CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO AFFIDAMENTO SERVIZIO DI GESTIONE FASE DI PRESELEZIONE PUBBLICA RELATIVA AL CONCORSO PER TITOLI ED ESAMI PER L ASSUNZIONE A TEMPO DETERMINATO DI PERSONALE CON RAPPORTO DI LAVORO A TEMPO PIENO O PARZIALE CON PROFILO PROFESSIONALE DI "ISTRUTTORE DI VIGILANZA CATEGORIA C POSIZIONE ECONOMICA C1. ****************************** Art. 1 OGGETTO DELL'APPALTO La gara ha per oggetto la fornitura del seguente servizio: 1. Attività di preselezione relative al Concorso pubblico, per titoli ed esami, per la formazione di una graduatoria da utilizzare per eventuali assunzioni a tempo determinato di personale, con rapporto a tempo pieno o parziale, profilo professionale di "Istruttore di Vigilanza Categoria C, posizione economica C1, del vigente CCNL Comparto Regioni e Autonomie Locali, nel Corpo di Polizia Municipale, di cui alla determinazione n. 711 del 29/8/2014, per un numero presumibile di circa 1.030 (milletrenta) candidati; 2. Detta attività consiste nell istruttoria per l ammissione dei candidati alla prova preselettiva scritta, per la formazione della graduatoria definitiva dei candidati in ordine di merito con il punteggio riportato dai singoli candidati alla prova scritta, che viene consegnata all Amministrazione per le ulteriori procedure, per lo svolgimento della successiva fase concorsuale (colloquio orale); 3. L Amministrazione si riserva la facoltà di non espletare la preselezione affidata qualora sopravvengano cause di forza maggiore. Art. 2 NORMATIVA DI RIFERIMENTO Le procedure di preselezione del personale dovranno essere svolte nel rispetto della normativa vigente, del DPR 9.5.1994 n. 487, modificato dal D.P.R. 30.10.1996 n. 693 e dal D.P.R. 19.6.1997 n. 246, in conformità al vigente Regolamento per la disciplina dei concorsi e delle altre procedure di assunzione Impieghi, in esecuzione alle delibere di G.C. n. 45 del 2.4.2014, modificata dalla delibera di G.C. n. 84 del 9.7.2014, di approvazione della programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2014/2016. 1
Il Servizio prevede: COMUNE DI PONTECAGNANO FAIANO Art. 3 ONERI DELLA DITTA AGGIUDICATARIA E SERVIZIO RELATIVO ALLE PROVE PRESELETTIVE a) osservanza delle norme stabilite dal Regolamento per la disciplina dei concorsi e delle altre procedure di assunzione del Comune di Pontecagnano Faiano e garanzia di trasparenza, oggettività e pari opportunità per tutti i candidati; b) coordinamento con il responsabile del Settore Risorse Umane, per l individuazione delle modalità di gestione delle procedure concorsuali e nell elaborazione della graduatoria della preselezione con particolare attenzione a quegli aspetti che consentano di prevenire situazioni che possano dare adito a contestazioni o ricorsi; c) l Amministrazione fornirà all aggiudicatario, su un file Excel, i dati anagrafici, cognome / nome, data di nascita, dei candidati ammessi alla prova preselettiva scritta del concorso a tempo determinato di Istruttore di Vigilanza Categoria C/1. d) progetto e realizzazione della prova scritta-attitudinale strutturata sulla risoluzione di n. 60 quesiti a risposta multipla per accertare la preparazione specifica relativa alle materie di seguito elencate: 1. nozioni generali sull ordinamento degli Enti Locali (D. Lgs. n. 267/2000 e successive modificazioni e integrazioni - Testo Unico ordinamento Enti Locali); 2. legislazione inerente l ordinamento della Polizia Municipale con particolare riferimento alle attività di: Polizia amministrativa, commerciale, edilizia, urbana, legislazione edilizia, notificazione di atti, normativa ambientale; 3. normativa contenuta nel Codice della strada, nel relativo Regolamento di esecuzione e nelle leggi complementari sulla circolazione stradale; 4. nozioni e elementi di diritto costituzionale, amministrativo e civile; 5. nozioni e elementi di diritto penale e di procedura penale, con particolare riferimento ai reati contro la P.A. e all attività di Polizia Giudiziaria - T.U.L.P.S.; 6. codice di comportamento e disciplinare; 7. nozioni generali in materia di procedimento amministrativo (Legge n.241/1990 e successive modificazioni e integrazioni). e) la prova avrà la durata di sessanta minuti e si intenderà superata con la risposta esatta ad almeno quarantacinque quesiti. Per ogni sessione di esame la ditta aggiudicataria dovrà predisporre 180 domande a quiz suddivise in tre batterie di n. 60 domande ognuna, da sorteggiare all inizio della prova. Per garantire la massima trasparenza e una corretta parità di trattamento di tutti i candidati, è necessarie che i gruppi di domande previste per tutte le singole batterie devono essere sempre diverse. f) progetto e predisposizione di griglie di correzione dei questionari di cui al punto d); 2
