COMUNE DI SAN CIPRIANO D AVERSA (Prov. di Caserta) Verbale di deliberazione del Consiglio Comunale COPIA N 8 del 26.05.2016 OGGETTO: Approvazione piano di ammortamento-anticipazione di liquidità ex art.6 del D.L. n.78 del 19 giugno 2015- L anno duemilasedici il giorno ventisei del mese di maggio alle ore 16,45 nella sala delle adunanze della sede comunale, si è riunito il Consiglio in seduta pubblica di 1 convocazione. Presiede l adunanza Fortunato Griffo nella qualità di Presidente del Consiglio Comunale e sono presenti e assenti: N d Ord. Cognome Nome Presenti Assenti Cognome Nome Presenti Assenti 1) Caterino Vincenzo X 12) D Alessandro Enrico X 2) Coppola Antonio X 13) Reccia Franca X 3) Della Gatta Ines X 14) Iovine Margherita X 4) Infante Paolo X 15) Cecoro Marcantonio X 5) Parola Stefania X 16) Cioffo Salvatore X 6) Griffo Fortunato X 17) Di Bonito Gennaro X 7) Scalzone Ida X 8) Serao Rachele X 9) Di Bello Ulderico X 10) Serao Raffaela Annunziata X 11) Zippo Filomena X 14 3 Assiste con funzioni di Segretario: D.ssa Maria Grazia Fontana Il Presidente del Consiglio Comunale Fortunato Griffo,dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell argomento in oggetto.
IL SINDACO PREMESSO che: - il Consiglio comunale del Comune di San Cipriano di Aversa, con DPR del 14 agosto 2012, pubblicato sulla G.U. n. 206 del 4 settembre 2012, è stato sciolto per condizionamenti da parte della criminalità organizzata, ai sensi dell art. 143 del D.Lgs. n. 267/2000. La gestione dell ente, pertanto, in ottemperanza all art. 144 del medesimo decreto legislativo, è stata affidata ad una Commissione Straordinaria dal 28 agosto 2012 al 26 ottobre 2014; - la Commissione Straordinaria, a causa della grave situazione finanziaria dell ente, con deliberazione n. 61 del 25 novembre 2013, ha dichiarato il dissesto finanziario, ex art. 244 del D.lgs. n. 267/2000, per cui dall esercizio 2013 è in atto il risanamento finanziario dell ente; CONSIDERATO che: - uno dei motivi che ha portato al dissesto finanziario è stato il cronico deficit di cassa per il quale, sulle base di quanto programmato dalla Commissione straordinaria, sono stati posti in essere, sempre nell ottica del ripristino della legalità, una serie di interventi per il conseguimento anche dell equilibrio di cassa; - i tempi degli effetti benefici di tali interventi sui flussi di cassa sono in maturazione per cui al momento l ente è ancora in sofferenza di liquidità con elevata possibilità di non riuscire a rispettare i tempi di pagamento di cui all art. 4 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231; VISTO l art. 6 del D.L. n. 78 del 19 giugno 2015 convertito, con modificazioni, dalla Legge 6 agosto 2015, n. 125,che detta Misure per emergenza liquidita' di enti locali impegnati in ripristino legalita' e nello specifico così recita 1. Al fine di garantire il rispetto dei tempi di pagamento di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, agli enti locali che alla data di entrata in vigore del presente decreto risultano commissariati ai sensi dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ovvero per i quali, alla medesima data, il periodo di commissariamento risulta scaduto da non piu' di diciotto mesi, e' attribuita un'anticipazione di liquidita' fino all'importo massimo di 40 milioni di euro per l'anno 2015. 2. L'anticipazione di cui al comma 1 e' concessa, previa apposita istanza dell'ente interessato da presentare entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, con decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro i 15 giorni successivi. Qualora le istanze superino il predetto importo di 40 milioni di euro, le anticipazioni di liquidita' saranno concesse in misura proporzionale alle predette istanze (2). 