Relazione Inventario beni mobili ed Immobili comune di San Nicola la Strada Provincia di Caserta
Premessa Le innovazioni normative di questi ultimi anni, ma soprattutto l accresciuta attenzione verso i fenomeni della finanza pubblica, hanno portato ad un radicale cambiamento d ottica nella valutazione del ruolo della gestione patrimoniale, in particolare nel settore degli Enti locali. Il patrimonio non è più considerato in una visione statica quale mero complesso dei beni dell Ente di cui deve essere assicurata la conservazione ma in una visione dinamica, quale strumento strategico della gestione finanziaria, cioè come complesso delle risorse che l Ente deve utilizzare in maniera ottimale e valorizzare, per il migliore perseguimento delle proprie finalità d erogazione di servizi e di promozione economica, sociale e culturale della collettività di riferimento. In questo quadro il patrimonio è lo strumento che può consentire il riequilibrio finanziario, attraverso un'attenta politica di dismissioni e un aumento della redditività dei beni dati in concessione o locati a terzi, può costituire una concreta garanzia per la remissione di prestiti obbligazionari, d accesso a nuove fonti di finanziamento, per far fronte sia ad esigenze temporanee, sia a programmi di più lunga durata, attraverso la costituzione di fondi immobiliari. 3S Solutions s.r.l. Pag. 1
Per una corretta determinazione del patrimonio, è necessario redigere un inventario, che può essere definito come un elenco ordinato, di carattere qualitativo e quantitativo, di un complesso di cose che, per un motivo qualsiasi, sono da considerarsi come costituenti un gruppo distinto. Il servizio di redazione dell inventario per i beni mobili ed immobili espletato per codesto Comune è finalizzato alla redazione del conto del patrimonio. 3S Solutions s.r.l. Pag. 2
Classificazione dei beni immobili I beni immobili patrimoniali, vengono suddivisi nelle seguenti categorie: a) beni immobili demaniali; b) beni immobili patrimoniali indisponibili; c) beni immobili patrimoniali disponibili. Beni immobili demaniali: questa categoria comprende quei beni destinati all immediata soddisfazione dei bisogni pubblici, sia che la destinazione esclusiva al soddisfacimento degli interessi pubblici derivi dalla caratteristica naturale del bene, sia che una specifica disposizione di legge o un atto pubblico amministrativo abbia sottoposto il bene al regime del demanio. Esempio: strade, piazze, edifici monumentali, chiese, giardini pubblici, acquedotti, fognature, cimiteri, etc. Beni immobili del patrimonio indisponibile: questa categoria comprende quei beni che acquistano questa natura per effetto di una precisa destinazione finalizzata all espletamento di pubbliche esigenze. Il vincolo di destinazione è la prima e in un certo senso la fondamentale condizione giuridica cui sono soggetti tali beni. In funzione della loro destinazione gli stessi, infatti, non possono essere distratti dall uso per il servizio pubblico cui sono destinati e, comunque, non possono formare oggetto di rapporti tali da mettere in discussione la stessa destinazione. 3S Solutions s.r.l. Pag. 3
Esempio: edifici sedi di uffici, edifici o terreni destinati a pubblici esercizi, teatri, etc ; Beni immobili del patrimonio disponibile: ne fanno parte tutti i beni immobili che non rientrano in nessuna delle categorie esplicitamente individuate dal codice civile. Si tratta di beni che si caratterizzano per l assenza di una diretta destinazione all erogazione di pubblici servizi. Per essi non esistono particolari vincoli di natura qualitativa o quantitativa alla determinazione delle caratteristiche e della consistenza del patrimonio dell Ente. Assumono il