g) sviluppo ed adattamento di apposito software da impiegare per la memorizzazione delle risposte dei candidati, la loro valutazione, l attribuzione del punteggio conseguito e la compilazione della relativa graduatoria di merito, nel rispetto delle condizioni di trasparenza e anonimato. La procedura dovrà prevedere opportune fasi di controllo atte a garantire la correttezza delle operazioni; h) questionari realizzati in forma di fascicoli e fogli di risposta individuali predisposti alla lettura ottica e confezionati in buste singole chiuse per un numero di candidati corrispondenti al numero delle domande presentate per la selezione, con codice a barra non adesivo ma parte integrante della scheda; i) ritiro e distruzione di tutti i questionari non utilizzati; l) ritiro dei fogli di risposta relative alla prova selettiva, memorizzazione dei contenuti, correzione informatica della prova e attribuzione del punteggio individuale conseguito e compilazione della graduatoria in tempo reale; m) predisposizione di tutto il materiale occorrente per lo svolgimento della preselezione e organizzazione logistica della prova, quindi, predisposizione degli elenchi nominativi per la ricezione e identificazione dei candidati con creazione dei registri di firma, verifica della documentazione da integrare quale condizione per l ammissione alla sala d esame dei candidati ammessi con riserva, predisposizione dei questionari per tutti i candidati convocati, contenuti in busta chiusa e protetta dalla lettura in trasparenza, predisposizione del modulo a lettura ottica; messa a disposizione di penne o pennarelli e di tutto il materiale didattico occorrente per tutti i candidati; n) predisposizione dei fogli di avvertenze per tutti i candidati con la spiegazione per l iter e delle regole da rispettare nel corso delle prove; o) assistenza e vigilanza con proprio personale qualificato, curando in particolare l organizzazione logistica della giornata di esame e l istruzione ed organizzazione delle attività di competenza e la verbalizzazione delle stesse; p) lettura di tutti gli elaborati dei candidati partecipanti a mezzo lettore ottico con sistema computerizzato alla fine delle prove, senza soluzione di continuità, nel modo seguente; inserimento nel lettore ottico di tutti gli elaborati, definizione e stampa della graduatoria di merito in forma anonima; inserimento nel lettore ottico di tutte le schede anagrafiche e definizione della graduatoria di merito definitiva; consegna dell archivio informatico in formato excel e stampa graduatoria in ordine di merito con il punteggio riportato dai singoli candidati, che viene consegnata all Amministrazione per le ulteriori procedure. 3
Art. 4 MODALITA DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO Il contenuto dei questionari deve restare segreto sino alla conclusione della procedura e può essere conosciuto esclusivamente dal gruppo di lavoro che ha partecipato alla predisposizione, stampa, imballaggio degli stessi. Del gruppo di lavoro incaricato di predisporre le domande non possono far parte soggetti che abbiano vincoli di parentela o affinità, fino al 4 grado incluso, con i candidati o vincoli di incompatibilità ai sensi degli artt. 51 e 52 del codice di procedura civile in quanto applicabili. Il servizio reso dall aggiudicataria dovrà essere svolto a proprio rischio, con propri mezzi tecnici e attrezzature e con personale e/o collaboratori adeguatamente istruiti. L aggiudicataria si impegna a garantire la riservatezza dei dati di cui verrà a conoscenza in ragione delle funzioni svolte e a non divulgarli a soggetti diversi dall Amministrazione. L aggiudicataria, nonché i suoi collaboratori, si impegnano ad agire nel pieno rispetto dei principi di imparzialità, pari opportunità e trasparenza. Qualora il personale dell aggiudicataria violi quanto sopra descritto o comunque commetta gravi mancanze e/o errori nello svolgimento delle sue funzioni, questi provvederà a sostituirlo a seguito di richiesta scritta dell Amministrazione, fatte salve eventuali più gravi misure applicabili, nei confronti dell aggiudicataria in base alla legge ed al presente capitolato. L aggiudicataria si assume qualunque responsabilità per danni che derivino al personale inviato per le selezioni, o causato da questi a cose o persone, in occasione di esse, ivi compresi gli eventuali risarcimenti dovuti. Le procedure di preselezione dei candidati dovranno essere svolte nel rispetto della normativa vigente in materia, nonché in conformità del bando pubblico di Concorso. L amministrazione Comunale metterà a disposizione idonei locali attrezzati (Scuola Media Statale Picentia di via Liguria) per lo svolgimento delle prove concorsuali, che dovranno concludersi in un'unica giornata (mattina e pomeriggio) e organizzata in più sessioni di esame (3 o 4), con gruppi di massimo n. 350/400 concorrenti per volta. Art. 6 IMPORTO DELL'APPALTO Importo a base d asta:. 10.000,00 oltre I.V.A. soggetto a ribasso. Luogo di esecuzione: Comune di Pontecagnano Faiano. Il servizio sarà aggiudicato alla ditta che avrà offerto il prezzo più basso rispetto a quello posto a base di gara, pari ad 10.000,00 oltre IVA. L'importo dell'appalto sarà quello risultante dall'offerta presentata dall'impresa aggiudicataria in sede di gara. Il prezzo offerto per la realizzazione del servizio, in base a calcoli e valutazioni di propria e assoluta competenza, omnicomprensivo e forfettario, rimarrà fisso ed invariabile in termini assoluti per tutta la durata dell'appalto. 4
