COMUNE DI PASSIRANO Provincia di Brescia UFFICIO ECOLOGIA/AMBIENTE DETERMINAZIONE N. 294 DEL 26-11-2013 Oggetto: DETERMINA A CONTRATTARE MEDIANTE PROCEDURA DI COTTIMO FIDUCIARIO ART. 125 D.LGS. 163/06 PER IL SERVIZIO DI MONITORAGGIO DELLE ACQUE SOTTERRANEE C/O IL SIN "EX CAVA VALLOSA" (2014-2016) IL RESPONSABILE DELL AREA TECNICA (Arch. Enrico Salvalai - decreto di nomina Sindacale n. 4 del 11.01.2013) Richiamati: il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e s.m.i; l art. 125 comma 11 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 numero 163 e smi Codice dei contratti relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE (di seguito per brevità Codice); il Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010 numero 207, Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 numero 163 Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE (altrove definito per brevità DPR 207/2010); l art. 18 del Regolamento per la disciplina dei contratti approvato con Delibera C.C. n. 48 del 30.09.2010 relativo allo Svolgimento della procedura del cottimo fiduciario per beni e servizi ; l Accordo di Programma sottoscritto in data 29/09/2009 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, la Regione Lombardia, la Provincia di Brescia, il Comune di Brescia, il Comune di Castegnato e il Comune di Passirano per la definizione degli interventi di messa in sicurezza e successiva bonifica del Sito di Interesse Nazionale Brescia Caffaro, per un importo complessivo di 6.752.727 ; Considerato che: nel primo incontro del Comitato di Indirizzo e Controllo per la gestione dell Accordo di Programma, svoltosi a Roma in data 23/05/2011, il Comune di Passirano, in accordo con il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, individuava la società Sogesid S.p.A. quale soggetto attuatore a cui affidare la realizzazione degli interventi indicati nell AdP, tra cui anche la prosecuzione delle attività di monitoraggio della falda; trascorso più di un anno dal Comitato di Indirizzo il Soggetto Attuatore Sogesid S.p.A. non aveva provveduto alla stipula della convenzione con il Ministero dell Ambiente e Regione
Lombardia, per l avvio delle attività causando un ritardo nell avvio delle procedure amministrative necessarie a garantire la prosecuzione delle attività di monitoraggio della falda; successivamente, nell ambito della quarta riunione del Comitato di Indirizzo e Controllo per la gestione dell Accordo di Programma, svoltosi in data 09/11/2012, il Comune di Passirano si dichiarava disponibile ad essere individuato quale soggetto attuatore delle attività previste dall AdP stesso a condizione che Regione Lombardia garantisse il supporto tecnicoamministrativo necessario e il coordinamento nell ambito della gestione delle risorse, al fine di garantire lo svolgimento delle attività assicurando al Comune il rispetto del Patto di Stabilità; Preso atto che Regione Lombardia con Decreto n. 6744 del 16/07/2013 impegnava in favore del Comune di Passirano un importo pari a 73.600 per la prosecuzione, per l anno 2013, degli interventi di Messa in Sicurezza di Emergenza del sito rimandando a successivi provvedimenti dirigenziali l impegno delle ulteriori quote di finanziamento per l anno 2014-2015 (per un importo complessivo pari a 157.200); Preso altresì atto che: con nota prot. n. 5260, del 22/04/2011, in riscontro alle prescrizione previste dalla CdS decisoria del 01/02/2011, il Comune di Passirano, in linea con quanto emerso nell ambito del Tavolo Tecnico con gli enti coinvolti convocato in Regione Lombardia in data 19/04/2011, proponeva di ridurre il numero di campagne di monitoraggio delle acque sotterranee da n. 4 campagne annuali a n. 2 campagne annuali, alla luce del trend sostanzialmente costante degli esiti analitici delle stesse, impegnandosi ad investire le risorse derivanti dalla riduzione sopra indicata nel potenziamento dell attività di Messa in Sicurezza d Emergenza (MISE), attraverso l incremento, ove possibile, della frequenza degli smaltimenti; in sede di riunione del primo Comitato di Indirizzo e Controllo per la gestione dell Accordo di Programma relativo al SIN Brescia-Caffaro convocata in data 23/05/2011, veniva accolta favorevolmente la proposta avanzata dal Comune di Passirano in merito alla riduzione del numero di campagne di monitoraggio delle acque sotterranee e parallelo potenziamento dell attività di MISE; nelle successive Conferenze dei Servizi Istruttoria del 18/10/2012 e Decisoria del 26/06/2013 il Ministero dell Ambiente non ha richiesto modifiche rispetto alla frequenza semestrale dei monitoraggi delle acque di falda, così come comunicata dal Comune di Passirano; Richiamato: il verbale del Tavolo Tecnico convocato in data 31/10/2013 presso il Comune di Passirano (prot. n. 0012355 del 21/11/2013), alla presenza di Regione Lombardia, ARPA e Provincia di Brescia, nell ambito del quale, in riscontro alle prescrizioni emerse nell ambito della CdS Decisoria del 26/06/2013, si concordavano con gli enti presenti le azioni da porre in essere e le relative modalità al fine di garantire la prosecuzione dell attività di MISE e di monitoraggio delle acque di falda e contestualmente dare avvio alle indagini previste dal Piano di Caratterizzazione approvato;
