n. tre istanze ad opera, in ordine cronologico, dei dipendenti Avv. Elsa Olivieri, Ing. Alfonso Calzolaio, Dr. Federico Striglioni e ciò in aggiunta al riscontro di non attuale possibilità di disponibilità ad opera della Dr.ssa Silvia De Paulis; la bozza dell atto di incarico, allegata alla presente Deliberazione che ne forma parte integrante e sostanziale; altresì che trattasi di incarico fiduciario, meramente temporaneo, con riferimento alla sola durata della procedura di nomina del nuovo Direttore, nei termini previsti dalla legge, al fine di assicurare l attività amministrativogestionale dell Ente senza soluzione di continuità e per lo svolgimento di compiti specifici ma non prevalenti propri della qualifica di Direttore; dopo ampia discussione, alla quale partecipano tutti i Consiglieri, che la scelta tra i vari rispondenti all interpello deve intervenire parametrando, sia in chiave assoluta sia in chiave comparativa, le abilitazioni e le esperienze professionali e lavorative di tutti i candidati nonché l adeguatezza delle stesse e della relazione programmatica dai medesimi inviata (a supporto del dato curriculare) alle esigenze amministrative e gestionali proprie della funzione da svolgere temporaneamente e in forma non prevalente nei termini tutti di cui sopra; 3
RILEVATO infine quanto segue: a) Avv. Elsa Olivieri: la relazione programmatica sembra cogliere la necessità di attenzione, con riferimento al profilo gestionale proprio del Direttore, alla complessità amministrativa del ruolo da ricoprire ma ciò solo in forma di estrema sintesi senza una pur necessaria integrazione di dettaglio; il curriculum allegato appare inoltre importante, anche con riferimento all abilitazione professionale conseguita, nonché al conseguito Master in management delle aree naturali protette, risultando però essenzialmente relegato ad un profilo professionale specifico quale quello legale e non appaiono svolte funzioni di Responsabilità di Area ma unicamente, per un periodo limitato, la funzione di Responsabile di Servizio; b) Ing. Alfonso Calzolaio: la relazione programmatica individua, con rara chiarezza, la strutturazione amministrativa dell Ente ed i passaggi amministrativi necessari affinchè lo stesso, nel periodo qui di interesse, possa non subire profili di stasi ovvero di non corretta osservazione delle procedure amministrative; in particolare la relazione in questione coglie appieno le prossime scadenze amministrative, in ordine alle quali il soggetto proponente mostra piena adeguatezza sia in termini di conoscenza sia in termini di necessaria operatività futura; il curriculum appare degno di nota anche con riferimento al possesso dell iscrizione nell elenco dei Direttori degli Enti di gestione delle Reti Naturali Protette Regionali (L.R. n. 29/97 smi) della Regione Lazio nonché con riferimento alla conseguita idoneità (all esito di selezione pubblica) alla posizione di Direttore Generale presso la ASM S.p.A. del Comune di L Aquila; a ciò andrà aggiunto il possesso di due distinti diplomi di Master, nonchè una pluralità di idoneità e abilitazioni professionali, la partecipazione a innumerevoli corsi e seminari di formazione ed infine, non da ultimo, la maggiore anzianità di servizio vantata ed in essere presso l Ente; degno di nota appare peraltro l esperienza maturata, in quasi un decennio quale Responsabile di Servizio ed oggi di Area nonché in riferimento nelle linee programmatiche rimesse e la competenza specifica professionale inerente la indispensabile urgente definizione del procedimento relativo al complesso iter procedurale amministrativo di approvazione del Piano del Parco che, per come noto, è atteso in conclusione da oltre due decenni; c) Dr. Federico Striglioni: la relazione programmatica ad opera del appare riepilogativa delle linee di indirizzo sia del quadro normativo (peraltro con richiamo solo alla Legge Quadro 394/91) sia in riferimento ad altri documenti di indirizzo generale; risulta quindi mancante di qualsivoglia specifica indicazione in ordine ai profili