Non sono previsti oneri e costi per la sicurezza ulteriori rispetto a quelli propri che l'impresa aggiudicataria dovrà sostenere per l'esecuzione del presente appalto, in quanto rientranti nella specifica tipologia di attività affidatagli e nelle normative settoriali di riferimento in materia di idoneità degli ambienti e requisiti del personale addetto alla vigilanza ed al coordinamento della sicurezza dei luoghi individuati come sede delle sessioni di prova. L'incarico sarà aggiudicato al concorrente che avrà offerto il prezzo più basso. Si potrà dar luogo all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. Art. 7 REFERENTE L'aggiudicataria dovrà individuare e comunicare all Ente un proprio referente organizzativo responsabile a cui spetterà il coordinamento e la gestione di tutti gli aspetti attuativi del contratto. Il referente dovrà rendersi disponibile per tutti gli incontri richiesti dall'ente appaltante. Art. 8 RESPONSABILITÀ L'aggiudicataria assume in proprio ogni responsabilità civile e penale, nei confronti sia del Comune, sia dei candidati, sia dei terzi, per ogni fatto derivante dalla non corretta e tempestiva esecuzione delle prestazioni. Art. 9 RESPONSABILITÀ ED OBBLIGHI DERIVATI DAI RAPPORTI DI LAVORO DELL'AGGIUDICATARIO CON TERZI Il Comune è esonerato da qualunque responsabilità derivante dai rapporti di lavoro tra l'aggiudicataria e i terzi. L'aggiudicatario assume in proprio ogni responsabilità civile e penale in caso di infortuni e di danni arrecati eventualmente dal personale nell'esecuzione delle prestazioni. Sono a carico dell'aggiudicataria tutti gli oneri inerenti al rapporto di lavoro del proprio personale occupato in esecuzione del contratto, compresi quelli previdenziali ed assistenziali nonché quelli relativi alla responsabilità del datore di lavoro per danno del dipendente. L'aggiudicatario si impegna ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti e/o collaboratori in base alle leggi vigenti sulle assicurazioni sociali e, in genere, a tutte le disposizioni normative vigenti in materia di lavoro. Art. 10 SOSPENSIONE DEL SERVIZIO E DIRITTO DI RECESSO L Ente si riserva il diritto di sospendere il servizio e di rescindere il contratto qualora, nel corso dello svolgimento del servizio, intervengano fatti o provvedimenti i quali modifichino la situazione esistente all'atto della sottoscrizione del contratto o ne rendano impossibile o inopportuna la sua 5
conduzione a termine. In tal caso saranno riconosciute all'aggiudicataria le spese sostenute alla data di comunicazione del recesso. Art. 11 RISOLUZIONE DI DIRITTO DEL CONTRATTO L Ente qualora nel corso dell'esecuzione del contratto accerti che la esecuzione del servizio non procede secondo le condizioni stabilite, si riserva di fissare un congruo termine entro il quale l'impresa aggiudicataria si deve conformare a tali condizioni. Trascorso inutilmente il termine stabilito, il contratto si intenderà risolto di diritto. Art. 12 VIGILANZA E CONTROLLO Il Comune si riserva il diritto di verificare in ogni momento l'adeguatezza del servizio prestato dall'aggiudicataria. L'adeguatezza della prestazione sarà verificata dall Ente che si riserva di chiedere la rimodulazione qualitativa della prestazione, fermo restando quanto altro definito nel presente capitolato. Art. 13 RISERVATEZZA La società aggiudicataria si impegna a trattare con la massima riservatezza tutti i dati di cui verrà in possesso in esecuzione dell'appalto. I dati e le informazioni occorrenti per l'espletamento del servizio, non potranno essere utilizzati dall'impresa aggiudicataria se non per fini strettamente inerenti l'esecuzione dell'appalto e dovranno essere trattati in conformità alle vigenti disposizioni di legge in materia di tutela della privacy. Art. 14 TRATTAMENTO DEI DATI I dati forniti dagli offerenti saranno trattati secondo le norme in materia di pubblici appalti. concorrenti, singoli o associati o in raggruppamento, autorizzano l Ente, per il fatto stesso di partecipare alla gara dopo averne fatto richiesta ed inviato i curricula, al trattamento dei propri dati e di quelli dei diretti collaboratori. Art. 15 NORME DI RINVIO Per tutto quanto non contemplato nel presente capitolato si fa espresso riferimento a quanto previsto in materia dalla vigente legislazione nazionale e comunitaria. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 6
Il Responsabile del Procedimento è il rag. Luigi Vecchione, Responsabile del Settore Risorse Umane. Pontecagnano Faiano, _22.5.2015 IL RESPONSABILE DEL SETTORE (rag. Luigi Vecchione) 7