3. La restituzione dell'anticipazione e' effettuata, con piano di ammortamento a rate costanti, comprensive degli interessi, in un periodo massimo di trenta anni a decorrere dall'anno 2019, con versamento ad appositi capitoli dello stato di previsione dell'entrata del bilancio dello Stato, distinti per la quota capitale e per la quota interessi VISTO il Decreto del Ministero dell Interno, Dipartimento per gli Affari interni e territoriali, Direzione centrale della Finanza locale, del 24 giugno 2015; DATO ATTO che il Comune di San Cipriano D Aversa, avendo i requisiti di cui all art.6, comma1, del citato decreto, ha avanzato con deliberazione di C.C. n. 33 del 21.08.2015 la richiesta di Anticipazione di liquidità ex art. 6 del D.L. n. 78 del 19 giugno 2015 - VISTA la nota del Ministero dell Interno Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali- Direzione Centrale per la finanza locale ad oggetto: Decreto Legge 19 giugno 2015,n.78, articolo 6 Attribuzione di un anticipazione di liquidità agli enti locali sciolti ai sensi dell art.143 del testo unico sull ordinamento degli enti locali approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, prot. n. 0094942 del 18.05.2016, assunto al protocollo generale dell Ente n. 4719 del 18.05.2016, con la quale comunica l accoglimento nel decreto interministeriale 21 marzo 2016 registrato alla corte dei conti il 19 aprile 2016 e pubblicato nella G.U. della repubblica italiana n. 107 del 9 maggio 2016, dell istanza di anticipazione di liquidità avanzata dal Comune di San Cipriano D Aversa, nell importo di 892.037,71 in virtù del riparto proporzionale dell ammontare complessivo del fondo pari ad 40.000.000,00; -
VISTO l allegato prospetto del piano di ammortamento dell Anticipazione di liquidità ex art. 6 del D.L. n. 78 del 19 giugno 2015, con il quale si evidenzia il piano di ammortamento, relativo al Comune di San Cipriano D Aversa; VISTO, inoltre, il comma 3(ammortamento Interessi) del citato art.6 Decreto Legge di cui innanzi, con il quale si definisce la restituzione dell anticipazione di liquidità, da parte degli enti locali con un piano di ammortamento a rate costanti annuali, comprensive di interessi, applicando il tasso annuo di interesse pari al rendimento di mercato dei buoni poliennali del tesoro a 5 anni in corso di emissione, la decorrenza dell ammortamento, entro il limite di durata massima di trenta anni, ed è fissata al 1.gennaio del 2019 e si protrarrà per il periodo di trenta anni.con scadenza 12/2048; L ente si impegna di effettuare il pagamento di ogni rata annuale entro il 31 dicembre di ciascun anno, mediante il versamento sul capitolo 4862 e sul capitolo 3252, appartenenti al Capo 14 dello stato di quota capitale e alla quota interesse; VISTO il decreto interministeriale 21 marzo 2016 21 marzo 23016 registrato alla corte dei conti il 19 aprile 2016 e pubblicato nella G.U. della repubblica italiana n. 107 del 9 maggio 2016, dell istanza di anticipazione di liquidità avanzata dal Comune di San Cipriano D Aversa, nell importo di 892.037,71 in virtù del riparto proporzionale dell ammontare complessivo del fondo pari ad 40.000.000,00; RITENUTO, pertanto, procedere alla adozione del piano di ammortamento di cui al citato decreto interministeriale del 21 marzo 2016; Tanto premesso, PROPONE DI DELIBERARE - di approvare tutte le disposizioni di cui al il decreto interministeriale 21 marzo 2016 Ministero dell Interno di concerto con Ministero dell Economia e delle Finanze registrato alla corte dei conti il 19 aprile 2016 e pubblicato nella G.U. della repubblica italiana n. 107 del 9 maggio 2016, di accoglimento dell istanza di anticipazione di liquidità avanzata dal Comune di San Cipriano D Aversa, nell importo di 892.037,71 in virtù del riparto proporzionale dell ammontare complessivo del fondo pari ad 40.000.000,00, che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale; - di approvare l allegato piano di ammortamento a rate costanti annuali, comprensive di interessi, applicando il tasso annuo di interesse pari al rendimento di mercato dei buoni poliennali del tesoro a 5 anni in corso di emissione, pari al rendimento di mercato, dando atto che la decorrenza dell ammortamento entro il limite di durata massima