PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Reg.delib.n. 1202 Prot. n. VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE O G G E T T O: Assegnazione all'università degli studi di Trento delle risorse per l'esercizio finanziario 2016 (articolo 2 della legge provinciale 2 novembre 1993, n. 29) Il giorno 15 Luglio 2016 ad ore 10:35 nella sala delle Sedute in seguito a convocazione disposta con avviso agli assessori, si è riunita sotto la presidenza del LA GIUNTA PROVINCIALE PRESIDENTE UGO ROSSI Presenti: ASSESSORI MICHELE DALLAPICCOLA SARA FERRARI TIZIANO MELLARINI LUCA ZENI Assenti: ALESSANDRO OLIVI CARLO DALDOSS MAURO GILMOZZI Assiste: LA DIRIGENTE PATRIZIA GENTILE Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta Pag. 1 di 7
Il relatore comunica: l articolo 2, comma 122 e 125, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 ha previsto il trasferimento alla Provincia autonoma di Trento dell esercizio delle funzioni amministrative e legislative relative all Università degli Studi di Trento, compreso il relativo finanziamento. La norma di attuazione, varata con il decreto legislativo 18 luglio 2011, n. 142 (Norme di attuazione dello statuto speciale per la Regione Trentino-Alto Adige recanti delega di funzioni legislative ed amministrative statali alla Provincia di Trento in materia di Università degli studi), ha specificato i contenuti della delega alla Provincia e gli aspetti da disciplinare con legge provinciale (tra i quali: il sistema della programmazione finanziaria e del finanziamento provinciale dell Università, gli indirizzi e i criteri per i controlli sulla gestione, i criteri e le modalità per la valutazione, i criteri per l attuazione del diritto allo studio ecc.). Coerentemente con il predetto quadro, la Provincia, con l articolo 68 della legge provinciale 27 dicembre 2011, n. 18 (legge finanziaria provinciale del 2012) ha sostanzialmente modificato la legge provinciale 2 novembre 1993, n. 29, ora denominata Attuazione della delega in materia di Università degli studi di Trento e disposizioni in materia di alta formazione musicale e artistica al fine di tradurre i principi contenuti nel decreto legislativo. In particolare il rinnovato articolo 2 della LP 29/1993 ha introdotto come strumento per la definizione dei rapporti tra Università e Provincia l atto di indirizzo per l università e la ricerca, che ha un arco temporale di riferimento triennale e, in estrema sintesi, definisce: a) gli obiettivi di innovazione e stabilizzazione, i risultati attesi e la sostenibilità economica; b) le risorse attribuite dalla Provincia per tipologia di intervento, suddivise in tre quote: quota base, quota premiale e quota programmatica; c) i criteri, le modalità e le procedure di erogazione delle risorse e di rendicontazione delle spese. Sempre l articolo 2 della legge provinciale 2 novembre 1993, n. 29 dispone, altresì, che l atto di indirizzo è aggiornato annualmente entro il primo trimestre del primo anno del periodo di riferimento. L Atto di indirizzo per l Università e la ricerca 2015-2018 (di seguito Atto di indirizzo 2015-2018) è stato approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015, che ha anche impegnato le relative risorse previste per il periodo di riferimento per la quota base, la quota premiale e la quota programmatica. Per quanto attiene l assegnazione annuale dei finanziamenti provinciali l Atto di indirizzo 2015-2018 prevede che la Provincia assegnerà annualmente all Università i finanziamenti a carico del proprio bilancio previa presentazione da parte dell Ateneo di: il bilancio di previsione nell ambito del quale dovranno trovare separata evidenza le risorse finalizzate alla quota programmatica e all edilizia e la verifica ex ante dei vincoli previsti nel patto di stabilità; il fabbisogno finanziario complessivo annuo previsto e le relative modalità di copertura. Pag. 2 di 7