rango di beni disponibili, i beni che sono oggetto di sdemanializzazione o della cessazione del regime di demanialità, oppure per sopravvenuta non attitudine dei beni indisponibili all espletamento delle funzioni di pubblica natura cui sono stati attribuiti. Esempi: fondi rustici, fabbricati, terreni ed ogni altro bene non, o non ancora, destinato all uso pubblico né al pubblico servizio. L'inventario dei beni immobili deve evidenziare: a) la denominazione e l'ubicazione, b) I dati catastali e la rendita imponibile; c) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni. L inventario dei beni immobili comunali, si basa sull analisi e sul 3S Solutions s.r.l. Pag. 4
raffronto delle informazioni contenute nella banca dati dell Agenzia del Territorio rilevate nel mese di maggio 2013, con quelle contenute nella banca dati dell Ente. Partendo quindi dai dati catastali, con le informazioni già disponibili, ovvero acquisite in fase di raffronto dei dati in argomento, con riferimento ad ogni singolo bene, è stata costituita una banca dati che fornisce sia informazioni di tipo strettamente tecnico che di tipo gestionale del bene. L inventario è strutturato in tre macro categorie: Fabbricati, Terreni e Beni Demaniali. La macro categoria fabbricati si suddivide a sua volta in: 1. Fabbricati; 2. Unità Immobiliari. Per fabbricato si intende l edificio che contiene più unità immobiliari individuate da uno stesso mappale, per unità immobiliare si intende un singolo cespite (risorsa). 3S Solutions s.r.l. Pag. 5
Il Servizio L attività è stata svolta incrociando i dati presenti al catasto e tutta la documentazione reperita dall ente, si è provveduto a stilare un inventario dei beni immobili di proprietà del Comune di San Nicola la Strada. Per quanto riguarda i fabbricati, si evidenzia che risultano essere censite al N.C.E.U. (Nuovo Catasto Edilizio Urbano), le seguenti unita immobiliari: Descrizione Foglio Particella Sub. Categ. Classe Rendita Istituto comprensivo "De Filippo" 3 5598 1 B/5 U 5560,54 Istituto comprensivo "De Filippo" 3 5598 3 D/1 976 Scuola primaria Einaudi 3 5606 1 B/5 u 15335,7 Scuola primaria Einaudi 3 5606 2 A/1 343,44 Scuola primaria Einaudi Palestra 3 5606 4 D/1 u 3476 Piscina 3 5617 2 D/6 46018,2 Palazzetto Tennis tavolo 3 5643 3 D/1 1754 Palazzetto Tennis tavolo 3 5643 1 D/6 3175,4 Palazzetto Ilario 3 5651 D/6 1588 Palazzetto "Ilariao" 3 5654 D/6 1228 Fabbricato 4 59 A/6 3 111,55 Scuola primaria "De Filippo" 4 795 2 B/5 u 3947,8 Speranzas Caserma 4 5339 2 A/2 3 637,82 Caserma 4 5339 3 A/2 3 637,83 Caserma 4 5339 4 A/2 3 785,01 Caserma 4 5339 1 D/8 7761,6 infanzia I Circolo via MIlano 4 5376 B/5 u 5560,54 Scuola Media Mazzini f. 4 5391 1 B/5 u 24813,6 Palestra scuola media 4 5391 4 D/1 1500 Scuola parco Rossella 6 5121 1 B/5 u 2763,46 Palestra scuola 6 5121 3 D/1 758 Scuola media Speranzas 4 795 3 B/5 u 2551,97 Scuola media Speranzas 4 5146 B/5 576,99 Convitto Borbonico 8 5133 11 A/1 4 116,2 Convitto Borbonico 8 5133 13 A/6 5 68,17 Convitto Borbonico 8 5133 12 B/1 u 39545,6 Convitto Borbonico 8 5133 1 C/1 4 315,19 Convitto Borbonico 8 5133 2 C/1 2 381,76 Convitto Borbonico 8 5133 3 C/1 2 381,76 Convitto Borbonico 8 5133 4 C/1 2 381,76 Convitto Borbonico 8 5133 5 C/1 2 381,76 Convitto Borbonico 8 5133 6 C/1 2 381,76 Convitto Borbonico 8 5133 7 C/1 2 381,76 3S Solutions s.r.l. Pag. 6