amministrativi gestionali correlati alla posizione per la quale è interpello risultando omesso qualsivoglia richiamo a concrete azioni amministrative in ipotesi da svolgere tempestivamente; il curriculum appare incentrato su profili afferenti unicamente ad aspetti naturalistici senza mostrare alcuna specifica predisposizione ovvero idoneità professionale rispetto all organizzazione amministrativa gestionale della tecno-struttura per cui è interpello; in ordine all attività svolta alle dipendenze dell Ente, anche quale Responsabile di Servizio e oggi di Area, la stessa appare ugualmente circoscritta ad aspetti afferenti il settore di elezione di cui al profilo curriculare già richiamato; CONSIDERATO da ultimo che l Ing. Alfonso Calzolaio alla luce di quanto sopra, sia per il curriculum, sia per la relazione programmatica rimessa, sia per le idoneità e professionalità acquisite sia per la maggiore anzianità di servizio presso l Ente e sia per la specifica competenza in materia di Piano del Parco da 4 4
definirsi in approvazione senza ulteriore ritardo nonché per le ragioni tutte sopraesposte nell analisi partita delle singole posizioni dei rispondenti all interpello, appare possedere le migliori capacità di adeguatezza rispetto al ruolo gestionale amministrativo da ricoprire con una visione chiara delle scadenze e delle azioni, già nell immediato, da porre in essere; CON VOTAZIONE unanime resa in forma palese; 5 DELIBERA - di approvare l avviso di procedura di interpello allegato alla presente Deliberazione che ne forma parte integrante e sostanziale; - di dare mandato al Presidente di adottare quanto di competenza e quindi di procedere alla sottoscrizione dell incarico di Direttore Facente Funzioni dell'ente Parco all Ing. Alfonso Calzolaio a seguito della curata procedura di interpello ed all esito delle valutazioni del Consiglio Direttivo; - di stabilire che l'incarico avrà decorrenza dal 22 novembre 2017 e termine il 21 febbraio 2018, prorogabile in ragione della durata del procedimento di nomina del Direttore ai sensi della Legge 394/91, dando atto che lo stesso cesserà comunque alla data dell insediamento del Direttore nominato con le modalità suddette; - di dare atto che l incarico è meramente temporaneo ed ha per oggetto lo svolgimento di compiti specifici ma non prevalenti propri della qualifica di Direttore; - di dare atto che la retribuzione spettante al Direttore Facente Funzioni sarà determinata in ragione della legge, delle indicazioni pervenute, a vario titolo, dai Ministeri competenti, nonchè sulla scorta di eventuale giurisprudenza attinente; - di demandare al Funzionario delegato allo svolgimento delle funzioni ordinarie del Direttore con nota del Presidente dell'ente prot. n. 13950/17del 20.11.17 ogni conseguente adempimento per la definizione degli atti; - di dichiarare la presente Deliberazione immediatamente esecutiva; - di trasmettere la presente deliberazione al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ai sensi dell art. 21 della L. 394/91. Letto, approvato e sottoscritto Il SEGRETARIO VERBALIZZANTE Rosita GIANNANGELI IL PRESIDENTE Tommaso NAVARRA IL FUNZIONARIO dott.ssa Silvia DE PAULIS delegata allo svolgimento delle funzioni ordinarie del Direttore con nota del Presidente dell'ente prot. n. 13950/17del 20.11.17 5
6 DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DIRETTIVO N. 52/17 DATA 21 novembre 2017 OGGETTO Nomina di Direttore Facente Funzioni-Approvazione procedura di Interpellocriteri e scelta DI REGOLARITA TECNICO - AMMINISTRATIVA Data: 21.11.17 Il Funzionario dott.ssa Silvia de Paulis delegata allo svolgimento delle funzioni ordinarie del Direttore con nota del Presidente dell'ente prot. n. 13950/17 del 20.11.17 La presente deliberazione è stata affissa in pubblicazione all Albo Pretorio della sede legale dell Ente Parco in data 23.11.17 e vi rimarrà per giorni 15. La presente deliberazione è stata trasmessa al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ai sensi dell art. 21 della L. 394/91, con nota n. 0014144/17 del 23.11.17. 6