L Università degli Studi di Trento ha approvato in data 21 dicembre 2015 il proprio Bilancio di previsione 2016, nell ambito del quale trovano separata evidenza le risorse finalizzate alla quota programmatica e all edilizia e la verifica ex ante dei vincoli previsti nel patto di stabilità ed ha presentato il fabbisogno finanziario complessivo annuo previsto e le relative modalità di copertura. Con deliberazione della Giunta provinciale n. 916 del 31 maggio 2016 sono stati definiti gli obblighi e i vincoli a carico dell Ateneo al fine di assicurare il concorso al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica per l esercizio 2016. Il Bilancio di previsione 2016 presentato dall Università rispetta detti vincoli. Con il presente provvedimento si propone, quindi, l assegnazione all Università degli studi di Trento delle risorse per l esercizio finanziario 2016 previste nell Atto di indirizzo 2015-2018, tenuto conto che al fine di garantire continuità alle attività dell Ateneo nei primi mesi dell anno, con deliberazioni n. 2476 del 30 dicembre 2015 e n. 836 del 20 maggio 2016, è stato concesso un acconto delle risorse per il 2016 quantificato in Euro 55.512.300,00 (pari al 50% della quota base assegnata per il 2015 pari a Euro 111.024.600,00) utilizzando le risorse già impegnate con la deliberazione n. 1230 del 20 luglio 2015 sul capitolo 311000 dell esercizio finanziario 2016 per Euro 41.710.000,00 e sul capitolo 317000-001 dell esercizio finanziario 2016 per Euro 13.802.300,00. Il quadro complessivo previsto nell Atto di indirizzo 2015-2018 per l esercizio finanziario 2016, al netto dei contributi annui, ammonta complessivamente a 128.553.600,00 Euro così come indicato nella deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20.07.2015 e qui sinteticamente riportato nella seguente tabella: Pag. 3 di 7 descrizione quote Importo 2016 quota base 111.024.600 quota premiale-acconto (1) 2.195.700 quota premiale-saldo (1) 2.195.700 quota programmatica Atto indirizzo 3.654.000 programma edilizia in c/capitale 9.483.600 (1) totale 128.553.600 la quota premiale viene erogata per il 50% a titolo di anticipo mentre il 50% viene erogato a saldo al termine del processo di valutazione riferito al triennio 2015-2017 (esigibile nell esercizio finanziario 2019) Con la manovra per il bilancio 2016-2018 operata della Provincia con la legge provinciale 30 dicembre 2015 n. 22 recante Bilancio di previsione della Provincia autonoma di Trento per gli esercizi finanziari 2016-2018 è stata operata una rimodulazione degli stanziamenti tra i capitoli 311000 e 317000-001 per cui con il presente provvedimento, oltre all assegnazione delle risorse per l esercizio finanziario 2016, si devono adeguare gli impegni assunti con la deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015 e precisamente: - riduzione di Euro 37.050.000,00 dell'impegno 112976 pos. 2 assunto con la 317000-001 dell'esercizio finanziario 2016;
- riduzione di Euro 41.800.000,00 dell'impegno 112976 pos. 3 assunto con la 317000-001 dell'esercizio finanziario 2017; - incremento di Euro 36.800.000,00 dell impegno 112975 pos. 1 assunto con la 311000 dell esercizio finanziario 2016. Si rinvia, invece, ad un successivo provvedimento di aggiornamento dell Atto di indirizzo 2015-2018 l integrazione degli impegni sul capitolo 311000 degli esercizi finanziari 2017 e 2018 destinati alla copertura della quota base. Con il disegno di legge concernente Assestamento del bilancio di previsione della Provincia autonoma di Trento per gli esercizi finanziari 2016-2018, approvato dalla Giunta provinciale con deliberazione n. 1063 del 24 giugno 2016, è stata operata una revisione delle risorse destinate al programma di edilizia universitaria del capitolo 313000 dell esercizio finanziario 2016 per cui si rinvia l assegnazione delle risorse previste per questa attività al provvedimento di aggiornamento dell Atto di indirizzo 2015-2018 che sarà assunto successivamente all entrata in vigore della legge provinciale di assestamento. Al fine di garantire la totale copertura della quota base per il 2016 da assegnare all Università di Trento si rende, altresì, necessario integrare di Euro 250.000,00 l impegno 112976 pos. 2 assunto sul capitolo 317000-001 per l esercizio finanziario 2016 con la deliberazione n. 1230/2015. Inoltre, con riferimento alle risorse previste nell Atto di indirizzo 2015-2018 per la quota programmatica e destinate alle attività a supporto PAT (pari attualmente a 100.000,00 Euro ed impegnate sul capitolo 317000-001 per l esercizio finanziario 2016 impegno 112977 pos. 002) si ritiene