Convitto Borbonico 8 5133 8 C/1 2 381,76 Convitto Borbonico 8 5133 9 C/1 2 436,3 Convitto Borbonico 8 5133 10 C/1 2 738,59 Teatro Plauto 5 5446 3 D/1 994 Teatro Plauto 5 5446 1 D/1 16136 Scuola Nicolas Green 4 437 B/1 5423 Ex scuola via Diaz 3 229 114 A/10 2 2129.09 **Il convitto Borbonico risulta intestato all orfanotofio, e la ex scuola a via Diaz all impresa di costruzione. Mentre risultano inseriti in inventario ma non censiti al catasto come proprietà del comune le seguenti unità immobiliari e strutture: Sede Vigili urbani (risulta terreno) Campo di calcio A. Clemente Campo di calcio Amato PIsta pattinaggio Impianto sportivo tennis Sede Comunale Mulino Palomba Associazione Girasole Sede patronato Uffici demografici (ex scuola) Scuola Nicolas Green (ente urbano) Bocciodromo Accademia musicale Calcio a 5 Gallopatoio Basket piazza Perlasca Basket Rossella Inoltre, l analisi effettuata ha evidenziato che al 31.12.2012 risultano come immobilizzazioni in corso (lavori non ancora completati): Lavori di recupero Ipogeo presso il convitto borbonico Lavori presso la pista di pattinaggio di via Fermi 3S Solutions s.r.l. Pag. 7
Metodi di valutazione Per la determinazione del valore inventariale da attribuire ai beni si è proceduto come segue: Per i fabbricati in possesso dell ente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo del 25 febbraio 1995 n 77 sono valutati al valore catastale rivalutato secondo le norme fiscali; Per i fabbricati in possesso successivamente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo del 25 febbraio 1995 n 77 sono valutati al costo; Per i terreni possesso dell ente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo del 25 febbraio 1995 n 77 sono valutati al valore catastale rivalutato secondo le norme fiscali, ; Per i terreni in possesso successivamente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo del 25 febbraio 1995 n 77 sono valutati al costo; Per i beni demaniali in possesso dell ente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo del 25 febbraio 1995 n 77 sono valutati in misura pari al residuo debito dei mutui ancora in estinzione per lo stesso titolo; Per i beni demaniali in possesso successivamente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo del 25 febbraio 1995 n 77 sono valutati al costo; 3S Solutions s.r.l. Pag. 8
I beni mobili sono valutati al costo; Per i fabbricati non censiti al N.C.E.U., si è proceduto alla determinazione della rendita catastale presunta tramite procedura DOCFA mentre per i fabbricati realizzati o acquisiti dall Ente in data successiva all anno 1995 si è proceduto (dove possibile), alla stima del costo costruzione ed alla successiva svalutazione in funzione dello stato di conservazione del bene. Il valore inventariale degli stessi, dove per valore inventariale si intende (valore catastale aggiornato o costo di costruzione + schede di variazione ammortamenti), risulta essere per i fabbricati pari a: fabbricati indisponibili:. 28.319.836,46 fabbricati disponibili: 3.322.819,91 Per quanto riguarda i terreni, l analisi è stata effettuata incrociando i dati in possesso dell Ente con quelli presenti nella banca dati del Catasto. Terreni patrimonio disponibile 393.397,06 Terreni patrimonio indisponibile 7.384,57 Per quanto concerne infine i beni demaniali, a seguito dell analisi svolta, il numero dei beni di proprietà dell Ente, attualmente si attesta su 225 tra strade, piazze, parchi impianti (rete idrica, fognaria, pubblica illuminazione). Valore inventariale dei beni demaniali Beni demaniali 7.388.903,41 3S Solutions s.r.l. Pag. 9
Nel computo non sono comprese le opere che devono essere ancora appaltate, e quindi non ancora eseguite, anche se sono stati accesi dei mutui. 3S Solutions s.r.l. Pag. 10