di trenta anni, ed è fissata al 1 gennaio del 2019 e si protrarrà per il periodo di trenta anni con scadenza 12/2048 e che l ente si impegna di effettuare il pagamento di ogni rata annuale entro il 31 dicembre di ciascun anno, mediante il versamento sul capitolo 4862 e sul capitolo 3252, appartenenti al Capo 14 dello stato di quota capitale e alla quota interesse; - di apportare al bilancio di previsione 2016-2018 la variazione per l importo di 892.037.71 concesso al Comune di San Cipriano d Aversa in misura pari al 19,66996648% dell importo dell istanza presentata, in virtù del riparto proporzionale dell ammontare complessivo pari ad 40.000.000,00; - di demandare al responsabile del Servizio finanziario tutti gli adempimenti conseguenziali. Il Sindaco F.to Dott. Vincenzo Caterino Il Responsabile Area Finanziaria F.to Annunziata Martino Il neo eletto Presidente del consiglio comunale, Fortunato Griffo, tiene a ringraziare tutti i consiglieri per la fiducia ricevuta nella condivisione unanime dell intero consiglio comunale e quindi anche della opposizione, sulla sua nomina a Presidente del consiglio comunale. Rappresenta che il suo impegno nell espletamento dell incarico conferitogli sarà sempre volto a garantire la massima partecipazione e trasparenza dei lavori del consiglio, sia dando la massima diffusione delle
convocazioni delle sedute consiliari, sia coinvolgendo le commissioni consiliari nella trattazione e programmazione dei lavori consiliari, ogniqualvolta sarà necessario, sempre disponibile a riceve appunti e richiami dai consiglieri, al fine di poter svolgere al meglio il proprio lavoro. Il Consigliere Margherita Iovine, in riferimento a quanto sopra, propone che siano attivate le pec per singolo consigliere, al fine di semplificare le modalità di recapito e notifica degli atti inerenti il consiglio comunale. Il Presidente passa la parola al Sindaco per l illustrazione del punto all ordine del giorno. Il Sindaco rappresenta che a seguito della richiesta avanzata dal Comune di San Cipriano D Aversa, con deliberazione di C.C. n. 33 del 21.08.2015 di Anticipazione di liquidità ex art. 6 del D.L. n. 78 del 19 giugno 2015, il Ministero dell Interno Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali- Direzione Centrale per la finanza locale con nota prot. n. 0094942 del 18.05.2016, assunta al protocollo generale dell Ente n. 4719 del 18.05.2016, ha comunicato l accoglimento della detta istanza di anticipazione di liquidità, nell importo di 892.037,71. Tale somma dà sicuramente respiro alla difficile situazione di cassa del Comune se si considera che si è reso necessario trasferire all Organismo Straordinario di Liquidazione la somma ad esso spettante quale liquidità per il pagamento della massa passiva di circa 640.000.00 euro, andando in anticipazione di tesoreria con un tasso di interesse pari a circa il 6%. Il Consigliere Margherita Iovine, nel convenire quasi su tutto in ordine alla valenza della operazione conseguita, tiene, tuttavia, a ribadire quanto da lei già rappresentato nella deliberazione consiliare n. 33/2015 di autorizzazione alla anticipazione, come si evince da apposita dichiarazione agli atti di quella seduta, laddove si avanzava una richiesta di circa 4 milioni e mezzo di euro, a fronte di una quantificazione effettuata dagli uffici di obbligazioni economiche da assolvere, tra cui anche rate dei mutui e stipendi ai dipendenti comunali. Ribadisce, pertanto, che stante le finalità della norma, di anticipazione liquidità per garantire il rispetto dei tempi di pagamento delle transazioni commerciali, tali somme ricevute dal ministero dovranno essere destinate esclusivamente, secondo le finalità della norma ed al pagamento dei debiti per i quali furono richieste. A tal fine invita l ufficio finanziario ed all uopo se ne faranno carico presso lo stesso per diffidarlo, a disporre delle somme erogate oggetto di anticipazione esclusivamente per il pagamento dei debiti per i quali furono richieste. Il Sindaco replica