opportuno una integrazione complessiva di 140.000,00 per garantire adeguato sostegno alle iniziative già previste. Le due integrazioni sopra descritte trovano copertura nelle risorse disponibili sul capitolo 317000-001 dell esercizio finanziario 2016 a seguito della variazione compensativa per Euro 370.000,00 disposta con la deliberazione della Giunta provinciale n. 1116 del 1 luglio 2016 a favore di questo capitolo. Per effetto delle modifiche ed integrazioni sopra descritte, il quadro delle risorse riferite all anno 2016 dell Atto di indirizzo 2015-2018, ad esclusione della quota per il programma di edilizia universitaria, risulta essere il seguente: importo quota base (1) 111.024.600 capitoli bilancio provinciale 311000 317000-001 stanziamenti bilancio provinciale 78.510.000 32.514.600 quota premiale-acconto (1) 2.195.700 317000-001 2.195.700 Esercizio 2016 2016 2016 quota premiale-saldo (1) 2.195.700 317000-001 2.195.700 2019 317000-001 di cui quota programmatica 3.794.000 Risorse 2016 3.476.700 2016 atto indirizzo Risorse 2014 317.300 2014 totale 119.210.000 totale 119.210.000 (1) la quota premiale viene erogata per il 50% a titolo di anticipo mentre il 50% viene erogato a saldo al termine del processo di valutazione riferito al triennio 2015-2017 (esigibile nell esercizio finanziario 2019) Pag. 4 di 7
Pertanto, tenuto conto delle deliberazioni della Giunta provinciale n. 2476 del 30 dicembre 2015 e n. 836 del 20 maggio 2016, con le quali sono stati assegnati 55.512.300,00 Euro quali risorse in acconto, dell integrazione della quota programmatica per le attività a supporto PAT sopra descritte pari a 140.000,00 Euro, delle modifiche agli impegni sopra descritti, con il presente provvedimento si propone l assegnazione all Università degli studi di Trento delle risorse per l esercizio 2016 ad esclusione della quota per il programma di edilizia universitaria così quantificate: importo capitolo Descrizione quota base (tenuto conto che Euro 41.710.000 sono stati 36.800.000 311000 assegnati in acconto con le deliberazioni n. 2476 del 30 dicembre 2015 e n. 836 del 20 maggio 2016 ) quota base (tenuto conto che Euro 13.802.300 sono stati 18.712.300 317000-001 assegnati in acconto con la deliberazione n. 836 del 20 maggio 2016) 2.195.700 317000-001 acconto 50% della quota premiale 3.476.700 317000-001 quota programmatica atto indirizzo 2015-2018 Per quanto riguarda le modalità di erogazione, si richiama quanto previsto dall Atto di indirizzo 2015-2018 approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015: I finanziamenti, diversi dai contributi in annualità a copertura del programma di edilizia universitaria, saranno erogati dalla Provincia all Ateneo alla presentazione di specifici fabbisogni di cassa compatibilmente con le disponibilità di cassa e con i vincoli derivanti dal Patto di stabilità. La quota premiale sarà erogata per il 50% annualmente a titolo di acconto, il restante 50% sarà erogato a seguito del processo di valutazione al termine del triennio. Tutto ciò premesso, LA GIUNTA PROVINCIALE - udita la relazione; - visto l articolo 79 dello Statuto di autonomia - D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670, come da ultimo modificato dall articolo 2, comma 107 della Legge 23 dicembre 2009, n. 1919 - ed in particolare i commi 3 e 4; - visto l articolo 2, commi 122 e 125 della legge 23 dicembre 2009, n. 191 recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010); - visto il decreto legislativo 18 luglio 2011, n. 142, recante le norme di attuazione dello Statuto speciale per quanto riguarda la delega delle funzioni statali in materia di università degli studi; - visto l articolo 68 delle legge provinciale 27 dicembre 2011, n. 18 e l articolo 2 della legge provinciale 2 novembre 1993, n. 29; - visto l articolo 56 e l allegato 4/2 del Decreto legislativo 118/2011; Pag. 5 di 7