Classificazione dei beni mobili I beni mobili vengono suddivisi nelle seguenti categorie: a) mobili e macchine d'ufficio; b) attrezzature e sistemi informatici; c) macchinari, attrezzature e impianti; d) automezzi e motomezzi; e) universalità di beni (patrimonio indisponibile); f) universalità di beni (patrimonio disponibile). I beni singoli e le collezioni di interesse storico, archeologico ed artistico devono essere descritti in un separato inventario con le indicazioni atte ad identificarli. Per alcune categorie di beni (materiale bibliografico) possono essere redatti separati inventari. Redazione dell inventario dei beni mobili L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti indicazioni: a. il luogo in cui si trovano; b. la denominazione e la descrizione secondo la natura e la specie; c. la quantità e il numero di consistenza; d. il valore. Tutti i beni sono valutati al prezzo di acquisto, ovvero di stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per altra causa. Seguendo le indicazioni dell ente, si è proceduto alla rilevazione dei beni mobili presenti nei vari edifici comunali. Non sono stati inventariati i 3S Solutions s.r.l. Pag. 11
materiali e gli oggetti di facile consumo fatta eccezione per quelli appartenenti alle universalità di beni e quelli acquisiti a titolo gratuito. Si ricorda che, sono stati informatizzati sia i beni che alla data del 31/12/2014 avevano ancora un valore inventariale (desunto dalle fatture di acquisto) sia i beni che per vetustà e stato di conservazione avevano valore inventariale nullo, tali beni vengono definiti come beni durevoli e posseggono solo un valore d uso. Successivamente per ogni stanza o area amministrativa sono stati individuati, in accordo con i responsabili dell Ente i consegnatari dei beni. Per ogni stanza, è stata effettuata l operazione di etichettatura con riferimento ad ogni singolo bene, infine è stato redatto un elenco dei beni inventariati, riportante il numero, la tipologia dei beni ed il consegnatario. Beni mobili per categoria al 31/12/2012 Macchinari attrezzature ed impianti 482,78 Attrezzature e sistemi informatici 3.767,5 Automezzi e motomezzi 0,00 Mobili e macchine d ufficio 15.195,51 Universalità dei beni (disp.) 20.027,00 3S Solutions s.r.l. Pag. 12
Materiali e metodi Per la redazione dell inventario, si è fatto riferimento alla seguente normativa: conto del bilancio ex art.228 tuel; conto economico ex art. 229 tuel e conforme al mod. n.17 dpr n.194/96; conto del patrimonio ex art. 230 tuel e conforme al mod. 20 dpr n.194/96; prospetto di conciliazione ex comma 9 art.229 tuel e conforme al mod.18 dpr n.194/96; relazione dell'organo esecutivo ex art.151 comma 6 tuel; Pubblicazioni della Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici Osservatorio dei lavori pubblici. 3S Solutions s.r.l. Pag. 13
Ammortamento Il valore inventariale è determinato dal prezzo di acquisto e successivi incrementi, dedotte le quote d'ammortamento applicate che avranno inizio, per i beni di nuova acquisizione, dall'anno di iscrizione in inventario; Gli ammortamenti sono determinati con i coefficienti fissati dall articolo 229 del TUEL; Le quote di ammortamento vengono determinate con il metodo a quote costanti; Le quote di ammortamento tecnico sono iscritte in bilancio e per ciascun servizio; L'ammortamento dei beni immobili di nuova costruzione realizzati dall'ente decorre dal secondo anno successivo a quello della sua ultimazione. 3S Solutions s.r.l. Pag. 14
CONTO DEL PATRIMONIO COMUNE DI SAN NICOLA LA STRADA Beni demaniali 7.388.903,41 Terreni indisponibili 7.384,57 Terreni disponibili 393.397,06 Fabbricati indisponibili 28.319.836,25 Fabbricati disponibili 3.322.819,91 Macchinari attrezz. Impianti 482,78 Attrezz. E sistemi informatici 3.767,50 Automezzi e motomezzi 0,00 Mobili e macchine d ufficio 15.195,51 Universalità dei beni 20.027,00 Immobilizzazioni in corso 432.394,29 Tot. 39.904.208,49 Grafico ripartizione immobili Unità imm. Terreni Demaniali 14% 55% 31% 3S Solutions s.r.l. Pag. 15