COPIA Determinazione num. 493 Data adozione 27/06/2019 COMUNE DI TEZZE SUL BRENTA Provincia di Vicenza Determinazione del Responsabile di Area Oggetto: AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO FINANZIARIO FINALIZZATO ALL'ASSUNZIONE DI UN MUTUO CHIROGRAFARIO PER LA "COSTRUZIONE NUOVO POLO SCOLASTICO - 1 STRALCIO - A TEZZE SUL BRENTA" - CIG 7867580467 Settore Proponente AREA CONTABILE- UFFICIO RAGIONERIA - IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to LUISON ORIETTA
IL RESPONSABILE DELL AREA CONTABILE Visti: il decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50 (codice dei contratti) ed il Decreto Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 16 gennaio 2018, n. 14; l art. 17, comma 1, lett. f) del D.Lgs. 50/2016 con il quale si evince che le disposizioni del nuovo codice degli appalti non si applicano agli appalti e alle concessioni di servizi concernenti i prestiti, a prescindere dal fatto che siano correlati all'emissione, alla vendita, all'acquisto o al trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari e che per i contratti esclusi in tutto o in parte dalla disciplina del D.Lgs. 50/2016 si applicano i principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità e pubblicità, di cui all art. 4 del citato disposto normativo; la Direttiva 2014/24/UE sugli appalti pubblici che, all art. 10, lett. f), ribadisce l esclusione dalla disciplina di evidenza pubblica (gara formale) i prestiti, a prescindere dal fatto che siano correlati all emissione, alla vendita, all acquisto o al trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari ; Verificato che il ricorso all indebitamento, per investimenti, è disciplinato dall art. 202 del D. Lgs. 267/2000 TUEL - e che il comma 2 dell art. 204 del medesimo Decreto, recita: I contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa depositi e prestiti e dall'istituto per il credito sportivo, devono, a pena di nullità', essere stipulati in forma pubblica ; Preso atto che: con deliberazione di G.C. n. 103 del 03.10.2018, è stato espresso indirizzo per la sottoscrizione di un mutuo a 20 anni per la costruzione del nuovo polo scolastico - 1 stralcio, tramite un avviso di manifestazione di interesse al fine di rispettare i principi enunciati dall art. 4 del D.Lgs 50/2016, riservandosi comunque la possibilità si ricorrere alla Cassa Depositi e Prestiti ai sensi dell art 202 e successivi del T.U.E.L.; con propria determinazione n. 126 del 14.02.2019 si è approvato un avviso pubblico per l acquisizione di manifestazione di interesse mediante procedura competitiva, ai sensi dell art. 17, comma 1, lett. f), del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., ed in applicazione dell art. 4 del D.Lgs. 50/2016 in merito ai principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell ambiente ed efficienza energetica; con propria Determinazione n. 305 del 08/04/2019 veniva indetta la procedura negoziata per l affidamento del servizio finanziario relativo alla concessione di un mutuo pari ad 1.645.000,00 destinato al finanziamento dell investimento denominato
Costruzione nuovo Polo scolastico 1 Stralcio Tezze sul Brenta (VI) Capoluogo in esecuzione della delibera di giunta comunale n. 103 del 03.10.2018 CIG 7867580467; in data 08/04/2019, con Prot. 4988/2019, è stata inviata lettera di invito alla Banca Popolare dell Alto Adige Spa, unico Istituto bancario che ha presentato manifestazione d interesse, integrata in data 09/04/2019 con nota Prot. 5066/2019 e successivamente in data 10/04/2019 con nota Prot. 5136/2019; entro il termine fissato per le ore 12.30 del 15.04.2019 è pervenuta un unica offerta per la partecipazione alla gara in oggetto, da parte dell Istituto Bancario Banca Popolare dell Alto Adige Spa, Via del Macello n. 55, 39100 BOLZANO - P.I. e C.F.: 00129730214, protocollata al n. 5307/2019 del 12/04/2019; Considerato che le operazioni di gara si sono svolte nel rispetto della normativa vigente in materia e sono regolari; Visti i verbali di gara del 15 Aprile 2019, a seguito dei quali si proponeva di aggiudicare il servizio in oggetto alla Banca Popolare dell Alto Adige Spa, la cui offerta risulta essere la seguente: tasso fisso: spread 2,140% tasso variabile: spread 2,340% Appurato che l Ente si è avvalso della facoltà di confrontare l offerta dell aggiudicatario della gara con le condizioni applicate dalla Cassa Depositi e Prestiti e, dalla verifica effettuata in data 15.04.2019, risulta che l