Considerato che, al fine di garantire la prosecuzione delle attività di monitoraggio delle acque sotterranee, a tutela e salvaguardia della salute pubblica, si rende pertanto necessario indire una procedura negoziata di cottimo fiduciario, ai sensi dell art. 125 comma 11 del D. Lgs. 163/2006; Ritenuto di avviare il procedimento finalizzato alla stipulazione del contratto per l esecuzione del servizio in oggetto, contratto le cui caratteristiche essenziali sono qui riassunte: Fine che con il contratto si intende perseguire: prestazione per il triennio 2014-2015-2016 del servizio di monitoraggio delle acque sotterranee presso il S.I.N. ex Cava Vallosa (frequenza semestrale per un totale di n. 6 campagne di monitoraggio); Oggetto del contratto: prestazione di servizi; Forma del contratto: atto pubblico amministrativo (articolo 11, comma 13 del Codice); Modalità di scelta dei contraenti: procedura negoziata di cottimo fiduciario, consultando non meno di cinque operatori, da aggiudicare con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli articoli 83 e 125 del Codice, articoli 329-337 del DPR 207/2010, art. 18 del Regolamento comunale per la disciplina dei contratti ); Clausole ritenute essenziali: sono contenute nei documenti tecnici sotto elencati, allegati all originale della presente per farne parte integrante e sostanziale; Preso atto che la progettazione del servizio oggetto di procedura di gara è stata approvata con Deliberazione di Giunta Comunale del 18/11/2013 numero 113, ai sensi degli articoli 279 del DPR 207/2010; Dato atto della regolarità tecnico-amministrativa dell intervento e del procedimento per l individuazione del contraente; Visti i documenti tecnici allegati all originale della presente determinazione: Lettera di invito (Allegato A) Capitolato Tecnico e relativi allegati (Allegato B) Considerato che la spesa complessiva sul triennio 2014-2016 per il servizio in oggetto è pari a 122.400 euro IVA 22% esclusa, e nello specifico: esecuzione n. 8 campagne di monitoraggio delle acque sotterranee su n. 8 piezometri (redazione report + analisi di laboratorio + manutenzione ordinaria piezometri): 120.000 euro (IVA 22% esclusa); manutenzione semestrale ordinaria (n. 6 interventi sul triennio) dell impianto di Messa in Sicurezza d Emergenza (MISE) collegato al piezometro PZ30SW: 2.400 euro (IVA 22% esclusa) Preso altresì atto che, come specificato nel Capitolato Tecnico, su richiesta di ARPA Dipartimento di Brescia, nell ambito delle campagne di monitoraggio degli acquiferi, dovranno essere indagati anche i seguenti cogeneri del PCB con metodiche ad alta risoluzione (tipo EPA 1668B 2008) che dovranno essere concordate con ARPA e nello specifico: Esaclorobifenile (PCB 128) Octaclorobifenile (PCB 194)
Octaclorobifenile (PCB 196) Octaclorobifenile (PCB 203) Decaclorobifenile (PCB 209) Considerato che l elenco delle ditte invitate alla procedura negoziata di cottimo fiduciario è il seguente: AECOM Italy S.r.l. Via Francesco Ferrucci 17/A 20145 Milano (MI) Environ Italy S.r.l. Via Vincenzo Lancetti, 43 20158 Milano (MI) HPC Italia S.r.l. Via Ippolito Nievo, 33 20145 Milano (MI) Linea Ambiente Via XXV Aprile, 18 25038 Rovato (BS) NCE S.r.l. Via Privata De Vitalis, 2 25124 Brescia (BS) Dato atto che la proposta della presente determinazione è stata redatta dalla dipendente comunale Sara Sorosina; DETERMINA 1) Di approvare i richiami, le premesse e l intera narrativa quali parti integranti e sostanziali del dispositivo; 2) Di avviare il procedimento volto alla stipulazione del contratto per l esecuzione dei servizi sopra specificati, contratto le cui caratteristiche essenziali sono descritte in premessa; 3) Di approvare i documenti tecnici allegati all originale della presente determinazione: Lettera di invito (Allegato A) Capitolato Tecnico e relativi allegati (Allegato B) 4) Di dare atto che ai sensi dell articolo 26 delle Legge 23 dicembre 1999 numero 488 ad oggi non sono vigenti convenzioni stipulate da Consip Spa per acquistare in rete la prestazione di servizi oggetto della presente; 5) Di assumere la prenotazione dell impegno contabile di spesa, ai sensi dell articolo 183, comma 3 del TUEL, per l importo contrattuale complessivo (prestazione a base d asta) di euro 139.000 all Intervento Cod. 2090601, Capitolo 9355, Siope 2108 denominato Recupero ambientale discarica ex Vallosa del bilancio del corrente esercizio, dando atto che tale intervento è finanziato da contributi ministeriali e regionali aventi destinazione vincolata per legge; 6) Di invitare alla procedura di affidamento del servizio, vista l alta specializzazione dello stesso, n. 5 aziende individuate sulla base dell indagine di mercato. F.to Il Responsabile Area Tecnica Il Responsabile dell Area f.to SALVALAI ENRICO Accertata la regolarità contabile dell operazione e la disponibilità sufficiente sulla voce del bilancio, si
esprime VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.lgs.267/2000. Passirano, li 26-11-2013 Il Responsabile dell Area Servizi Finanziari f.to ZANARDELLI SABRINA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Certifico che la presente determinazione è stata pubblicata, in data odierna, sul sito informatico del comune e vi rimarrà per almeno quindici giorni consecutivi. Passirano, li 26-11-2013 Responsabile Area Affari Gen. f.to DELIA ZILIANI