PROGETTO CITTA' EQUA & SICURA I Tributi comunali: forme di gestione e tecnologie per l accertamento Milano 29 febbraio 2012 OBIETTIVI DEL PROGETTO Città Equa & Sicura Sviluppare un sistema informativo integrato del Comune mirato a supportare la gestione dei tributi estendendo la base imponibile, recuperando l evasione o l elusione tributaria; Controllare in tempo reale tutti i dati relativi alla dimensione ed alla occupazione degli immobili nelle aree individuate oggetto di verifica; Adeguare la banca dati Tarsu alla Tares (Tassa rifiuti e servizi) o Ires (Imposta rifiuti e servizi) secondo quanto previsto dall articolo 14 della Legge 214 del 22 dicembre 2011; Supportare con adeguati strumenti informativi l applicazione della Legge n. 94 del 15 luglio 2009 recante Disposizioni in materia di sicurezza pubblica e la Circolare del Ministero dell Interno n. 7170 del 18 novembre 2009 relativa al Certificato di idoneità abitativa che stabilisce i requisiti igienico-sanitari principali dei locali di abitazione e che precisa anche i requisiti minimi di superficie degli alloggi, in relazione al numero previsto dagli occupanti. Normativa di particolare rilievo soprattutto in tema di ricongiungimento familiare da parte dei residenti immigrati da altri paesi.
. MACROFASI DEL PROGETTO Allineamento della banca dati TARSU con quelle del catasto (Portale dei Comuni), dell Anagrafe comunale e di ogni altra informazione che permetta di allineare la banca dati dei soggetti (persone fisiche o giuridiche) Tarsu con le singole particelle catastali (immobili o porzione di essi) oggetto di imposizione; Quantificazione secondo quanto previsto dal comma 9, art. 14 della legge 214/2011 ( unità immobiliari iscritte o iscrivibili nel catasto edilizio urbano ) dell 80 % della superficie catastale; Corretta quantificazione della reale dimensione (misurata in metri quadrati calpestabili, al netto di mura e divisori) degli immobili D presenti nel Comune; Calcolo della superficie delle aree esterne di pertinenza degli immobili destinati ad attività commerciali (sovrapposizione immagini satellitari georeferenziate e mappe catastali in formato CXF);. MACROFASI DEL PROGETTO Calcolo degli eventuali scostamenti tra le dichiarazioni TARSU e l effettiva dimensione risultante al catasto per tutti gli immobili o, per gli immobili di classe D, della superficie calpestabile puntualmente misurate sulle planimetrie catastali e delle aree esterne di pertinenza; Ricostruzione della nuova base imponibile Tares o Ires (art. 14, comma 9 e successivi, legge 214/2011); Verifica della congruità della superficie dell immobile con l eventuale richiesta di ricongiungimento familiare da parte dei residenti immigrati secondo quanto previsto dalla circolare n.7170 del 18 novembre 2009 (requisiti minimi di superficie degli alloggi).
ALLINEAMENTO BANCHE DATI Attribuzione degli identificativi catastali alle unità IMMOBILIARI denunciate ai fini TARSU attraverso l incrocio delle seguenti banche dati: TARSU Sister (Agenzia del Territorio) Planimetrie catastali e relativi file indice (Catasto) Mappe catastali (Portale dei Comuni Agenzia del Territorio) Censuario fabbricati (Portale dei Comuni Agenzia del Territorio) Censuario terreni (Portale dei Comuni - Agenzia del Territorio) Anagrafe comunale Siatel (data base contratti di affitto) ALLINEAMENTO BANCHE DATI Attraverso uno specifico software sviluppato da società del Gruppo Poste Italiane si avvia un processo di georeferenziazione delle informazioni dei diversi Data Base esistenti ( TARSU, Anagrafe, Catasto, ecc.) correlando le informazioni alla base cartografica utilizzando il riferimento catastale (foglio + mappale) e/o il riferimento di toponomastica (codice via + numero civico). La procedura esegue analisi e correlazioni tra i diversi dati gestiti al fine di verificare incongruenze e disallineamenti e fornire le opportune informazioni al Comune; Attraverso la completa condivisione delle informazioni, basata sui riferimenti geografici univoci, il sistema permette di unificare le posizioni dei soggetti e degli immobili e quindi l'incrocio di dati di diversi archivi utilizzando visualizzatori opportuni per qualsiasi tipologia di dati (alfanumerico, geografico o grafico). Al termine del processo di allineamento si ha la possibilità di ricercare la presenza di un nome, di un codice fiscale, di un indirizzo o un riferimento catastale, ecc. in tutte le banche dati comunali e visualizzare i corrispondenti riferimenti.
ALLINEAMENTO BANCHE DATI Metodologia operativa: Il DB TARSU viene incrociato con i DB del catasto (censuario immobili; censuario terreni): il codice di accoppiamento è rappresentato dal codice fiscale o dalla partita Iva; Successivamente, per le utenze TARSU non accoppiate, si fa ricorso ad un ulteriore incrocio per via e numero civico; Il risultato di questi primi incroci permette (normalmente per circa il 75/80 % ) di identificare le particelle catastali degli immobili dei soggetti TARSU ; La restante parte è composta da soggetti che pur avendo una posizione TARSU non sono proprietari dell immobile in cui risiedono: affittuari, comodatari o altre tipologie (ad esempio errori nella partita Iva del catasto ). Oppure soggetti proprietari presenti nel DB Sister che non compaiono nel DB TARSU. Per i soggetti per i quali non si riesce comunque ad accertare la rispondenza biunivoca (Soggetto TARSU - particella catastale) il Comune può attraverso l invio di un questionario o altre forme richiedere l esatta informazione a chi occupa l immobile che risulta al catasto ma non nel DB TARSU o viceversa. ALLINEAMENTO BANCHE DATI Incrocio DB TARSU con le particelle catastali delle singole Unità immobiliari
misurazione della planimetria e della mappa Per gli Immobili di classe D la superficie di ogni singolo vano viene misurata al netto dei muri divisori misurazione delle superfici esterne
misurazione delle superfici esterne FUNZIONALITA DEL PROGETTO Il sistema mette a disposizione degli operatori comunali dell ufficio Tributi, dell Anagrafe, dei Vigili Urbani e degli altri settori coinvolti nelle attività di accertamento le seguenti funzioni: Ricerca Unità Immobiliare per soggetto o per particella catastale Visualizzazione dati Unità Immobiliare e della superficie catastale Visualizzazione Planimetrie delle Unità Immobiliari Urbane (UIU) Misura delle planimetrie degli immobili di classe D ( sia essa legata allo stato della UIU che legata ad un Docfa) Rimisurazione di una planimetria o di parte di essa Export di planimetrie delle UIU per attività di verifica e controllo Import delle misure delle planimetrie misurate nei sistemi presenti in comune.
FUNZIONALITA DEL PROGETTO Anagrafe Catasto Stradario Tarsu Civici Utenze SIATEL CITTA' Equa & Sicura Scostamenti Misurazio nii ICI- IMU Planimetrie e Mappe Catastali Accertamenti Tributi Vigili Urbani Anagrafe Un esempio di risultati raggiunti in un città pilota Centro Storico Numero Posizioni Tarsu prese in esame: 740 373 posizioni difformi (differenza tra dichiarato e misurato) 50.000 mq di base imponibile recuperata Area industriale commerciale Numero posizioni tarsu prese in esame 2500 435 posizioni difformi 134.700 mq di base imponibile recuperata