offerta dell Istituto bancario, con spread pari a 2,140% per mutuo a tasso fisso e spread pari a 2,340% per mutuo a tasso variabile, è più favorevole rispetto a quella applicabile dalla Cassa DD PP; Valutato che il tasso fisso, pari alla somma tra l I.R.S. 12 y e lo spread, risulta quale tipologia di tasso più vantaggiosa per l Ente al momento della stipula del contratto, in quanto permette di avere una puntuale quantificazione della spesa nei bilanci futuri dando una maggiore sostenibilità agli stessi e alla data attuale risulta essere un tasso particolarmente basso, come riportano le statistiche di mercato pubblicate nei siti finanziari; Valutato altresì che è previsto l esercizio del diritto d opzione a favore dell Ente, ogni cinque anni; Appurato altresì che con determina n. 3 del 13/05/2019 la CUC Centrale Unica di Committenza - ha approvato il suddetto verbale di gara con l aggiudicazione provvisoria, ai sensi dell'art.32 comma 5 del D.Lgs. 50/2016, alla Banca Popolare dell Alto Adige Spa ;
Visto le verifiche, depositate agli atti dell ufficio, circa l'effettivo possesso dei requisiti d ordine generale e speciale, già attestati dall'aggiudicatario ai fini dell'ammissione, ai sensi dell art.32, comma 7, del D.lgs 50/2016, con esito positivo; Preso atto che la Giunta Comunale con proprie deliberazioni: n. 51 del 15.04.2019 ha approvato il progetto definitivo del Nuovo Polo didattico Nuova scuola secondaria di primo grado di Tezze Capoluogo, denominata San Francesco d Assisi; n. 70 del 03.06.2019 ha approvato il progetto esecutivo della suddetta opera; Richiamata la deliberazione n. 34 del 26.04.2019 con la quale il Consiglio Comunale ha deliberato l assunzione di un mutuo ai sensi dell art 42 del TUEL destinato alla costruzione del Nuovo Polo didattico; Preso atto che ai sensi dell art. 204 del TUEL il contratto di mutuo in oggetto sarà stipulato in forma pubblica, a spese dell Istituto Bancario, e rispecchierà quanto enunciato al comma 2 del medesimo articolo; Vista la nota del 21/06/2019 al ns prot. n. 8651 con la quale la Banca ha comunicato di aver deliberato favorevolmente la concessione del mutuo chirografario a favore dell Ente, per la somma di 1.645.000,00 con scadenza 240 mesi (20 anni); Ritenuta la regolarità degli atti e quindi di poter procedere in merito all approvazione dell allegata bozza di Contratto di mutuo ; Dato atto che: il Responsabile del servizio, non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con riferimento al procedimento di cui trattasi, ai sensi dell'art. 6 bis della Legge n 241/1990 e ss.mm.ii. e del Codice di Comportamento del Comune di Tezze; nel presente provvedimento non sussistono situazioni di conflitto di interesse rispetto al Piano triennale della Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza 2019-2021, approvato con deliberazione di Giunta comunale n. 3 del 11.01.2019; Visto che: con deliberazione di Consiglio Comunale n. 14 dello 23.01.2019 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019-2021 e relativi allegati; con deliberazione n. 11 del 23.01.2019, come integrata con la deliberazione n. 23 del 15.02.2019, la Giunta Comunale ha approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G) 2019/2021 e il Piano della Performance con gli obiettivi specifici di ciascuna area, attribuendo ai Responsabili dei Servizi la gestione delle somme relativamente alle entrate e per gli impegni di spesa per il regolare funzionamento degli uffici e servizi;
VISTI l art. 17, comma 1, lett. f), del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e l art. 4 del D.Lgs. 50/2016; i parametri fissati per le operazioni di mutuo effettuate dagli enti con decreto del MEF del 28 dicembre 2018; il T.U.E.L. Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000 ed in particolare l art. 204; il D. Lgs. 118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei Sistemi Contabili e degli Schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro Organismi; l'art. 107 "Funzioni e responsabilità dei dirigenti" del TUEL; lo Statuto Comunale ed il Regolamento di Contabilità; VISTO altresì il Decreto Sindacale prot. n. 8199 del 12.06.2019, con il quale è stato nominato il Responsabile dell Area Contabile ; Specificato che la presente determinazione è soggetta a pubblicazione ai sensi dell art. 37, commi 1 e 2, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 (Amministrazione Trasparente); ESPRESSO il parere favorevole di regolarità tecnica rilasciato dal