in proposito che, in occasione della richiesta di anticipazione, gli uffici comunali con il supporto di quello finanziario fecero una ricognizione dei pagamenti e della liquidità necessaria, che portò a quell importo; che non è stabilito nella norma, né in altre disposizioni, come devono essere utilizzate quelle somme, l unico dato certo è che non possono essere destinate a pagare spese nuove rispetto al finanziamento, ma solo quelle precedenti, fermo restando il controllo della Corte dei Conti. IL CONSIGLIO COMUNALE -Vista la proposta di delibera che precede ad oggetto Approvazione piano di ammortamento- Anticipazione di liquidità ex art.6 del D.L. n.78 del 19 giugno 2015 - -Ritenuto approvarla integralmente; - Visto il parere favorevole del Revisore dei Conti del 19/05/2016, acquisito al prot. Ente in data 23/05/2016 n.4831, sulla presente deliberazione che si allega quale parte integrante e sostanziale; -Acquisito il prescritto parere, ai sensi dell'art,49 D.L.vo 267/00; Parere ex art. 49 D.L.vo 267/2000 Parere favorevole di regolarità tecnica e contabile Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Annunziata Martino
-Con votazione palese espressa per alzata di mano da N 14 Consiglieri presenti dal seguente risultato: Voti favorevoli n.12 Astenuti n. 2 ( Consiglieri Reccia Franca e Iovine Margherita) DELIBERA - la premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento; - di approvare tutte le disposizioni di cui al decreto interministeriale 21 marzo 2016 Ministero dell Interno di concerto con Ministero dell Economia e delle Finanze registrato alla corte dei conti il 19 aprile 2016 e pubblicato nella G.U. della repubblica italiana n. 107 del 9 maggio 2016, di accoglimento dell istanza di anticipazione di liquidità avanzata dal Comune di San Cipriano D Aversa, nell importo di 892.037,71 in virtù del riparto proporzionale dell ammontare complessivo del fondo pari ad 40.000.000,00, che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale; - di approvare l allegato piano di ammortamento a rate costanti annuali, comprensive di interessi, applicando il tasso annuo di interesse pari al rendimento di mercato dei buoni poliennali del tesoro a 5 anni in corso di emissione, pari al rendimento di mercato, dando atto che la decorrenza dell ammortamento, entro il limite di durata massima di trenta anni, è fissata al 1 gennaio del 2019 e si protrarrà per il periodo di trenta anni con scadenza 12/2048 e che l ente si impegna di effettuare il pagamento di ogni rata annuale entro il 31 dicembre di ciascun anno, mediante il versamento sul capitolo 4862 e sul capitolo 3252, appartenenti al Capo 14 dello Stato di quota capitale e alla quota interesse; - di apportare al bilancio di previsione 2016-2018 la variazione per l importo di 892.037.71 concesso al Comune di San Cipriano d Aversa in misura pari al 19,66996648% dell importo dell istanza presentata, in virtù del riparto proporzionale dell ammontare complessivo pari ad 40.000.000,00; - di demandare al Responsabile competente l'emissione degli atti connessi e consequenziali al presente provvedimento; IL CONSIGLIO COMUNALE Con successiva e separata votazione palese espressa per alzata di mano da n. 14 consiglieri presenti dal seguente risultato: Voti favorevoli n. 12 Astenuti n.2 ( Reccia Franca e Iovine Margherita) DELIBERA -di dichiarare il presente deliberato immediatamente eseguibile, ai sensi dell art.134, comma 4, del dlgs.n.267/00.
Il verbale viene cosi sottoscritto Il Presidente F.to Fortunato Griffo Il Segretario Generale ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune, ex art.124 del T.U. e art.32 della legge n.69/2009 e ss.mm.ii., giorni 15 consecutivi a partire dal 01.06.2016 Li 01.06.2016 Il Responsabile del servizio F.to Sig. Francesco Cecoro Il Segretario Generale Dichiarata immediatamente eseguibile-art.134-comma 4- D.L.vo 267/2000. Li 01.06.2016 Il Segretario Generale E copia conforme all originale, per uso amministrativo Li 01.06.2016 IL SEGRETARIO GENERALE