- visti gli atti citati in premessa; a voti unanimi, espressi nelle forme di legge, d e l i b e r a 1) di modificare, a seguito della rimodulazione operata dalla Provincia Autonoma di Trento con la manovra di bilancio 2016-2018 degli stanziamenti previsti per l Atto di indirizzo 2015-2018 e per le motivazioni espresse in premessa, gli impegni assunti con la deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015 riguardante "l'atto di indirizzo per l Università e la ricerca 2015-2018" come di seguito riportato: - riduzione di Euro 37.050.000,00 dell'impegno 112976 pos. 2 assunto con la 317000-001 dell'esercizio finanziario 2016; - riduzione di Euro 41.800.000,00 dell'impegno 112976 pos. 3 assunto con la 317000-001 dell'esercizio finanziario 2017; - incremento di Euro 36.800.000,00 dell impegno 112975 pos 1 assunto con la 311000 dell esercizio finanziario 2016; - incremento di Euro 250.000,00 dell impegno 112976 pos. 2 assunto con la 317000-001 dell esercizio finanziario 2016; - incremento di Euro 140.000,00 dell impegno 112977 pos. 2 assunto con la 317000-001 dell esercizio finanziario 2016; 2) di assegnare all Università degli studi di Trento le risorse previste per l esercizio finanziario 2016 nell Atto di indirizzo 2015-2018, approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015 e non ancora assegnate ad esclusione della quota per il programma di edilizia universitaria per le motivazioni espresse in premessa, nonché le risorse rese disponibili con il presente provvedimento, come di seguito riportato: importo capitolo Descrizione quota base (tenuto conto che Euro 41.710.000 sono stati 36.800.000 311000 assegnati in acconto con le deliberazioni n. 2476 del 30 dicembre 2015 e n. 836 del 20 maggio 2016 ) quota base (tenuto conto che Euro 13.802.300 sono stati 18.712.300 317000-001 assegnati in acconto con la deliberazione n. 836 del 20 maggio 2016) 2.195.700 317000-001 acconto 50% della quota premiale 3.476.700 317000-001 quota programmatica atto indirizzo 2015-2018 3) di far fronte agli oneri derivanti dal presente provvedimento come segue: per quanto riguarda la quota base: Pag. 6 di 7
per Euro 36.800.000,00 con impegno delle risorse disponibili sul capitolo 311000 dell esercizio finanziario 2016; per Euro 18.462.300,00 con le risorse già impegnate con deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015 sul capitolo 317000-001 dell esercizio finanziario 2016; per euro 250.000,00 con impegno delle risorse disponibili sul capitolo 317000-001 dell esercizio finanziario 2016; per quanto riguarda la quota premiale: per Euro 2.195.700,00 con le risorse già impegnate con deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015 sul capitolo 317000-001 dell esercizio finanziario 2016; per quanto riguarda la quota programmatica: per Euro 3.336.700,00 con le risorse già impegnate con deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015 sul capitolo 317000-001 dell esercizio finanziario 2016; per Euro 140.000,00 con impegno delle risorse disponibili sul capitolo 317000-001 dell esercizio finanziario 2016 ad integrazione delle attività a supporto PAT nell ambito della quota programmatica; 4) di prendere atto che le somme assegnate con il presente provvedimento saranno erogate dalla Provincia all Ateneo con le modalità stabilite nell Atto di indirizzo 2015-2018 approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015 e, quindi: I finanziamenti, diversi dai contributi in annualità a copertura del programma di edilizia universitaria, saranno erogati dalla Provincia all Ateneo alla presentazione di specifici fabbisogni di cassa compatibilmente con le disponibilità di cassa e con i vincoli derivanti dal Patto di stabilità. La quota premiale sarà erogata per il 50% annualmente a titolo di acconto, il restante 50% sarà erogato a seguito del processo di valutazione al termine del triennio; 5) di precisare che le modalità di rendicontazione e quant altro non previsto dal presente provvedimento sono disciplinate dall Atto di indirizzo per l università e la ricerca 2015 2018 approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 1230 del 20 luglio 2015; 6) di rinviare l adeguamento degli impegni sul capitolo 311000 degli esercizi finanziari 2017 e 2018 nonché l adeguamento degli impegni sul capitolo 313000 dell esercizio finanziario 2016 al successivo provvedimento di aggiornamento dell Atto di indirizzo 2015-2018 che sarà assunto dopo l entrata in vigore del disegno di legge 27 giugno 2016 n. 138 concernente Assestamento del bilancio di previsione della Provincia autonoma di Trento per gli esercizi finanziari 2016-2018. ROV Pag. 7 di 7