Responsabile dell Area Contabile, di cui all art. 49 1 comma del D.Lgs n. 267 del 18.8.2000, attestante che l atto è conforme alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa; ESPRESSO il parere favorevole di regolarità contabile rilasciato dal Responsabile del Settore Finanziario, di cui all art. 49 1 comma del D.Lgs n. 267 del 18.8.2000; APPOSTA l'attestazione della copertura finanziaria rilasciata dal Responsabile dell'area Contabile ai sensi dell'art. 151-4 comma - del D.Lgs n. 267/2000, DETERMINA 1) di assumere le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2) di aggiudicare il servizio finanziario relativo alla concessione di un mutuo chirografario di 1.645.000,00, della durata di anni 20, destinato al finanziamento dell investimento denominato Costruzione nuovo polo scolastico 1 stralcio a Tezze sul Brenta Capoluogo alla BANCA POPOLARE DELL ALTO ADIGE SPA, Via del Macello n. 55, 39100 BOLZANO - P.I. e C.F.: 00129730214, al tasso fisso dato dalla somma tra lo spread offerto, onnicomprensivo di qualsiasi commissione aggiuntiva e di qualsiasi indennizzo, pari a 2,140% e il tasso IRS 12 anni, che sarà rilevato alle ore 11:00 del giorno lavorativo antecedente quello di stipula del contratto, applicando la regola calcolo giorni 30/360; 3) di approvare la bozza schema generale di Contratto di Mutuo qui allegata;
4) di porre in essere tutte le attività finalizzate alla formalizzazione del contratto di mutuo di cui al punto 2) che verrà stipulato in forma pubblica, a spese dell Istituto Bancario; 5) di garantire le rate di ammortamento del prestito con delegazione di pagamento a valere sulle entrate afferenti i primi tre titoli di bilancio ai sensi dell art. 206 del TUEL; 6) di dare atto: che la spesa per interessi e quota capitale trova copertura nel Bilancio di previsione 2019-2021 e sarà prevista nei successivi Bilanci, secondo il piano di ammortamento; che sono stati acquisiti i pareri di cui all art. 49 1 comma del D.Lgs n. 267/2000 in ordine alla regolarità Tecnica e Contabile; che è stata acquisita l attestazione della copertura finanziaria ai sensi dell art. 151 4 comma del D.Lgs n. 267/2000; che il Responsabile dell Area Contabile ha accertato preventivamente la compatibilità della spesa con lo stanziamento di Bilancio, con la disponibilità finanziaria e con le regole di finanza pubblica e che l imputazione della spesa è conforme alle previsioni del D.Lgs. 118/2011 e del D.P.C.M. 28/12/2011; dell avvenuto assolvimento degli obblighi di astensione di cui al Titolo II artt. 5 e 6 del Codice di comportamento approvato con deliberazione di Giunta Comunale n 55 del 21.04.2016 e dell art. 6-bis della Legge 241/1990 e che, pertanto, in ordine al presente provvedimento non sussiste situazione di conflitto di interessi né in capo al Responsabile del procedimento, né in capo ai soggetti che sottoscrivono a vario titolo il presente atto, né in capo a chi partecipa a qualsiasi titolo a detto procedimento; 7) di dare infine atto che la presente determinazione è soggetta a pubblicazione ai sensi dell art. 37, del D.Lgs. 14 marzo 2013, nr. 33 (Amministrazione Trasparente). ******
Parere regolarità tecnica art. 49 1 comma - D.Lvo 267 del 18 Agosto 2000 Area Proponente: Contabile Il Responsabile di Area esprime parere favorevole per la regolarità tecnica e attesta che la determinazione che precede è conforme alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa. Data: 27.06.2019 F.to: Dott.ssa Orietta Luison Parere regolarità contabile art. 49 1 comma - D.Lvo 267 del 18 Agosto 2000 Area Proponente: Contabile Il Ragioniere Capo esprime parere favorevole per la regolarità contabile. Data: 27.06.2019 F.to: Dott.ssa Orietta Luison Attestazione art. 151-4 comma - D.Lvo 267 del 18 Agosto 2000 Area Proponente: Contabile Impegno Capitolo 1197/2019 Interessi di preammortamento. VISTO: Il Ragioniere Capo vista la determinazione presentata dal summenzionato Responsabile di Area, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità attestante la copertura finanziaria e pertanto il presente atto è esecutivo dalla data odierna. Data: 27.06.2019 F.to: Dott.ssa Orietta Luison
REFERTO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto attesta che copia della presente determinazione viene affissa all'albo Pretorio Comunale per 15 gg. consecutivi dal al IL RESPONSABILE DELEGATO F.to Pilotti Valerio Copia conforme all originale in carta libera per uso amministrativo. Lì,... IL RESPONSABILE LUISON ORIETTA